《哈尔滨市支持地方特色产品拓展国内市场的若干措施》专题政策解读发布会

新闻发布会现场

主持人　宋姣：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席由哈尔滨市政府新闻办举行的发布会。为进一步促进我市特色产品创新发展，释放特色产品消费潜力，加强品牌推广和营销渠道建设，近日，市政府出台了《哈尔滨市支持地方特色产品拓展国内市场的若干措施》。这一《措施》的出台，引起了社会的广泛关注，为了让大家更加全面、准确的了解政策有关情况，今天我们举行专题政策解读发布会，很高兴的邀请到哈尔滨市商务局副局长刘明先生进行主旨发布，并与市文广旅游局副局长黄大伟先生，市粮食局副局长惠观涛先生共同回答大家关心的问题。

下面请刘明副局长就《措施》制定相关情况进行发布。

哈尔滨市商务局副局长　刘明

哈尔滨市商务局副局长　刘明：各位媒体朋友们，大家好！为支持和推动我市地方特色产品品牌推广和拓展国内市场，日前，市政府出台了《哈尔滨市支持地方特色产品拓展国内市场的若干措施》（以下简称《措施》）。为方便社会各界及时准确了解政策措施有关内容，下面，我就《措施》的起草背景、主要内容、实施细则等情况向媒体朋友们进行简要介绍。

首先，介绍一下《措施》起草的背景和过程

出台此项《措施》，是深入贯彻党的二十大精神及省委第四次常委会议、市委十五届二次全会工作部署，按照“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”“拓展食品加工等产业国内市场”和“建设高效顺畅的流通体系”等要求做出的重要战略举措。

起草《措施》过程中，我们充分参考借鉴了省级现行实施的政策，立足哈尔滨绿色食品、“老字号”等企业发展实际，以推动产品质量升级为重点，以塑造优质品牌为突破口，以拓宽销售渠道为抓手，发挥资源优势，集聚创新成果，着力加强生产加工和商品流通的全产业链建设。

《措施》起草后，市商务局广泛征求了市直相关部门、各区县（市）政府及有关单位意见，履行了合法性审查和公平竞争审核，经市政府第17次常务会审议后，于7月8日以市政府名义正式发布。

介绍一下《措施》的主要内容

《措施》将采取“事后奖补”的方式，在支持企业提升品牌形象、开展展销活动、拓宽销售渠道以及电商赋能等方面给予奖励补贴，共有4个方面9项具体内容：①支持提升地方特色产品品牌形象方面有1项具体内容，就是支持打造哈尔滨特色伴手礼。②支持企业开展展销活动方面有2项具体内容，包括支持企业参加知名展会和举办地方特色产品展会。③推进销售渠道建设方面有3项具体内容，包括支持设立地方特色产品展销中心（综合型门店）、支持开设独立品牌直营店、专营店、体验店和推动餐饮企业“走出去”。④电商赋能拓展国内市场方面有3项具体内容，包括支持网上销售哈尔滨地方特色产品、支持平台认证服务商赋能哈尔滨地方特色产品企业和支持提供电商城市前置仓服务。

通过实施上述的支持措施，将积极促进我市地方特色产品结构优化、销售资源整合和品牌效应集聚，推进地方特色产品增优势品种、提一流品质、创“哈字”招牌，加快实现地方特色产品生产加工与流通销售有效衔接，逐步拓宽我市地方特色产品在全国的销售渠道，提升国内市场占有率。力争到2025年，基本建成结构优化、布局合理、优势明显、特色突出的地方特色产品产业集群，建立健全畅销省内外的地方特色产品流通体系。

介绍一下《措施》的操作细则

市商务局结合工作实际，根据《措施》的内容，研究出台了相关《实施细则》，共有3章21条。其中，支持打造哈尔滨特色伴手礼、支持企业参加知名展会和举办地方特色产品展会3项措施，均是以发布的具体活动通知为准，分别由市文旅局和市商务局负责组织实施。支持设立地方特色产品展销中心（综合型门店）、支持开设独立品牌直营店专营店体验店、推动餐饮企业“走出去”、支持网上销售哈尔滨地方特色产品、支持平台认证服务商赋能地方特色产品企业、支持提供城市前置仓服务6项措施，在实施细则中进一步明确了各项措施的适用对象、标准条件、申报和登记备案、监督管理、审核及资金拨付、奖补方式等具体内容，增强了《措施》的操作性，确保《措施》在实施过程中公开透明、执行到位。

下一步，市商务局将加强与有关单位的工作协调，强化对企业的指导服务，按照“政府引导、部门协同、市场运作、多元互助”的原则，推进《措施》的落实，以积极的举措推动我市优质地方特色产品拓展国内市场。

谢谢大家！

主持人　宋姣：谢谢刘明先生的介绍。下面进入回答记者提问环节。

记者：刚才，从市商务局介绍的《措施》内容中了解到，我市将采取“事后奖补”的方式，在支持企业提升品牌形象、开展展销活动、拓宽销售渠道和电商赋能方面予以奖励补贴。那么，每项措施的补贴条件和奖励标准是怎样的呢？谢谢！

哈尔滨市商务局副局长　刘明：下面，我就《措施》的内容,从8个方面介绍一下补贴条件和奖励标准。

1.在支持哈尔滨特色伴手礼方面。以举办“冰城伴手礼”大赛的形式，对获奖单位一次性给予5万元的资金奖励。

2.在支持企业参加展会方面。组织我市绿色食品、“老字号”等地方特色产品企业参加国内知名展会，给予参展企业全额展位费补贴。

3.在支持设立地方特色产品展销中心（综合型门店）方面。对在北、上、广、深等一线城市设立展销中心（综合型门店），建筑面积在200平方米（含）至400平方米的，每设立一个给予一次性奖励补贴40万元；建筑面积在400平方米（含）以上的，每设立一个给予一次性奖励补贴100万元。对在其他区域中心城市（含哈尔滨）设立展销中心（综合型门店），建筑面积在200平方米（含）至400平方米的，每设立一个给予一次性奖励15万元；建筑面积在400平方米（含）以上的，每设立一个给予一次性奖励30万元。同一企业每年获得奖励不超过200万元。

但条件是,要求展销中心（综合型门店）销售哈尔滨地方特色产品数量占销售产品总数的比例在70%（含）以上。

4.在支持开设独立品牌直营店、专营店、体验店方面。对在北、上、广、深等一线城市设立上述3类店面，建筑面积在60平方米（含）以上的，每设立一个给予一次性奖励补贴10万元。在其他区域中心城市（不含哈尔滨）设立建筑面积在60平方米（含）以上的，每设立一个给予一次性奖励补贴4万元。同一企业每年获得奖励不超过50万元。

条件是直营店、专营店、体验店是指在政策有效期内，也就是在今年8月7日至2025年12月31日期间，新开设的独立品牌门店（不含加盟门店），要求销售的产品全部是哈尔滨地方特色独立品牌产品。

5.在推动餐饮企业“走出去”方面。每设立一个建筑面积在400平方米（含）以上的品牌旗舰店，给予一次性奖励补贴20万元。同一企业每年获得奖励不超过40万元。每开设一个营业面积在1000平方米（含）以上的哈尔滨特色餐饮市场（含早市、夜市），同一企业每年给予一次性奖励补贴100万元。

支持哈尔滨餐饮品牌旗舰店和餐饮市场是指在政策有效期内新开设的市场和门店（不含加盟门店），同时，特色餐饮市场经营的产品全部是哈尔滨地方特色产品。

6.支持网上销售哈尔滨地方特色产品方面。在国内知名电商平台年销售额达2000万元（含）以上的网络销售主体，按其年网络销售额的1%，每年给予不超过100万元补贴。

7.在平台认证服务商赋能哈尔滨地方特色产品企业方面。支持抖音、快手等国内知名直播电商平台对签约50家（含）以上哈尔滨地方特色产品企业，且年服务本地企业直播带货额达5000万元（含）以上的平台认证服务商，按年网络销售额的1%，每年给予不超过100万元补贴奖励。

8.在支持提供电商城市前置仓服务方面。鼓励企业在销售哈尔滨特色产品的城市内建设或改造电商城市前置仓，对提供城市前置仓服务且年销售哈尔滨地方特色产品电商派单量达5万单（含）以上的，按2元/单的标准，每年给予不超过100万元补贴奖励。对入驻城市前置仓的电商企业，按照年租金的50%，每年给予不超过50万元补贴。

为方便媒体、企业及社会各界全面了解各项措施的适用对象、支持内容、标准条件及申报程序，我们已经将《措施》及政策解读发布在哈尔滨市人民政府官网信息公开平台，并在该网站的市商务局通知公告栏发布了实施细则，政策咨询电话是0451—86772556，欢迎媒体朋友们来电咨询。

谢谢！

记者：旅游商品是城市的名片,打造“哈尔滨特色伴手礼”是旅游产业链的重要环节，也是游客体验当地特色、珍藏美好回忆的载体，那么哈尔滨市在促进“哈尔滨特色伴手礼”开发，推进哈尔滨旅游商品产业发展上做了哪些工作？

哈尔滨市文化广电和旅游局副局长　黄大伟

哈尔滨市文化广电和旅游局副局长　黄大伟：首先，感谢媒体对哈尔滨特色伴手礼的关心和关注。市文化广电和旅游局多年来，一直鼓励引导企业深入挖掘本土文化特色，设计开发独具哈尔滨文化特质的旅游商品，不断满足人们对美好生活的向往。开展的具体工作有以下三个方面：

一、全力打造平台，释放“冰城伴手礼”发展潜力

我市具有深厚的文化底蕴，文化创意产业发展潜力巨大。为丰富旅游六要素“吃住行游购娱”中“购”内涵和外延，不断提升来哈游客的购物体验，我市秉承“实用、创新、便捷、美好”的办赛理念，连续三年举办“冰城伴手礼”大赛暨哈尔滨市文化和旅游商品创意大赛。

大赛面向全社会，征集体现哈尔滨地方特色文化、美好生活的创意旅游商品,共开发出涵盖工艺品、纪念品、服饰类、食品类、电子类等15大类别、155个品种、上万余件商品，覆盖旅游行业全产业链条。其中，第三届大赛评选出的以运动器材冰壶为原型，研发的冰韵壶、重德壶和冬奥壶，采用黑龙江省原有的火山陶泥精制而成，被选为2022北京冬奥会指定的国礼特许销售商品。

二、鼓励参赛参展，提升“冰城伴手礼”含金指数

近几年，我局累计推选近100个“冰城伴手礼”特色商品参加国家级旅游商品大赛，累计斩获中国旅游商品大赛35个奖项，其中金奖获得7个，银奖获得12个，铜奖获得16个。历届比赛，我市获奖数量都是全省获奖数量的一半以上，特别是在2019年第二届全国旅游商品大赛上，黑龙江省获得12个奖项，哈尔滨市占11项，一举斩获3金、4银、4铜的好成绩，冰城伴手礼“含金量”飙升。

积极组织文创企业参加国内外创意设计论坛、展览活动，包括中国义乌文化和旅游产品交易博览会、中国（武汉）文化旅游博览会、广州国际旅游展览会、中国（深圳）国际文化产业博览会等国内展会、第七届中国-俄罗斯国际博览会等活动，展示我市特色文旅商品的同时，学习借鉴先进设计理念，开发设计更优质更实用的伴手礼商品。

三、立体宣传包装，扩大“冰城伴手礼”品牌效应

持续加大“冰城伴手礼”宣传推广，利用省、市主流媒体和融媒体矩阵，开展“冰城伴手礼”大赛系列报道。充分利用七一、十一等重大节日节点，组织优质旅游商品企业在中央大街、香坊区乐松广场、道外中华巴洛克等重点商圈举办线下宣传展销活动，让广大市民近距离体验我市的优质伴手礼。完善开发产品营销推广，围绕大赛商品的开发、宣传、营销等方面相结合开展工作，为旅游商品设计者、制造商和营销商提供平台，建立合作对接机制。

今后，我局将继续乘着建设“创意设计之都”的东风，充分借助哈尔滨创意设计中心的设计资源优势，鼓励支持企业开发更多优质“冰城伴手礼”商品，推动我市文旅和创意设计产业高质量发展。

谢谢！

记者：在发布的政策中，我们看到一个新的区域公用品牌—“哈优品”。请问，作为政策支持的重要部分，“哈优品”如何助力我市特色产品拓展市场,“哈优品”又该如何申报？

哈尔滨市粮食局副局长　惠观涛

哈尔滨市粮食局副局长　惠观涛：谢谢媒体朋友对农产品特色品牌建设工作的支持与关注。2022年，市粮食局利用省专项资金支持哈尔滨香坊粮食物流中心有限公司建设了“哈粮优选”营销基地，重点培育“哈粮”、“哈粮优品”等系列特色区域优质农产品公共品牌。“哈优品”是在“哈粮”、“哈粮优品”的基础上优中选优设立的哈尔滨区域公用品牌，代表了哈尔滨市的优质特色产品，目前正在审定中。它具有严格的质量管理体系和标准，其团体标准是哈尔滨市粮食行业协会、哈尔滨市老字号企业协会参照国家和行业标准共同组织编写的。“哈优品”涵盖粮油、乳制品、肉灌制品、山珍等地方特色产品品类，我们将建立“哈优品”精品企业名录，在产品开发创新、质量升级、宣传推广、销售渠道建设等方面予以支持，助力哈尔滨市特色产品走向全国，将更加营养健康的优质产品送上百姓餐桌。

申报“哈优品”需要具备以下条件

一是“哈优品”的申报主体必须是依法登记的生产加工企业，注册商标有效，主要原料产地及产品均在哈市区域内；二是近三年内产品质量抽检均为合格，无不良征信记录，无质量、安全、环保责任事故；三是农产品加工申报主体应当具有生产优质农产品的环境条件和生产技术、具有稳定的生产基地、建立农产品质量安全管理制度、具有与生产规模相适应的生产技术人员和质量控制人员；四是执行农产品承诺达标合格证制度，建立农产品质量安全追溯体系。在满足这些条件的基础上，经区、县(市)推荐、“哈尔滨地方特色产品数据库”筛选、专家评选打分通过，才能被认定获得哈尔滨优质特色产品“哈优品”，享受相应的扶持政策。总之，我们将采用更高的标准、更严格的评价程序，牢牢守护消费者“舌尖上的安全”。

主持人　宋姣：相信经过三位发布人的介绍，大家都进一步了解了《措施》的主要内容和奖补政策，该《措施》已于8月7日正式施行。希望在场的媒体朋友，能够对《措施》进行广泛宣传、深入解读，让更多企业能够知晓我市扶持特色产品、助力乡村振兴、拓展国内市场的好政策、好举措，也希望符合条件的企业积极申报，用好用足扶持政策，为企业自身发展加油，为我市特色产品产业高质量发展助力。今天的发布会到此结束，感谢媒体朋友，同时感谢三位发布人，谢谢。