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商务局

  (一)贯彻执行国家和省关于国内外贸易及国际经济合作的方针、政策和法律、法规、规章;起草全市国内外贸易、国际经济合作方面的地方性法规、政府规章、市政府规范性文件草案,制定相关规范性文件,并负责组织实施。

  (二)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;拟订促进全市外贸增长方式转变的政策措施;组织实施全市重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

  (三)执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进全市进出口贸易标准化工作;依法监督全市技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;依法颁发防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。

  (四)执行国家、省多边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策;牵头组织参加国际经贸活动,参与多边经贸谈判并处理国际地区间经贸关系中涉及我市的相关事务;负责全市对外经济贸易协调工作。

  (五)负责全市进出口商品宏观管理,办理对外贸易经营等备案登记;负责外商驻哈代表机构的管理;组织指导境内外有关经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会工作。

  (六)牵头拟订我市服务贸易发展规划,并开展相关工作;会同有关部门拟订促进服务贸易发展的政策措施并组织实施。

  (七)组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;建立进出口公平贸易预警机制;指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作,配合国家商务部、省商务厅依法实施对外贸易调查和产业损害调查,依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。

  (八)负责全市对外经济合作工作,组织实施“走出去”战略,牵头拟订我市境外投资的管理办法和政策措施;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;执行中国公民出境就业管理政策;牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。

  (九)拟订与毗邻国家经贸发展规划、政策和措施;负责我市与俄、东北亚地区多边、双边经贸会议活动的组织与衔接工作。
  
  (十)执行国家制定的对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,参与组织与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区授权机构进行磋商洽谈活动;负责我市与香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作。

  (十一)负责市水、陆、空口岸管理工作;牵头拟订口岸管理相关政策、措施。

  (十二)负责推进流通产业结构调整,指导商贸服务业的改革和商贸发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

  (十三)负责编制全市国内贸易发展规划,促进商贸服务业健康发展;负责编制并组织实施全市大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划,推动城市商业体系建设;负责外商投资商业领域项目选址的审核;组织实施财政性资金安排的有关流通领域投资项目;组织实施农村现代流通网络工程。

  (十四)负责牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作,拟订规范市场运行、流通秩序的政策;推动全市商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台。

  (十五)承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任;建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析全市市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油、酒类、肉类等主要生活用品和特殊流通行业等进行监督管理。

  (十六)指导区、县(市)商务工作。

  (十七)承担法律法规赋予的其他权力和义务,承办市委、市政府交办的其他事项。
 
  内设机构:

  (一)办公室:协助局领导对有关工作进行综合协调和督促检查;负责以部门名义下发文件的审核、制发工作;负责重要会议的组织和会务工作;负责秘书事务、文书档案、公共关系、提案和议案办复、信访、保密、保卫工作;拟订全市商务系统电子商务应用和信息化建设的总体规划、发展举措并组织实施;负责国内外流通领域的信息化收集、分析工作;负责办公自动化、电子政务工作;负责机关公共事务和行政后勤管理工作。
 
  (二)政策指导处:负责国家综合性内外贸政策的研究,组织起草或拟订全市综合性内外贸政策;负责起草重要综合性文件、领导讲话和工作报告;负责全市内外贸综合性或重大问题及商贸体制改革的调查研究,提出解决问题的相关意见或建议。      
 
  (三)财务审计处:研究提出与商务工作相关的财税、金融等政策建议;承担有关业务资金、专项资金等具体使用和管理工作;编报局机关及所属事业单位预决算并下达预算;负责局机关经费的日常管理;承担局机关及所属事业单位资产管理;对直属事业单位领导人任期经济责任审计;对所属事业单位财务管理进行指导。
 
  (四)条约法律处(进出口公平贸易处):组织实施国家有关法律、法规和条约;组织拟定商务地方性法规、规章草案;世界贸易组织规则和有关条约的研究、咨询和指导;参与全市重大商务协议、合同、章程和重大争议的研究与协调;监督指导全市商务部门行政执法工作;承办行政复议和行政应诉工作;负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作;协助调查国外对我市出口商品实施的歧视性贸易政策、法律、法规及其做法并参与相关磋商、谈判;建立进出口公平贸易预警机制;指导协调国外对我市反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
 
  (五)对外贸易处:负责拟订对外贸易发展规划和外贸体制改革方案并组织实施;负责全市进出口商品宏观管理;办理对外贸易经营者备案登记;负责进出口商品配额的审核申报、招标及管理;负责加工贸易的管理工作;签发商务部授权范围内的各类进出口商品许可证及纺织品原产地证书;负责国际货运代理企业业务备案登记;负责境外非企业驻哈代表机构的审核申报;拟定全市商务系统运用电子商务开拓国外市场的相关政策和措施。
 
  (六)贸易发展促进处:贯彻执行国际、多边经贸政策,拟订贸易促进体系建设;制定并实施市场多元化战略的规划和阶段性重点市场开拓计划,提出推进开拓国际市场的对策措施;负责国际经贸条约、协定在我市的落实;联系国际组织和境内外商务机构;负责我市对韩、对日经贸科技发展战略升级;组织我市企业参加国内外大型国际展会;组织参加与贸易促进有关的国内外商务活动。
               
  (七)对俄贸易处(对俄经贸推进办公室):拟订全市对俄罗斯等独联体及周边国家贸易发展规划和经济合作规划、年度计划,并组织实施;组织对俄罗斯等独联体及周边国家商贸参展和洽谈等开拓市场工作;负责对独联体国家进出口许可证的管理及来华人员的邀请接待工作;承担我市与俄罗斯地方政府及主管部门双边经贸合作联络事务;负责全市对俄罗斯等独联体及周边国家贸易的审核、报批与管理。
 
  (八)机电产品进出口处(机电产品进出口办公室):拟订和执行机电产品进出口中长期规划和年度指导性计划,指导企业机电产品进出口工作;调整机电产品出口商品结构,推动机电产品出口生产体系建设和出口生产企业的技术改造及新产品项目研究开发;负责组织企业申报中央、省、市机电产品出口发展基金项目及进口贴息资金,会同市有关部门研究提出鼓励机电产品出口项目资金的安排使用意见,并负责监督企业对基金的使用情况;组织企业参加机电产品出口的国际专业性展览会。
 
  (九)科技与服务贸易管理处(服务外包工作处):组织全市高新技术企业申报国家促进优化基地和高新技术产品进出口结构资金项目申报;组织实施科技兴贸战略;组织全市高新技术企业参加国内外高新技术产品交易会;会同有关部门制定全市促进服务贸易和服务外包发展规划并组织实施;负责全市出口基地建设及地产品出口的组织与协调;负责牵头拟定并组织实施促进服务外包产业发展的规划、政策,推动服务外包平台建设以及承担服务贸易、服务外包产业发展等工作。
 
  (十)哈尔滨市口岸办公室(航空水陆口岸管理处):编制口岸建设发展规划、口岸经费报请和检查检验人员编制计划;负责口岸开放、关闭、审批、报批和开通国际客货航线工作;负责航空、水运、铁路货运口岸综合管理,对出入境人员、货物、交通工具进行监管、查验;受理来访投诉工作,协调处理口岸单位间的工作,按国家规定进行仲裁;负责口岸现场管理。
 
  (十一)流通秩序管理处:研究拟定全市流通产业发展战略,指导全市流通体制改革,推进流通业现代化建设;牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作;承担商务行政执法体系建设工作;负责管理、指导商务举报投诉服务体系建设;承担商务领域诚信工作;参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作;会同有关部门组织蔬菜销售供应工作。
 
  (十二)商贸业管理处:拟订行业规划、市场规划、行业标准和服务规范;负责制定全市商贸流通业发展规划,组织商贸流通业重大课题调查研究,综合统计分析商贸业发展趋势,承担商贸行业管理,组织拟订商贸企业等级标准、经营规范、服务约规,牵头规范零售企业促销行为;指导商贸企业标准化服务、节能减排和安全生产工作;提出搞活流通、促进扩大消费的政策建议;组织商贸企业参加各类国内展会和国内交流活动;制定连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展目标和政策措施;牵头制定全市社区商业的发展规划并组织实施;负责特许经营、直销等现代营销方式的管理;培育和促进商贸服务业品牌企业发展;负责制定行政辖区内加油站和仓储行业发展规划、有关政策并组织实施;负责依法对全市成品油市场进行监督管理;负责对新建、异地改、扩建的加油站前期审核和成品油经营企业原地改、扩建审批和竣工后总体验收工作;负责对全市成品油经营企业经营许可的年审工作;负责组织制定实施销售和使用车用乙醇汽油有关政策、具体办法以及相关的技术标准。
 
  (十三)服务业管理处:制定全市服务行业发展规划、政策措施;负责全市服务业市场运行情况的综合统计、信息分析、市场预测工作。               

  (十四)市场规划建设处:负责制定全市城乡商品市场(商业网点)体系建设的规划、政策、措施,并组织实施;提出培育、完善商品市场体系的政策和措施;协调指导重点市场、商业街(区),大型商业网点建设和改造;负责全市商品市场体系(商业网点)建设规划执行情况的监督检查;负责外商及省外投资商业领域项目选址工作。
 
  (十五)物流办公室:负责研究拟定商贸物流规划、商贸物流企业的招商引资、协调、指导和服务等项工作;负责组织推进对俄贸易加工区建设工作;承担对俄出口加工区领导小组日常工作。
 
  (十六)商贸大项目办公室:负责研究拟定商贸大项目综合、商贸企业的招商引资、协调、指导和服务等项工作。
 
  (十七)市场运行调控处:负责监测分析市场运行、商品供求状况;调查分析重要商品价格信息;对消费品市场供求状况进行预警和信息发布;组织解决市场运行中有关重大问题;建立和完善生活必需品(肉类、食糖等)储备管理制度和重点商品投放体系,做好市场调控的有关工作;拟定全市商务系统运用电子商务开拓国内市场的相关政策和措施;负责有关市场调控资金的安排使用和管理。
 
  (十八)特殊行业管理处:负责贯彻实施国家和省特殊行业发展的政策、法律、法规和规章;负责对全市特殊行业进行规划布局;依法对拍卖业实行监督管理;负责典当业的许可受理及监督管理;负责租赁业、旧货业等特殊行业的管理。
    
  (十九)物资市场管理处:负责全市汽车品牌销售、租赁、更新、配件流通管理;负责制定全市二手车市场建设规划,监督管理二手车鉴定评估机构、经营公司、经纪公司及二手车交易市场;协同有关部门规划生产资料市场,监督管理重要生产资料经营;负责全市报废汽车回收监督管理;落实报废汽车回收更新补贴资金;协同有关部门规划生产资料市场,监督管理重要生产资料经营;负责全市再生资源(废旧金属)回收管理工作。
 
  (二十)国外经济合作处:拟订全市国际经济合作的长期发展规划和年度计划,并组织实施;负责申报全市外援项目和国际无偿援助项目咨询服务;协调我市驻境外机构有关事宜;负责国际经贸条约、协定在我市的落实;依法管理和监督全市对外投资、承包工程、劳务合作、设计咨询等经济合作业务;承担对外劳务和境外就业人员权益保护的相关工作;负责市内企业在境外设立企业(金融企业除外)的审核申报工作;指导对外劳务培训工作。
 
  (二十一)人事处:负责局机关和直属单位的人事、工资、机构编制、奖惩、培训、专业技术职务评聘等工作;负责局机关及所属单位出国人员政审等工作。
 
  (二十二)离退休干部工作处:负责机关和指导直属单位的离退休干部工作。
 
  (二十三)机关党委:负责机关和指导直属单位的党群工作。
 
  (二十四)纪检监察室:负责机关和指导直属单位的纪检、监察工作。

  (二十五)哈尔滨市酒类专卖管理局:

   ①贯彻落实国家、省、市政府有关酒类管理的法规条例、方针政策。
   ②提出我市酒类市场宏观调控的计划、意见,促进酒类市场健康发展。统一制定全市酒类市场管理监督工作计划,对全市酒类市场进行监督管理。对各区、县(市)酒类管理工作进行监督、检查、宏观指导、协调、服务、考核。
   ③对酒类行业进行监督检查,严厉打击制售假冒伪劣酒类的违法行为,维护酒类市场正常秩序。

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