哈尔滨市推进儿童友好城市建设新闻发布会

新闻发布会现场

主持人　宋姣：各位媒体朋友，大家上午好。欢迎出席由哈尔滨市政府新闻办举行的新闻发布会。日前，国家发改委办公厅、国务院妇儿工委办公室公布了第二批建设国家儿童友好城市名单，哈尔滨市成功入选，为黑龙江省首批入选城市。为方便社会各界及时准确了解我市儿童友好城市建设有关情况，今天我们高兴地邀请到哈尔滨市发展和改革委员会副主任张晓萍，市政府妇女儿童工作委员会办公室专职副主任、市妇联副主席尚瑞，市教育局一级调研员邓向伟、市民政局副局长丁庆海，市卫生健康委员会副主任刘颖介绍建设儿童友好城市的有关情况，并回答大家关心的问题。

首先请张晓萍副主任围绕哈尔滨市儿童友好城市建设总体工作情况进行主旨发布。

哈尔滨市发展和改革委员会副主任　张晓萍

哈尔滨市发展和改革委员会副主任　张晓萍：各位媒体朋友大家好！在这个生机勃勃、万象更新的初夏时节，我们欢聚一堂召开哈尔滨市推进儿童友好城市建设新闻发布会，喜迎“六一”国际儿童节。借此机会，我谨代表哈尔滨市发改委，向长期以来对哈尔滨市经济社会发展和儿童友好事业关心、关爱和支持的媒体朋友、社会各界朋友表示衷心感谢，也预祝全市小朋友们节日快乐。

儿童是国家的未来，民族的希望。习近平总书记指出“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”，“各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童，为少年儿童茁壮成长创造有利条件”。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央关心关爱广大少年儿童，把培养好少年儿童作为一项战略性、基础性、先导性工作。2021年儿童友好城市建设正式列入国家“十四五”规划纲要，儿童优先原则融入经济社会发展全局，儿童友好理念加快从美好愿景变为幸福实景。2021年9月，国家发改委、国务院妇儿工委办公室等23部门联合印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，从全国层面安排部署儿童友好城市建设工作。2022年2月，省发改委、省妇儿工委办公室等24部门联合印发《黑龙江省儿童友好城市建设实施方案》，对全省儿童友好城市建设工作进行安排。

建设儿童友好城市寄托着人民对美好生活的向往，是建设高品质生活、实现共同富裕的重要内容。哈尔滨市委、市政府一直以来高度重视儿童成长，积极推进儿童事业与经济社会协调发展，成立了以市长任组长的哈尔滨市儿童友好城市建设工作领导小组，从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等五个方面全力推进儿童友好城市建设工作。今年5月，哈尔滨市成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单（全国40个城市），为黑龙江省首批入选城市。

建设儿童友好城市的中心词是“儿童友好”，中心任务是“建设”。为全面贯彻落实全国、全省关于儿童友好城市建设的工作部署，市发改委会同市政府妇儿工委办公室组织有关部门，联合相关机构，共同编制了《哈尔滨市儿童友好城市建设方案》，科学谋划全市儿童友好城市建设工作的总体目标和具体任务，推动让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任，让儿童生活质量进一步提高、儿童活动场地进一步拓展、儿童公益福利进一步改善、儿童成长氛围进一步优化，让儿童友好成为打造“宜居幸福之都”的重要标志。

《哈尔滨市儿童友好城市建设方案》坚持儿童优先、坚持问题导向、坚持创新突破，突出哈尔滨市冰雪、音乐等特色，从儿童视角出发，突出儿童心理和生理特点，注重在地性与日常性相结合、便利性与发展性相统一、参与性与标准性相兼容，聚焦社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境，提出完善儿童社会政策建设、加强儿童公共服务供给、加大儿童福利保障力度、优化儿童成长社会环境五方面建设任务，配套制定预期成果、政策措施、重大项目三张清单，在全市范围分阶段推进儿童友好城市建设，力争到2025年，全市保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，儿童享有更加均等可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境；到2035年，与我市基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当哈尔滨全面振兴全方位振兴大任的时代新人的建设目标。

建设儿童友好城市是个系统工程，既是一项战略任务，也是一项有温度的事业，需要全社会的共同参与、共同关注、共同推进。下一步，市发改委将继续在三个方面加快推进儿童友好城市的建设工作。一是强化规划引领和系统布局，聚焦《哈尔滨市儿童友好城市建设方案》的实施，按照“四个体系”闭环工作落实机制，建立工作台账和责任清单，全面推动各层级、各领域儿童友好城市的建设工作。二是推动项目谋划储备和实施。围绕完善儿童友好城市成长空间建设，积极推动城市公共空间和公共设施适儿化改造，建立项目库，动态化管理，谋划储备实施一批儿童友好项目，夯实项目前期，加快手续办理，推进项目建设提速提质提效。三是加大向上争取力度。按照《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》有关要求，提早谋划，为申报中央预算内投资项目做好准备，争取更多国家资金支持。

最后，希望全社会积极参与哈尔滨市儿童友好城市建设，共同描绘富有哈尔滨特色的儿童美好生活画卷，让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业！

谢谢大家！

主持人　宋姣：谢谢张晓萍副主任的介绍，下面请尚瑞副主任围绕以《哈尔滨市儿童发展规划》促进儿童友好城市创建相关情况进行发布。

市政府妇女儿童工作委员会办公室专职副主任、市妇联副主席　尚瑞

市政府妇女儿童工作委员会办公室专职副主任、市妇联副主席　尚瑞：大家上午好！很高兴，在哈尔滨全面推进落实“十四五”规划，建设“六个龙江”、打造“七大都市”的关键时期，在即将对《哈尔滨市儿童发展规划（2021—2025年）》进行全面中期督导评估的节点上，就儿童友好城市建设的有关情况和大家交流。首先，我代表市妇女儿童工作委员会办公室，向长期以来关心、支持我市儿童事业发展的各级党委政府、各成员单位、新闻媒体和社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

刚才市发改委张晓萍同志介绍了推进我市儿童友好城市建设的总体情况，接下来由我介绍一下我市儿童发展规划涉及儿童友好城市建设工作的相关情况。

首先我介绍一下妇女儿童工作委员会及其办公室。妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）是政府负责妇女儿童工作的议事协调机构，是国务院、省政府、市政府、区县（市）政府逐级设立的组织机构，妇儿工委下设办公室，办公室设在各级妇联，是妇儿工委的常设办事机构。

按照国家和省妇儿工委的工作部署，我市自1995年起颁布实施儿童发展规划，目前正在实施的儿童发展规划是第五轮。多年来，市委市政府高度重视我市儿童事业和儿童发展，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要制度保障。儿童健康核心指标、儿童教育均处于全省前列，儿童福利保障水平进一步提高，儿童法律保护不断加强，儿童生存发展环境进一步优化，儿童发展和儿童事业取得了历史性新成就。

本轮儿童发展规划特点鲜明，通篇贯穿儿童优先理念，强调尊重儿童主体地位和权利，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境，是指导我市儿童事业发展的纲领性文件。儿童发展规划设定了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个发展领域的目标任务，明确提出“建设儿童友好城市和儿童友好社区”的工作目标，提出建立多部门合作工作机制，制定适合市情的标准体系和建设指南，积极参与对外儿童友好城市建设交流活动的策略措施。这与方案提出的儿童友好城市“五个友好”的内涵高度一致。

接下来，妇儿工委办公室将把推进实施儿童发展规划和落实方案部署进行有机结合，通过不断加大推进实施儿童发展规划工作力度，统筹推进我市儿童友好城市建设，使其尽快形成全社会的共识，我们将做好以下四方面工作。

一是强化责任落实。推动组建市儿童友好城市建设工作专班，推动各责任单位制定具体实施方案，细化工作措施，推进方案提出的“工作台账和责任清单”落实落细，确保各项工作有序、高质、高效展开。

二是形成联动合力。各县区（市）全面启动参与儿童友好城市建设，统筹实施各领域儿童友好行动，打造、培育一批儿童友好示范单元、示范点。到2025年，儿童友好理念成为全市共识，在“五个友好”方面充分体现儿童友好要求。到2035年，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，广大儿童享有更加美好的生活。

三是加强评估督导。推动将方案落实情况纳入儿童发展规划督导评估机制，与儿童发展规划共同进行定期统计监测，开展中期和终期监测评估，并对方案落实情况进行成果评估，确保各项任务落实落靠。

四是加大宣传倡导。结合儿童发展规划的宣传，统筹市县两级儿童友好城市建设责任单位，创新宣传模式，形成联动宣传声势，宣传儿童优先原则和儿童友好理念，宣传儿童友好城市建设的重大意义、主要内涵和创建路径，宣传建设工作进展、成果及亮点，提高公众知晓度和参与度，形成儿童友好城市建设全员参与的局面，让广大儿童及其家庭享有更加幸福美好的生活。近日，我们就将启动创建哈尔滨市儿童友好城市LOGO标识、IP形象、宣传标语、主题歌曲的征集活动，诚邀充满智慧、富有爱心、童心未泯的您踊跃参与。

儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。儿童事业是面向未来、赢得未来、缔造未来的伟大事业，只有儿童事业蓬勃发展起来，才能让我们的城市青春常驻、活力永在。新时期、新时代、新节点，让我们共同努力，把我们的城市建成儿童深爱的幸福家园。

再次感谢各位媒体朋友，恳请大家继续关注关心我们儿童事业和妇儿工委的工作，携手同行，共同为哈尔滨全面振兴全方位振兴贡献力量！

谢谢！

主持人　宋姣：谢谢尚瑞副主任的介绍。下面进入回答记者提问环节。

记者：儿童友好城市建设提出，立足儿童成长发展实际需求，促进基础教育普惠共享、优质均衡,那么我市在促进义务教育优质均衡发展上做了哪些工作呢？

市教育局一级调研员　邓向伟

市教育局一级调研员　邓向伟：市教育局立足儿童成长发展实际需求，重点在三个方面加大工作力度，促进我市儿童友好城市建设工作。

一、在促进义务教育优质均衡发展，提高儿童公共服务水平方面。为深入贯彻习近平总书记关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”精神，落实省委省政府和市委市政府关于“加快推进县域义务教育优质均衡发展”的决策部署，进一步保障儿童平等接受义务教育，我市统筹推进城乡教育一体化，促进义务教育优质均衡发展。推进学校建设标准化，2022年投入各类资金19.95亿元，增加教辅用房23.55万平方米、体育场馆24.55万平方米、教学仪器设备1.15亿元。实施音体美教育提升行动，新建改建音美教室267间，音体美教师公开招聘511人。进一步改善农村学校办学条件，提升义务教育质量，推进集团化协同发展，建立教育集团62个、覆盖344所学校，组建农村学校联盟43个、覆盖389所农村学校，3所学校获评全国乡村温馨校园。推进智慧学校建设，实现中小学网络接入率100%、多媒体教室占比97.23%、人工智能创客实验室全覆盖。大幅提升教育信息化基础条件和应用水平，推广“国家智慧教育平台”的应用，扩大优质教育资源覆盖面。成立质量监测评估中心，组建专家团队，在全省率先实现质量监测全域全覆盖。推进师资配置均衡化，推进县管校聘改革，交流轮岗校长204人、教师2477人，公开招聘义务教育阶段教师1761人。建立培训资源库和60个名师工作室，打造55个校长共同体带动650所学校发展。推行区县结对帮扶机制，开展乡村教师进名校、紧缺学科培训下乡等活动，培训农村中小学教师8000人，不断缩小城乡、区域和校际教育差距，尽最大努力让儿童接受优质的义务教育。

二、在关爱儿童方面

市教育局以儿童需求为导向，以儿童更好成长为目标，完善儿童教育服务体系，推进教育关爱常态化，缩小群体教育差距。坚持把教育关爱作为促进优质均衡的重要抓手，保障城乡学生共享公平而有质量的教育。坚决落实“双减”政策要求，压减学科类培训机构，不断强化校外培训行为监管治理；推进阶梯式作业改革，促进校内提质增效。坚持五育并举，以“五色”教育为抓手推进立德树人，发展冰雪和足球运动，培养学生高雅艺术素养和劳动实践能力，促进全面发展。率先在全省开展课后服务，实现城区学校、有需求学生全覆盖。保障弱势群体就学权利，实现随迁子女安置率和留守儿童入学率“双百”、控辍保学常态化“清零”、残疾儿童入学率达95%以上，3年来发放2.1亿元资助14.8万学生。通过以上措施，努力为儿童创造良好的教育环境。

三、在破解义务教育热点学校学位紧张问题方面

由于区域内人口流动、人口结构的变化以及城市教育资源承载能力有限等原因，我市部分热点学校的学位比较紧张。为破解学位紧张难题，市教育局积极开展调研，加快城镇学校扩容增位，2022年在学位紧张地区新建学校6所，消除大校额学校5所、超标准班额班级207个；积极优化义务教育学校招生政策，持续推进落实中小学“四零承诺”，搭建使用“义务教育招生入学服务系统”，推进“一区一策”，实行“按学区免试就近入学”“两个一致”“学位锁定”“公民同招”等入学政策，努力促进学位供需平衡。下一步，市教育局将进一步科学合理布局城乡学校，推动配套学校建设与住宅建设首期项目做到同步规划、同步建设、同步交付使用。加快推进热点地区10所学校建设，2023年完成在学位紧张地区新建学校4所，增加中小学学位8000个，逐步缓解义务教育学位紧张问题。

谢谢。

主持人　宋姣：谢谢邓向伟调研员的回答。请继续提问。

记者：我们注意到“儿童友好”理念就是要把握好“5个友好”维度，其中权利保障友好提到了关爱保护特殊困难儿童群体，请问民政部门在儿童友好城市创建中对孤儿、事实无人抚养儿童等特殊儿童群体，主要做了哪些工作？下一步有什么工作举措？谢谢。

市民政局副局长　丁庆海

市民政局副局长　丁庆海：保障好孤儿、事实无人抚养儿童等特殊儿童群体的基本生活是民政部门的职责所在。为深入贯彻落实习近平总书记关于儿童福利和权益保护工作的重要指示精神，按照省市党委、政府关于困境儿童保障工作的决策部署，近年来，市民政局聚焦精准保障、强化关爱服务，多措并举努力为特殊儿童群体健康成长提供坚实保障。

一是提高孤儿生活费标准，强化基本生活保障。聚焦特殊儿童群体所急所盼，坚持“儿童利益最大化”原则，建立孤儿基本生活费自然增长机制，明确每年按照上年度全市城镇居民家庭年人均生活消费支出的增长幅度，对孤儿基本生活费标准进行调整，保障孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费随经济社会发展水平的提高而增长。持续提高全市孤儿基本生活费标准，2022年，机构养育孤儿基本生活费标准提高到2585元/人月，增幅达10%；散居孤儿基本生活费标准提高到2255元/人月，增幅达36.7%。艾滋病病毒感染儿童及事实无人抚养儿童保障参照孤儿基本生活费标准执行，我市孤儿基本生活费标准处于东北地区四个副省级城市前列。

二是扩大保障覆盖面，完善保障工作体系。聚焦特殊儿童群体的现实需求，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”、“孤儿医疗康复明天计划”项目，协调相关部门，将孤儿和事实无人抚养儿童纳入到价格临时补贴和医疗救助范围。将事实无人抚养儿童纳入孤儿同等“助学工程”范围，符合条件的事实无人抚养儿童入学就读期间，每人每学年资助1万元助学金，将党和政府的温暖送到每一个孤儿和事实无人抚养儿童手中。

三是加强工作队伍建设，构建儿童工作网络。在乡镇（街道）设置304名儿童督导员、在村（社区）设置2930名儿童主任，实现基层儿童工作队伍全覆盖。构建起市、区县（市）、乡镇（街道）、社区（村）四级儿童工作网络，对孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等定期开展走访排查、动态管理，及时提供必要的帮助和关爱救助。

下一步，民政部门将进一步结合儿童友好城市建设，着力做好以下工作：

一是进一步提高保障水平。精准落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策，明确保障对象，规范认定流程，落实孤儿基本生活费标准自然增长机制，持续提高孤儿基本生活费标准，提升儿童生活质量。

二是进一步提升服务能力。推进市级儿童福利机构优化提质，做到养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化发展。推进市、区县（市）未成年人保护机构建设和乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，提高城乡社区儿童之家建设、管理水平，提升服务能力，打通儿童服务的“最后一公里”。

三是进一步完善关爱保护机制。充分发挥基层儿童工作队伍的作用，强化对儿童服务对象的走访探视、动态管理。完善困境儿童分类保障，加大困境儿童保障力度。加强农村留守儿童关爱保护，进一步完善农村留守儿童关爱保护工作体系，形成关爱保护工作长效机制。

主持人　宋姣：谢谢丁庆海副局长的回答。还有一个问题时间，请继续提问。

记者：推进儿童友好城市建设要优化儿童公共服务。请问，在优化儿童医疗救治服务方面我市做了哪些工作？取得了哪些成效？下一步有哪些打算？另外，今年我市又被国家批准成为东北唯一一个全国婴幼儿照护服务示范城市，当前和未来我们将如何进行创建呢？谢谢。

市卫生健康委员会副主任　刘颖

市卫生健康委员会副主任　刘颖：感谢您的提问！儿童是家庭的希望，是城市的未来，在我市推进儿童友好城市建设中，哈尔滨市卫健委始终秉承一盘棋思想，在儿童医疗救治服务方面和打造全国婴幼儿示范城市方面，以守护儿童健康为己任，完善儿童健康管理体系，推动全市儿童健康事业高质量发展。

一、提高儿科医疗救治能力和水平方面

一是多措并举，提升儿科救治资源总量。近3年来，我市能够提供儿科医疗的医疗机构达到390家，全市儿科床位增加800张，现已达到2300张，儿科执业医师增长至965人，整体医疗资源得到了显著增长。儿科资源一直比较稀缺，我市采取了多项措施增加资源总量，比如开展儿科转岗医生培训，其他类别执业医师经过培训、考核合格后，可变更或增加注册儿科执业范围。同时，围绕国家医学中心、国家医疗中心建设任务，积极对接北京、上海等儿科发展水平较高的地区，引进一批医学领军人才，以此带动我市儿童医学发展的团队建设。

二是优化布局，提升服务可及性。我市积极建立医联体和儿科专科联盟，推进儿科分级诊疗实施，要求每个区县至少设立一家具备儿科综合救治能力的医院。同时，鼓励民营资本进入儿科领域，现已有59家民营医院开设了儿科或儿科专科医院。以此不断扩展服务类别，大力提升脑瘫康复、生长发育、儿童心理等医疗服务能力。

三是内联外引，打造国家级儿童区域医疗中心。在省、市共同积极争取下，我市已经引入以首都医科大学附属北京儿童医院为主等多家全国领先儿童医院的优质医疗资源，力争通过3-5年努力，建成国内一流、国际知名的高水平现代化国家级儿童区域医疗中心。建成包括国家级的儿童疑难复杂与危重症诊疗中心、儿童先天性疾病诊治平台、儿科高新技术应用平台、疑难病例会诊信息平台等多个平台体系，提高了儿科医疗救治水平。

四是加大建设，急诊急救水平逐步提升。自2020年以来，我市儿童医院继续推进儿童急救医疗能力建设，不断提升儿童危重患者的救治能力，其影响力辐射全省及周边省市，随着儿科重症医学科、新生儿重症监护科等科室的建立，我市儿童患者获得急诊救治已更加及时高效，基本能够就地解决我市全部儿童的医疗救治需求。

下一步打算：我市将不断提高儿科医疗救治能力和水平，持续加强儿童医疗队伍建设，扩充儿童医疗资源覆盖面，逐步建立健全儿童预防保健治疗全链条健康服务模式，促进哈尔滨市更好的建设成为儿童友好城市。

二、在打造全国婴幼儿照护服务示范城市方面

今年，我市被命名为“全国第一批婴幼儿照护示范城市”，是荣誉，更是压力和动力，我委将切实扛起国家示范城市和省会城市的责任担当，持续深化创建活动，优化政策措施，推动托育服务再登新台阶，再谱新篇章。具体做好以下工作：

一是政府主导，全面统筹推进。把促进婴幼儿健康成长作为工作出发点和落脚点，营造生育友好的社会氛围，落实育儿补贴制度，减轻家庭育儿负担，建立部门联席会议制度，严格目标绩效考核，形成政府主导、统筹推进的工作格局。

二是综合施策，完善支持政策。建立托育机构运营补贴制度，各类普惠性托育机构按照实际收托人数，给予每生每月200元的经费补助，鼓励引导社会力量积极参与普惠托育服务。指导各地综合运用规划、土地、住房、财政等支持政策，托育机构使用水、电、气、供暖实行居民价格，降低托育机构办托成本。

三是普惠优先，增加托育供给。积极申报中央预算内投资项目，建设社区公办托育服务机构，引导国有投资企业参与。依托妇幼保健机构，建设区域性托育服务综合指导中心。拓展社区托育服务功能，利用社区综合体及国有闲置资产推进社区托育中心建设。2025年，每千人口托位数达到4.5个。

四是创新融合，提升服务质量。探索综合监管新机制，构建卫健部门牵头、相关部门各司其职的综合监管机制，启动市托育综合服务中心建设，加强托育机构安全、消防、卫生、服务等方面综合监督，构建以信用为基础的新型监管机制。推进医育结合，健全家庭照护支持指导体系，强化科学育儿指导服务。

儿童友好，城市更美好！下一步，哈尔滨市卫健委将健全儿童公共卫生服务体系，致力为全市儿童提供有情感、有温度、有人文的优质健康服务，助力儿童友好城市建设！

再一次感谢媒体朋友们！

主持人　宋姣：谢谢！儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。哈尔滨建设儿童友好城市任重而道远，需要全社会共同参与与努力。衷心希望各位媒体朋友们今后加大关注和支持儿童友好城市建设，做好宣传，让儿童友好城市理念在冰城开花结果。今天的新闻发布到此结束，谢谢大家。