哈尔滨市城市管理（行政执法）局2012年政府信息公开年度工作报告

2012年，按照市委、市政府的总体部署，围绕创建“全国文明城市”和推进重点项目建设总体安排，市执法局以“拆违建、治乱象、强创新、重管控”为着力点，紧紧围绕强化队伍建设，提高执法效能，实现网络覆盖，规范街面秩序，整治城市顽疾的目标要求，克服了执法范围扩充，执法人员偏少，执法装备老化，执法矛盾突出等实际困难，全面开展七项整治战役，城市环境秩序进一步优化。

一、城乡拆违工作成效显著

拆除违章违法建筑是市委、市政府今年确定的工作重点之一。在市、区政府的领导下，针对违法建筑的实际情况，全面协调、调动各级政府部门和企事业单位力量，构建市、区、企联手互动，区、街、办与纪检监察、公安司法等部门相互配合，共同促拆维稳的全方位推进机制，先后在道里区新发镇达康路和哈西群力联络空间空港大道实施了集中拆违实验和典型拆违案例解剖，制定了针对涉嫌违章建筑甄别的六个细致梳理认定流程，四个界面政策的截然分开，四个适宜的救助转移和维稳政策保障机制，为全市拆违工作提供了参考依据和操作范本。同时，也锻炼了队伍，极大提升了全市执法人员打击违建、依法行政的能力和决心。全市执法机关共拆除违章违法建筑一万余处，近400万平方米，拆出了公平正义，拆出了党和政府的公信力，节约建设成本约150余亿元。

二、环境秩序明显好转

针对城市“小广告”、市场摊区、基建工地、违章牌匾广告、占道经营及五亭一箱等城市乱点开展了专项整治战役。多措并举、齐抓共管，“五条工作主线”同时推进，持续开展“治乱”行动，拆除违规大型户外广告494块、采取撤、并、管相结合方式，把南新街、联部街等12个占道市场进行整合，使原有120个市场摊区撤并到108个，以示范摊区典型引路，有效提高市场摊区管理水平。

三、网格管理格局初步形成

严格执行“五定一查”工作制度，科学划定街面责任网格511个，735名执法（协管）人员进网入格，综合运用视频指挥中心系统、GPS、网络传输等高科技手段，实时监控，监督检查。利用早、中、晚三个时段从市局、区局、分局领导到每名执法和特勤人员全员上岗，夯实了全方位管理、全口径出勤、全概念执法声势和氛围，实现了街上有人、人能管事，问题发现率、处理率明显提高。

四、重大勤务得到有效保障

在党代会、清明节、浴佛节、哈夏会、哈洽会、端午节等大型勤务活动中，提前谋划，统一调动指挥各区局、分局主动介入，累计出动35000余人次，每天早6时至晚23时上岗执勤，加大活动线路、会议场馆周边及四大主城区103条重点街路的巡查和整治力度，清理重点街路、重点部位15300余条处次，保障了我市各种大型节日和活动期间良好的城市环境秩序。

五、岗位责任得到有效落实

根据市政府《关于进一步完善城市管理体制和工作机制若干问题意见》，调整城市管理执法体制机制，向街道办事处、乡镇派驻执法中队76个，整合基层管理人员，放大管控力度，推动了城管执法重心下移，扩大了覆盖面。并在全系统各区局、分局中落实“双百分”考评责任制，特别是针对街面管控、队伍建设进行岗位综合评比，开展各区局、分局达标竞赛活动。同时，结合我市行政问责办法的颁布实施，加大落实问责机制的力度，制定全市执法系统《十条禁令》，对落实岗位责任不到位、所管辖区乱象久治不愈、反复反弹的11名执法人员实施了问责，取消了3个月执法资格，扣除目标奖金，给予下岗接受培训和媒体曝光。对类似现象起到了教育和警示作用，进而强化了广大执法人员的岗位责任，提升了队伍的战斗力和执行力。

六、执法人员能力素质得到进一步强化

在全系统开展了“树形象、提素质、找差距、做表率”大练兵活动，从思想和作风上全力倡导和推行五个转变：即从正视自我、克服不足到追求卓越、实现价值的转变；从孤军作战、单兵把守向团结协作、合力攻坚的转变；从原始粗狂、野蛮操作向以人为本、文明执法的转变；从运动化管理、整治性推进向常态化管控、长效化发展转变，全员参加培训，分梯次对全系统执法人员进行考试，分街路开展测试，配发了执法人员工作图集手册和工作日志，强化有效作为，树立为民意识，端正执法新风，重塑良好形象，广大执法人员能力素质有了根本变化。