哈尔滨市司法局2012年度政务公开工作报告

2012年，全市司法行政系统紧紧围绕市委“实施新战略，实现新跨越”的战略部署，以学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》(以下简称《规定》）为契机，进一步扩大公开范围、完善公开制度、拓展公开渠道、创新公开形式，推动了全系统政务公开工作的深入开展，司法行政机关政风行风持续好转，执行力和保障力显著提高。现将我局2012年1月1日至12月31日政务公开情况报告如下：

一、全面贯彻落实《哈尔滨市行政问责规定》，政风行风建设成效显著

（一）健全机制，立足长远求实效。一是领导重视，齐抓共管。成立活动领导小组，把推进落实《规定》作为“一把手”工程，主要领导亲自研究、亲自部署，并采取有力措施强势推进，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是完善制度，明确职责。局机关制定问责规定27条，基层监狱劳教单位制定问责规定250条，市属公证机构制定问责规定34条，一个较完备的问责制度体系在我局已初步建立起来。三是加大督查，强化问责。建立健全系统督察队伍，完善督察工作制度，通过采取明查暗访等多种手段，对机关处（室）等窗口服务部门、基层监狱劳教等一线执法部门加大督察力度。对发现的问题，采取妥善应对措施积极进行整改，该问责的坚决问责，绝不手软。2012年，全局系统查处应行政问责案件16起22人。其中，已被行政问责案件14起20人。

（二）突出职能，围绕中心转作风。一是在扶贫弱惠民生中正行风转作风。公证行业开展了上门服务、错时服务，并对经济困难群众给予减免公证费的优惠政策。法律援助机构降低服务门槛，对请求给付赡养费、抚育费、扶养费的和农民工请求支付劳动报酬和工伤赔偿的，不再审查其经济困难条件，加大了残疾人、老年人、未成年人和外来务工人员的援助力度；将劳动纠纷、社会保障、环境污染、坑农害农以及交通事故、医疗事故等困难群众迫切要求解决的事项纳入法援范围，扩大了法律援助覆盖面。二是在解纠纷维稳定中正行风转作风。根据企业需求，在宾西牛业等13家企业设立人民调解组织，协助28家企业化解涉法矛盾纠纷200余件；整合法律服务资源，组织律师在各级信访接待大厅设立值班室，推进“法援进信访”工程，引导弱势群体合理合法表达诉求，协助党委政府、企事业单位依法妥善处理信访案件；在道里区、南岗区、松北区、阿城区分别建立了物业纠纷调委会、土地承包纠纷和林权纠纷调委会、人事争议调委会、驻人民法院调解室，在平房区试点建立治安调解与人民调解相衔接机制，拓宽了人民调解工作领域。三是在强服务助发展中正行风转作风。整合法律资源，组织律师、公证员、基层法律服务工作者，采取主动对接、跟踪问效等举措，深入全市新入驻的大项目、大企业施工现场，为农业博览中心、哈西客站等大项目的立项、招标、合同订立、资金使用等工作提供了“集成式”、“一站式”法律服务；依托“中小企业法律服务联盟”，选派具有专业特长的律师、公证员，对本地区企业进行“法律体检”，为企业“量身定做”防范化解法律风险方案，帮助企业破解生产经营中涉法难题。组织公证机构与全市80多家新战略实施单位对接，并开通绿色通道，设立专项服务岗，凡涉及新战略实施的公证事项，实行专人负责、优先受理、优先审查、简化程序等措施，提高了公证为经济发展服务的效能。

（三）注重结合，创新载体统筹推进。一是搞好结合，形成合力。与局机关“加强作风建设、提高工作效能”专项整治活动紧密结合，从源头上彻底解决机关干部“八个方面”突出问题，转变了机关工作作风和纪律作风；与继续深化“五型”领导班子创建活动紧密结合，提高了两级班子的大局意识、忧患意识、民本意识、担当意识和执行能力；与深入推进学习型党组织建设紧密结合，推进了理论成果向实践成果的转化；与“创先争优”和创建“共产党员先锋岗”活动紧密结合，切实增强了广大党员干部的先进意识，营造了干事创业的良好氛围。二是创新载体，注重实效。以开展政法干警核心价值观教育实践活动为载体，通过强化问责和教育惩处，全面提升了“三支队伍”的执法为民能力和水平；以开展“争先优、补短板、强问责”创建首善机关活动为载体，引导机关干部争做新战略实施的先行者、和谐社会的捍卫者、经济发展的建设者和执法为民的实践者，树立了司法行政机关新形象；以开展“千名干部下基层，化解矛盾保稳定”活动为载体，创新工作模式，以服务促转变，强化了机关干部的责任意识和服务意识，提高了队伍服务基层的本领和能力。2012年，全系统机关干部深入村屯（社区）2700余个，走访居民家庭22000余户。

二、健全机制，完善运行，加大政务信息公开力度

（一）健全制度，完善运行机制。建立工作责任制，将政务公开工作纳入全系统目标考核体系，明确了目标责任，提高了各单位、各部门对政务公开工作的重视程度；在完善全系统责任追究、群众评议、信息审核发布、奖惩、依申请公开、目标管理、监督保障等公开制度的基础上，进一步完善了基层单位特别是窗口单位政务公开制度，落实了政务信息公开报告制度，逐步建立起完备的政务公开制度体系；局政治部将政务公开制度及相关知识的学习纳入干部培训计划，组织专项培训，增强了全体干警政务公开责任意识，提高了工作人员政务公开能力和水平；充分发挥先进典型的引领作用，通过召开先进典型经验交流表彰会，奖励政务公开工作先进单位和个人，现场观摩交流经验，以点带面，推进了全系统政务公开工作深入开展。

（二）拓展渠道，加大政务公开力度。在强化法制宣传、基层司法行政、法律服务、司法考试、法律援助和监管改造等政务信息公开的基础上，加强了人事调整、重大决策及民生政策等群众关心的热点信息的公开，不断扩大政务信息的公开范围，为打造阳光政府、促进廉洁执法奠定了基础；积极参加省、市“行风热线”直播节目，举办2期“在线访谈”，发挥现代传媒传播范围广、便于群众查询、利于百姓监督的优势，提高了公开效率；组织各职能部门认真梳理公开信息，对已过时效或已变更的信息进行删除和更改，对应予公开却未公开的信息进行了补充，确保信息公开全面、准确、及时；充分发挥职能作用，利用法制宣传教育平台，采取多种形式广泛宣传政务公开法律法规和司法行政职能，扩大了司法行政工作影响，展现了司法行政队伍的良好形象。

（三）突出重点，提高政务信息服务效能。为充分发挥局政务网站的窗口作用，加大网上信息公开力度，增设了学习贯彻《规定》、主题实践活动、创建文明城市、创建首善机关4个专题专栏，充实法律援助、律师、司法考试等业务工作板块内容，增加了网站信息容量；调整局政务网站功能设计，完善办事指南栏目架构，更新法律服务人员诚信档案，推进网上办公进程，强化了网站服务职能；修订政务网站管理办法，完善政务信息网上发布审批流程，制定网站应急处置预案，落实网站日常监管责任，强化了网站安全管理，确保了局政务网站的正常运行；组织主题实践活动网上调查，适时发布政务信息，与市政府网“百姓谈”栏目整合，在线答复网友咨询，提高了网站实用性，增加了网民参与热情。2012年，我局主动公开政务类信息4568条，回复网上咨询204条，未收到公民、法人或其他组织公开政务信息的申请，未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件。