中共哈尔滨市文化广电和旅游局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年4月25日至5月25日，市委第一巡察组对中共哈尔滨市文化广电和旅游局党组开展了常规巡察。2023年8月29日，市委第一巡察组向中共哈尔滨市文化广电和旅游局党组现场反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公布。

一、坚持提高政治站位，全方位做好巡视整改工作

市文化广电和旅游局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

一是加强组织领导。巡察意见反馈后，市文化广电和旅游局党组立即召开会议，成立了由党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，机关各处室、局属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，对巡察整改落实工作进行全面协调。

二是明确目标责任。制定整改工作方案，并将巡察反馈意见以党组文件形式通报到局属各级党组织，将整改工作方案印发到机关各处室、局属事业单位。研究制定了《市委第一巡察组巡察市文化广电和旅游局反馈意见整改工作责任分解表》，由党组书记、局长亲自挂帅，针对存在的问题，进行了逐条梳理，明确了具体整改任务和每项任务的责任部门、整改期限，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

三是认真督促检查。为及时掌握整改进展情况，立行立改，抓实落靠整改任务。整改期间，局党组书记、局长先后3次主持召开巡察整改工作推进会，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

四是强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，剖析问题产生的根源，找准症结，积极落实整改。同时，注重将成果及时转化到具体的工作中，建立完善工作机制。特别是在加强党的领导、党的建设、全面从严治党等方面，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，切实推进全面从严治党向市文化广电和旅游局的各项工作延伸。

二、强化标本兼治，确保整改工作取得扎实成效

目前，对照市委第一巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省市委要求

1.深入推进政治理论学习。一是严格执行“第一议题”学习制度。局党组会将“第一议题”制度作为一项政治纪律和政治规矩严格执行。二是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等有关规定，结合全局主责主业合理安排理论学习中心组学习内容。三是规范执行党组理论学习中心组学习制度。对全局的党组理论学习中心组学习进行科学谋划和部署，细化工作措施，有效推动理论学习走深走实、入脑入心。

2.扎实落实市委重点工作。一是做大做强冰雪经济，变“冷资源”为“热经济”，围绕打造“冰雪文化之都”，放大冰雪节品牌效应，推动冰雪旅游、文化、艺术、时尚、体育、经贸等更深更广融合，有效整合全市资源叫响全域冰雪金字招牌。二是打造涵盖观览、体验、文博、民俗、滑雪、极限挑战等全谱系冰雪产品。三是兼顾打造好冰雪演出季、惠民季、欢乐季，实现冰雪全民参与、共建共享的发展格局，营造建设冰雪文化之都的浓厚氛围。四是建设冰雪旗舰景区，完善服务配套设施、丰富商业经营业态、增强演艺及娱乐体验。

3.充分履职尽责。一是加大文化公共服务设施建设力度。充分运用政府主导、社会参与、市场运作的理念、模式、手段推动公共文化基础设施建设。二是推动公共服务数字化平台建设。加快推进公共文化服务数字化。推动数字图书馆、数字文化馆提档升级，提升网络化、智能化服务水平。三是推动文艺创作繁荣发展。实施文艺作品质量提升工程，紧紧围绕“六个龙江”“七大都市”建设，深入挖掘我市文化艺术历史资源，加强重点选题的规划，通过剧本审核、专家研讨等方式，指导我市专业剧院团努力创作新时代精品力作。四是按照省级文博规划，借鉴先进地区经验，结合我市实际情况，分近期、中期、远期规划博物馆事业发展目标。

4.持续深化改革。一是抓好领导班子思想融合和统一，进一步夯实机构重组整合的基础，为文广旅事业发展提供坚强保障，更大地发挥党组的凝聚力、影响力和号召力。二是以新发展理念为指导，积极推广和落实文旅融合发展。发挥资源优势，充分挖掘我市丰富的文化资源和旅游资源，以文化内涵赋能产品，找到合适融合点，深度开发具有我市特色的文旅产品，同时继续打造精品旅游线路，实现特色资源向优势资源的转变。三是创新文旅融合载体，运用信息技术最新成果，为文化产业与旅游产业发展搭建智能化数字平台，注重对特色与优势进行“智能化”推广，实现文旅产业融合的提档升级。

5.防范风险隐患。一是对照新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入重要议事日程，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求，把意识形态工作作为履行党建责任制情况、民主生活会和述职述责报告的重要内容，同时抓好分管处室和单位的意识形态工作。二是加大党务干部培训，通过宣讲报告会、专家辅导等形式，引导广大党员干部进一步提高政治站位。三是把意识形态工作纳入年度考核、干部考核的重要内容。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。四是强化保密知识学习，通过黑龙江省干部教育网络学院学习、岗位技能大比武等方式，进一步强化广大干部的保密意识。五是加强对保密安全的督导检查。局办公室对机关各个处室的保密情况进行督导安全检查，确保将保密安全责任落到实处。六是建立完善保密安全制度，科学规范保密工作的相关要求。

6.增强财力节俭办事意识。一是督促考核主体大剧院优化完善履约考核标准和措施，并建议将相关内容同步到新一期委托运营合同中。二是启动实施音乐厅财政资金使用情况内部审计工作，以此加强主管部门对所属单位的资金监管。大剧院每年严格严谨的开展政府补贴资金的第三方审计监管工作；在日常监管方面增加驻大剧院现场监管人员，提高演出跟场频次，建立跟场记录台账，做好演出前演出审批资料的查收工作，加强演出期间演出、安全、舞台、设施设备等监管工作，加强演出后各类资料收储工作。三是在年度考核方面细化考核手册及考核方式方法，按规定要求优选考核专家，开展调研学习，不断提高自身监管工作能力水平。

（二）贯彻落实全面从严治党要求，形成严的工作基调

7.认真履行主体责任。一是建立党组专题研究党风廉政建设工作机制，制定党风廉政年度工作计划，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每年召开一次党风廉政建设工作会议。二是落实党风廉政建设责任制，建立党组成员“一岗双责”责任实施办法，发挥党组书记第一责任人、其他班子成员“一岗双责”的作用，把履行“一岗双责”情况纳入平时考核，对推进不力的进行问责。三是党组书记对新任职干部进行谈话，对新任职干部提出希望与工作要求。

8.认真履行监督责任。一是监督驻局领导班子召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，每名班子成员都对照认领了问题，对问题产生原因进行了深刻剖析，并制定了详实整改措施；二是制定了巡察反馈意见整改工作方案，并按照市纪委工作要求，加强对整改工作推进的督办；三是下发工作提示，与局党组就加强落实民主集中制进行会商，进一步压实全面从严治党主体责任，明确“三重一大”监督内容，并形成专题报告。

9.牢固树立纪法观念。一是通过印发《哈尔滨市文广旅游局公平竞争审查制度》、加大公平竞争审查相关法律法规宣传等方式，增强全局党员干部法律意识，落实承办处室初审、法制处复审等公平竞争审查机制，防止在招投标、签订合同时出现限制排除、限制竞争的情况。二是进一步落实《关于印发《哈尔滨市文化广电和旅游局合同（协议）管理规定》，通过承办处室初审、法制处复审、局法律顾问第三方审核等方式，加强合同审核，降低风险隐患。三是落实合法性审查工作制度，防止在招投标、合同签订过程中出现违反法律法规强制性规定的情况。四是学习并严格执行政府采购、招投标、合同签订、项目验收等方面的法律规定和财务制度等，对已开展招投标项目、签订的合同和验收的项目进行重新审查，发现问题立即改正。

10.认真遵守中央八项规定。一是制定更加完善的公务接待管理制度，严格控制本单位公务接待程序、接待标准、接待范围，厉行节约，对违反规定的业务部门一律不予报销。二是2024年申报部门预算，争取以自有资金推进一体化财务日常支出审核内控系统建设。其中包括加强单位公务卡风险控制（接待清单完整详细），加强对单位公务卡持卡人的培训和管理。节约资金尽可能少产生接待费用，对违反规定者一律不予报销。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥组织保证作用

11.强化党组班子自身建设。一是提高认识，创新党建工作的思想观念。强化担当精神，充分发挥局党组的核心作用；层层传导压力，全面推进党的建设。落实“一岗双责”，强化对全面从严治党相关理论的学习，完善党组理论学习中心组学习计划。自巡察反馈以来，局党组会共研究党建工作2次，于9月7日局第23次党组会听取机关党委关于全面从严治党、党建工作的汇报，制定了《中共哈尔滨市文化广电和旅游局党组2023年落实全面从严治党主体责任工作计划》。二是围绕党建引领、文旅融合等方面定期研究讨论相关工作，将把方向、管大局、保落实作用发挥出来，以全局性和前瞻性为工作重心。建立日报工作机制，要求局机关、局属各单位负责人于每天上午报送每日要完成的工作，局党组结合日报情况对全局的各项业务工作进行科学谋划与部署，强化统筹协调，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。

12.坚持正确的选人用人导向。一是组织人事处于9月5日-9日专题学习讨论《中国共产党党组工作条例（试行）》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，对规定内容进行仔细研读，逐一对照、反思存在问题，确保日常工作中必须以身作则，确保选人用人规范有序、严谨严密。二是切实发挥党组织的领导和把关作用，按规定进行动议酝酿，2023年9月后开展的干部选拔任用和公务员职级晋升工作中，突出对干部日常表现的综合研判，充分征求分管领导以及相关人员的意见和建议，提出干部调整配备建议意见，制定工作方案，最后报局党组酝酿审定。三是进一步规范“凡提必听”工作程序，制定书面征求纪检监察部门意见函模板，确保规范征求纪检监察部门意见。2023年9月后开展的干部选拔任用和公务员职级晋升工作中，纪检监察部门书面作出结论性意见，由局党组书记和派驻纪检监察组组长“双签字”，形成干部廉洁自律情况鉴定，并存入干部考察文书档案。四是保证充足的考察时间，确保考察人选质量，有效杜绝以往准备工作不细、考察时间短、仓促上会、急赶粗等易导致“带病提拔”问题的发生。2023年9月后开展的干部选拔任用和公务员职级晋升工作中，根据实际出发，从有利于深入了解人选情况的需要出发确定考察时间，每名考察对象考察时间不少于2天，确保了考察工作质量。五是严格按规定规范干部选拔任用工作，2023年9月后开展的干部选拔任用和公务员职级晋升工作中，科学制定工作方案，由局党组会议进行研究审议，组织民主推荐工作前，召开全局干部大会对工作方案进行公布，并严格执行工作方案的各环节步骤，确保选人用人工作的工作公开、公平、公正。六是对相关责任人员进行了岗位调整，组织人事处原处长石某某调整到博物馆与社会文物处任职，工作人员张某某调整到机关党委工作。

13.不断强化干部队伍建设。一是加大优秀年轻干部和专业人才引进力度，通过选调、公务员考录、选调生招录等方式，将综合素质好、文字综合能力强、具有一定专业学历背景的优秀人才补充到现有干部队伍，打造高素质专业化年轻干部队伍。二是扎实开展干部专业化能力系列培训，及时补钙壮骨、浇水施肥，不断提升干部队伍的专业技能，为各项事业高质量发展赋能聚力。三是大力度选拔使用优秀年轻干部，加大内设机构年轻干部配备，对于政治素质好、工作能力强、堪当重任、实绩突出、作风优良、群众公认的优秀年轻干部，适时选拔到内设机构领导岗位上，激发年轻干部担当作为原动力。

14.加强基层党组织建设。一是加强统筹安排部署。针对巡察整改反馈提出的党建问题，于9月7日召开了党组会议，对基层党建工作进行研究部署、督导推进，认真落实“一岗双责”。二是规范基层组织建设。强化基层阵地建设，推动党组织功能作用发挥。加强基层党组织领导班子建设，全面发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。出台了《市文广旅游局党建考核办法》，对党建考核的内容进行细化。三是强化组织建设薄弱环节。11月16日，局机关党委下发了关于开展“四个专项治理”的工作通知，对基层党支部工作进行分类指导。

（四）聚焦问题导向，确保问题整改到位

15.高度重视问题整改。一是对照巡察发现的问题，进行专题研究、分解，明确整改任务，全面落实主体责任，坚持问题导向，深挖细查，立行立改、对症下药，以钉钉子精神逐条逐项全面整改。二是对未落实情况展开调查，针对问题，制定整改落实方案，加大力度进一步常态化开展监督检查工作，并做好指导记录和监督检查台账，把日常监督管理落到实处。三是建立《市文广旅游局关于巡视巡察整改日常监督工作制度》，将问题整改纳入到制度建设中。四是9月27日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员在民主生活会上就巡察问题进行了深刻反思，认真整改。

16.建立长效机制。一是根据巡察反馈意见，征求党员干部意见，对问题整改的情况进行认真梳理，定期对巡察整改措施落实情况进行督导检查，确保落实到位，将整改完成的实践效果进行制度转化，进一步完善问题整改的长效机制。二是建立完善“三会一课”工作制度，进一步规范“三会一课”的工作要求，通过督导检查等方式，将“三会一课”制度落实落靠。三是建立完善警示教育工作制度，严格按照工作程序，与党员干部谈心谈话，确保收到实效。

三、坚持久久为功，不断深化巡视整改成果

从三个月的整改情况来看，巡察整改已经产生了积极影响，对推进全局的各项工作起到了巨大作用。但是，这些成果只是阶段性的，需要常抓不懈、综合治理。下一步，市文化广电和旅游局党组将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神，把做好巡视整改和成果运用作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，持之以恒地按照全面从严治党的要求，持续推进整改，不断巩固整改成果，把整改工作引向深入。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照要求积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部门沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

（四）进一步落实党组主体责任。严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，推动全市文化广电和旅游事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：84664553；电子邮箱：2814239368@qq.com。

中共哈尔滨市文化广电和旅游局党组

2024年2月1日