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国土资源局

  (一)贯彻执行国家和省关于土地资源、矿产资源等自然资源管理工作的方针、政策和法律、法规、规章,起草土地资源、矿产资源管理的地方性法规、政府规章和市政府规范性文件草案,制定相关规范性文件,并负责组织实施;负责全市国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法案件。

  (二)组织拟订全市国土资源发展规划和战略;开展国土资源经济形势分析,提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议;参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹和可持续发展的研究,拟订涉及国土资源的调控政策和措施;编制并组织实施国土规划,制定并组织实施全市国土资源领域资源节约集约利用和促进循环经济发展的政策措施。

  (三)承担优化配置国土资源的责任。牵头组织编制和实施市级土地、矿产综合性规划及专项规划,制定土地利用、矿产勘查等年度计划,并监督检查规划、计划执行情况;指导和审核县(市)乡土地利用总体规划、县(市)级矿产资源等专项规划;审批县(市)级土地复垦整理等专项规划;参与报国务院、省政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核工作。

  (四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处重大土地、矿产权属纠纷;负责土地确权登记;承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

  (五)承担全市耕地保护的责任。牵头拟订并组织实施全市耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督落实占用耕地补偿制度;指导和组织落实未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用;承担报国务院、省政府审批的各类用地的审核、报批工作。

  (六)拟订全市地籍管理办法;组织土地资源调查、项目勘测、地籍调查、土地统计和动态监测;负责全市地籍调查、登记和土地分等定级工作;承办由市人民政府颁发土地证书的土地登记工作。

  (七)承担土地资源节约集约利用的责任。完善并组织实施土地开发利用标准,监督管理土地开发和节约集约利用;组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、政府收回、转让等土地供应,定期调整更新及公布基准地价;会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;执行并监督落实国家国有土地划拨用地目录、禁止和限制供地目录;承担应由市级审批的改制企业的国有土地资产处置工作。

  (八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测全市土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和中介行为,依法查处违法违规行为。

  (九)负责地质勘查行业和矿产资源储量管理。组织编制地质勘查规划并对执行情况进行监督检查;依法对本辖区内的勘查活动进行监督管理;负责全市矿产资源保护、开发、利用的监督管理;组织开展矿产资源利用调查、矿山储量动态管理、压覆矿产资源管理和矿产资源政策研究,依法征收矿产资源补偿费;负责矿产资源开发利用管理数据的统计工作。

  (十)负责矿产资源开发和地质环境管理工作。组织编制矿产资源开发规划并对执行情况进行监督检查;负责全市地质环境监测工作,组织编制矿山地质环境治理和保护规划、地质灾害防治规划、地质遗迹保护规划;组织开展地质灾害防治工作;负责矿泉水、地热水资源保护和开发利用的监督管理。

  (十一)负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,指导应急处置,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

  (十二)依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产,负责国土资源有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

  (十三)组织制定、实施全市国土资源科技发展和人才培养规划和计划;负责国土资源科技项目的审查和推荐工作;开展土地和矿产资源保护和管理方面的对外合作与交流工作;组织实施国土资源信息化和信息资料的公共服务。

  (十四)承担法律法规赋予的其他权力和义务,承办市委、市政府交办的其他事项。

  内设机构:

  (一)党政办公室

  1、负责局机关政务工作、行政管理工作和业务综合工作;
  2、负责局重要会议和局领导重大活动的组织、协调、安排、落实工作;
  3、负责局主要工作的组织协调、督促检查、情况综合工作;
  4、负责局机关公文处理、秘书事务、政务信息、机要保密、档案管理、目标管理、新闻宣传工作;
  5、负责人大、政协有关建议、提案的办理工作;
  6、负责局系统业务工作情况综合汇总,审查并指导局各业务处室、分局的业务工作方案,对待批业务报件进行审核把关;
  7、负责组织现场办公和集体踏查,组织、参与重大建设项目用地选址和可行性研究工作;
  8、负责各类业务报件的受理、批转、督办、审核、呈报和批件的编号、用印、颁发;
  9、负责土地收购储备和招标拍卖挂牌交易的预登记工作,组织预登记报件的审议,承担向市规划、计划等部门发出土地收购储备和招标拍卖挂牌交易预审意见的函;
  10、负责局业务办公窗口工作,直管市建设项目联合审批中心窗口,对局派出的其他窗口和分局窗口进行业务指导;
  11、负责史志编纂、办公自动化管理、计划生育工作;
  12、负责机关服务中心的归口管理;
  13、负责市国土资源系统来信、来访的接待、协调、处理工作;
  14、完成局领导交办的其他工作。

  (二)组织人事处

  1、负责局系统的机构编制、人事、劳动工资、各类奖金、津贴、补贴的审批管理;负责局系统各种临时用工的审批管理和劳动合同的签订;
  2、负责局系统干部的考核、任免、调配工作;制定干部交流轮换(轮岗)计划;
  3、协助局党组抓好局属单位领导班子的考核、管理;
  4、协助局党组管理各县(市)国土资源局及开发区分局领导班子;
  5、制定实施全市系统教育培训规划,负责组织局机关干部参加初任培训、任职培训;会同各业务处室制定业务培训计划,组织实施全市系统的业务培训;负责全市土地、地质矿产专业技术职称评审和优秀科技人才的选拔、培养与管理;
  6、负责组织拟定全市国土资源科技规划、计划,对重大科技项目实施情况进行监督检查,指导局系统国土资源科技信息工作;组织全市国土资源科技成果上报评奖、对外交流、科技合作、新技术引进等工作;
  7、负责出国(境)人员管理;
  8、负责局系统各类评奖工作;负责局系统职工的继续教育的审批管理(未经人事处同意的,各级财务部门不予报销有关费用);
  9、负责办理局机关养老保险手续;负责办理局机关医疗保险手续;负责办理局机关房补公积金换算、审批手续;
  10、归口管理土地学会工作;
  11、负责人事档案管理;
  12、完成局领导交办的其他工作。

  (三)机关党委

  1、负责宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务;
  2、负责组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志"三个代表"的重要思想和党的路线、方针政策以及决议,学习科学、文化、法律和业务知识;
  3、对党员进行严格管理,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯,负责局机关及直属单位党建目标管理工作;
  4、对党员进行监督,严格执行党的纪律,加强党风廉政建设,坚决同腐败现象作斗争;
  5、负责做好机关工作人员的思想政治工作,推进机关社会主义精神文明建设;了解群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难,完成上级有关部门布置的对口支援重灾区,扶贫解困、帮扶及军警民共建等工作;
  6、做好发展党员工作,对入党积极分子进行教育、培养和考察;
  7、协助党组管理机关党组织和群众组织的干部;配合干部人事部门对机关干部进行考核和民主评议;对干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
  8、负责对局机关工会、共青团、妇委会等群众组织工作的领导、支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作;
  9、按照党组织的隶属关系,领导直属单位党的工作;
  10、完成局领导交办的其他工作。

  (四)纪检监察室

  1、依据国家法律、法规、履行对党员干部的纪检监察职能,检查党员、干部在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定命令中的问题;
  2、受理个人或单位对纪检监察对象违反党和国家政策、法律、法规以及违反党政纪行为的检举、控告;受理经检监察对象不服处分的申诉,以及法律、法规规定的其他由纪检监察室受理的申诉;
  3、调查处理党员、干部违反党政纪律的行为;
  4、负责指导局属企事业单位及各县(市)国土资源部门的纪检监察工作;
  5、承办局党组、纪检组和市纪检委、监察局交办的工作;
  6、完成局领导交办的其他工作。

  (五)规划处

  1、负责组织全市国土规划、土地利用总体规划、矿产资源保护与开发利用规划以及基本农田保护、土地整理、土地开发复垦、地质遗迹保护、地质灾害防治等专项规划的编制、报批、调整与实施;
  2、组织编报、下达年度土地利用计划、矿产资源开发利用计划并对计划执行情况进行监督检查;
  3、贯彻土地用途管制制度,负责新增建设用地预审,参与占用农用地的重大建设工程用地选址和项目可行性研究论证工作;
  4、负责全市农业产业结构调整用地和"四荒"土地使用权转移与开发治理的审查报批与监督管理;
  5、负责国土资源综合统计工作;
  6、组织全市农用地分等定级工作;
  7、参与对城市总体规划和村镇建设规划的审核;
  8、指导和审核各县(市)土地利用规划、计划工作,负责市区乡(镇)土地利用总体规划的审查报批;
  9、完成局领导交办的其他工作。

  (六)地籍管理处

  1、负责全市城乡地籍、地政统一管理工作;
  2、负责全市地籍调查和土地动态监测管理,组织实施地籍管理技术规程;
  3、负责土地确权、登记、发证和权属管理;
  4、负责土地权属仲裁,依法组织调查、协调处理土地权属纠纷;
  5、负责土地使用权抵押的登记管理;
  6、负责组织土地证书检验;
  7、负责局信息系统开发、建设、管理和应用并对各县(市)、各分局信息系统的开发、建设进行指导;
  8、完成局领导交办的其他工作。

  (七)财务审批处

  1、组织制定并实施财务会计制度、收费管理制度;
  2、负责管理土地、地质事业费及各项专项经费;
  3、组织编制、申报基本建设、固定资产投资、地质勘查项目投资、土地开发整理项目投资、地质环境保护和地质灾害防治投资计划;
  4、负责土地、矿产管理各项费用的统一收缴,对各项收费进行财务监督管理;
  5、负责编制财务预决算,监督各项资金的使用;
  6、负责固定基金、固定资产管理;
  7、负责局系统财务的内部审计和业务指导;
  8、完成局领导交办的其他工作

  (八)土地利用处

  负责市区国有建设用地招标、拍卖、挂牌交易市场的行业管理;依据土地利用年度计划、年度出让计划和年度土地储备计划编制国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让计划,负责计划的发布、调整和实施;负责市区(不含开发区、哈西新区和松北区等政策区)国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让方案的编制、报批和组织实施。负责国有土地分等定级工作;负责全市有关地价管理政策、规定的起草及解释工作;负责全市地价评估技术规范的制定和适时调整工作;负责全市涉及政府土地收益(不含抵押类)地价评估结果的初步审核工作;负责组织、指导、协调我市国有土地定级和基准地价适时更新调整及地价动态监测系统的维护、更新工作;负责我市土地评估中介机构的行业管理工作;负责全市土地市场动态监测及土地管理形势分析观测点工作;负责对分局、区、县(市)局进行业务指导和监督,承办局领导交办的其他事项。

  (九)耕地保护处

  1、负责全市耕地总量动态平衡管理,组织实施土地用途管制制度和耕地占补平衡制度;
  2、负责组织实施市区内基本农田保护、土地开发复垦、土地整理和补充耕地工作;
  3、承办由国务院、省政府和市政府审批的农用地转用、土地征用、土地开发复垦的审查报批;
  4、负责农业建设用地、新增集体建设用地审查报批;
  5、负责圈外涉及农用地转用、征用的单独选址项目划拨用地的转用、征用、供地的审查报批及其临时用地的审批管理;
  6、负责统一征地、土地整理工作的业务指导;
  7、负责对各县(市)农用地转用、征用、基本农田保护、土地开发复垦、土地整理和补充耕地工作的业务指导;
  8、负责开发区范围内的建设项目用地审查报批工作;
  9、负责农村集体建设用地流转的审批管理;
  10、完成局领导交办的其他工作。

  (十)法制监察处

  1、组织提出全市国土资源立法规划、计划,负责有关法规、规章、政策的综合协调,组织起草有关土地、矿产资源方面的地方性法规、规章和规范性文件;
  2、负责全市国土资源法制建设、宣传教育和依法行政工作;
  3、组织承办行政复议、应诉事项;
  4、负责全市国土资源执法监察工作,对国家国土资源法律、法规、规章执行情况进行监督检查,并对各县(市)、各分局及监察大队的执法监察工作进行业务指导;
  5、对各类建设用地实行批后跟踪监督,对经批准的建设用地、农业开发用地和改变用途的土地进行实地复查,核发《用地许可证》;
  6、负责局系统国土资源违法案件立案、结案、审理,依法组织查处国土资源重要违法案件;
  7、负责对全市国土资源管理系统的行政行为进行监督检查,防止和纠正行政违法;
  8、完成局领导交办的其他工作。

  (十一)宣传和群团工作部

  重点承担围绕“新战略”实施加强社会宣传,争取社会理解、群众支持的职能,同事承担系统内的宣传、思想教育和对群团组织工作的指导等工作。

  (十二)地质矿产勘查储量处

  1、负责矿产资源储量的动态管理,定期组织对小型矿山进行地质监测;
  2、对矿山企业占用矿产储量进行统计、登记、发证,对建设项目压覆矿产进行审核管理;
  3、受省矿产储量审批机构委托,对乙类矿产资源(普通建筑砂石、粘土)储量评审认定,对小型矿产储量报告进行审查。
  4、对在行政辖区内进行地质勘查活动的探矿权人和地质勘查单位进行监督管理,参与在本辖区内地质勘查工作的质量管理及有关项目的验收工作;
  5、负责地质勘查成果的保护工作,负责本市地质勘查项目的立项工作,参与本辖区开展的地方性地质勘查项目的立项论证、上报和项目实施及成果验收等管理工作;
  6、负责贯彻国家和省、市有关黄金管理法规、法令和制度;
  7、组织全市的黄金资源勘查,负责黄金生产行业管理;
  8、完成局领导交办的其他工作。

  (十三)离退休干部工作处

  1、负责局机关离退休干部的管理工作;指导各分局、事业单位离退休干部的管理工作;
  2、负责制定有关离休老干部管理工作方面的制度、办法;
  3、负责贯彻党的老干部政策,落实好老干部的政治待遇和生活待遇;
  4、负责建立局系统离退休干部管理信息系统,做好老干部信息采集、报表、软盘上报等工作;
  5、开展调查研究,做好老干部的信访接待工作;
  6、加强老干部部门的自身建设,老干部活动场所建设;
  7、完成局领导交办的其他工作。

  (十四)矿产开发管理处

  1、负责矿产资源合理配置,确定矿山开发规划和矿山布局;
  2、组织实施采矿权有偿出让、转让工作,组织采矿权价款评估、确认评估结果;
  3、负责矿区范围划定,受理采矿登记、变更、延续、注销工作,发放采矿许可证;
  4、负责矿产资源保护开发利用的监督管理,依法组织调查、协调处理矿山企业间采矿权属纠纷,维护矿产资源管理秩序;
  5、组织矿产资源开发利用项目,建立项目库;
  6、负责征收矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款;
  7、负责矿山企业资源开发利用情况年报的统计、汇总工作;
  8、负责砖、瓦、砂、石、土场收费管理;
  9、完成局领导交办的其他工作。

  (十五)国有土地资产保全处

  负责配合市国土资源执法监察局对国有土地资产管理规定执行情况进行检查和对国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌情况实行监督;负责组织追缴陈欠土地出让金;与相关部门配合负责对竣工项目履行依法用地、土地出让合同、划拨决定书等情况进行核验并出具意见;负责对全市市区国有土地出租和改变用途收费进行管理和制定政策,具体指导分局完成收费工作;负责对全市行政区划内闲置土地收回及清理,提出处置方案并组织实施;负责对分局、政策区、开发区、县(市)局土地出让金收缴和清缴工作进行检查验收和指导;承办局领导交办的其他事项。

  (十六)行政审批办公室

  负责全市城区(不含开发区、哈西新区和松北区等政策区)的国有建设用地划拨预审、审核报批;负责国有建设用地协议出让预审、审核报批;负责国有建设用地使用权租赁预审、审核报批;负责国有建设用地使用权转让和划拨土地补办出让手续审核报批;负责国有(集体)企业改制涉及土地资产处置审核报批;负责乡(镇)村办企业、乡(镇)公共设施、公益事业建设使用土地审核报批;负责集体建设用地变更和审核报批;负责全局收缴土地出让金的统计上报。

  负责受理并转办:村镇规划范围内的农用地转为建设用地(符合土地利用总体规划)审查报批;报省和国家批准的批次用地、单独选址用地、农用地转用、土地征收和征用的审核上报;建设项目的地质环境勘查评价(地质灾害危险性评估)审批备案;乙类及零星分散矿产资源储量检测核实报告、动态监测年度报告评审备案;甲类矿产资源储量检测核实报告初审;建设项目用地压覆矿产资源复核说明;探矿权登记(延续、变更、转让)备案;采矿权申请登记(延续、变更、转让)审核。负责分局、区、县(市)局进行业务指导和监督,承办局领导交办的其他事项。

  (十七)地质环境处

  1、参与编制全市地质环境、地质灾害防治、地质遗迹保护规划,负责全市地质环境开发利用、地质灾害防治、地质遗迹保护管理工作;
  2、负责管理地质环境勘查评价工作;
  3、负责监督检查地质环境和地质灾害的勘查、评估、防治工作及单位的资质资格审验工作;
  4、监督指导地质灾害防治工作,监督检查矿山地质环境的保护及治理恢复工作;
  5、负责全市地质环境监测和地下水动态监测,监督地下水过量开采和污染;
  6、完成局领导交办的其他工作。

 

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