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中国哈尔滨 www.harbin.gov.cn 日期:2017-02-21 【字体: 打印 收藏 关闭


哈尔滨市人民政府办公厅
关于印发哈尔滨市专项整治规范成品油市场秩序工作实施方案的通知

哈政办规〔2017〕4号


各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局:

  经市政府同意,现将《哈尔滨市专项整治规范成品油市场秩序工作实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。


                      
                                        哈尔滨市人民政府办公厅
                                           2017年1月20日



哈尔滨市专项整治规范成品油市场秩序工作实施方案


  为加强成品油市场监管,规范成品油市场经营秩序,做好成品油质量升级工作,结合我市实际,制定本方案。 

  一、工作目标

  深入贯彻落实《黑龙江省加快推进成品油质量升级专项行动工作方案》有关要求,全面开展整治规范成品油市场秩序专项行动,严厉打击违法违规加油站(点)、无证无照无牌加油车、仿冒他人合法标识、油品掺杂使假等扰乱市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为,进一步规范经营行为、净化市场环境、保障消费者权益,维护市场良好经营秩序,保障成品油质量升级工作顺利进行。

  二、整治内容

  (一)未取得《成品油零售经营批准证书》和市场监督管理营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、流动加油车辆等销售成品油行为;

  (二)擅自改动、折装加油机或利用其他手段克扣油量的行为;

  (三)无证、无牌、套牌或证照不全,超范围经营或非法从事成品油运输的行为;

  (四)销售不符合国家质量标准油品行为;掺杂使假、以假充真、以次充好行为;

  (五)非法炼制成品油行为,违规经营非乙醇汽油行为;

  (六)未获得《危险化学品经营许可证》,在安全生产方面存在隐患的行为;

  (七)成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站(点)及其他违法违规经营行为;

  (八)成品油生产企业未开展挥发性有机物治理的行为;储油库、加油站、油罐车未开展油气回收改造的行为等。

  三、工作分工

  (一)市商务局负责对加油站有无《成品油零售经营批准证书》情况进行检查;会同市场监管部门对掺假使假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售车用燃油的,依据《成品油市场管理办法》予以查处。

  (二)市市场监督管理局负责审查零售成品油企业经营主体资格,对是否建立购销台账、油品来源等情况进行检查;负责对石油炼化、成品油生产企业的产品质量进行监督检查,严厉打击质量违法生产行为;负责查处质量不合格油品,与标号、标识不相符油品,以及国家明令淘汰并停止销售的油品;加大对车用燃油零售环节的抽样检验力度,特别要加强对城乡结合部加油站和农村加油网点的油品质量检测;负责规范零售成品油经销企业的标示标注,严厉查处侵犯商标专用权的违法行为;依法查处无照或超范围经营、违规促销及欺骗消费者等行为;按照《加油站计量监督管理办法》要求,检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为,对有问题的计量器具依法进行处理。

  (三)市安全生产监督管理局负责依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查,对降低或不具备安全生产条件的行为,依法予以处罚;对情节严重的,依法暂扣或者吊销《危险化学品经营许可证》;会同环保、公安(消防)等部门依法查处私自设立储存设施的企业,并依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规予以处理。

  (四)市环境保护局负责检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续;对不符合环保要求的加油站、内设加油站和成品油生产企业依法予以处罚;协调公安、市场监管等部门将查处的假劣车用燃油交由符合环保要求的单位处理,严防重新流入市场;加强对车用燃油无害化处理的监督管理,避免造成二次污染;检查成品油生产企业挥发性有机物治理开展情况和储油库、加油站、油罐车油气回收改造及设施运行情况。

  (五)市公安局负责对成品油销售的公安管理,主要包括对加油站的公安消防管理;对加油站散装汽油销售实名制的管理;打击和整治盗窃、非法买卖、贩运、冶炼原油的违法犯罪活动。

  (六)市交通运输局负责对危险品运输企业资质进行审核;负责危险品运输车辆审验;负责危险品运输驾驶员从业资格证核发;依据相关法规对违法违规行为进行处罚。

  (七)市建委配合交通运输部门做好市区内建筑施工现场危险品运输车辆的管理工作。

  四、整治方法

  本次专项整治行动将采用联合整治、联合执法的形式进行。为确保本次整治工作顺利开展,市整治规范成品油市场秩序工作领导小组将组成4个巡查组,现场进行检查。

  (一)第一组。重点整治加油站。由市商务局牵头,市公安局(含公安消防局)、市环保局、市安监局、市市场监管局等部门配合,主要负责检查6个主城区的加油站。

  (二)第二组。重点整治成品油生产、批发企业。由市市场监管局牵头,市公安局(含公安消防局)、市环保局、市安监局等部门配合,主要负责检查成品油生产和批发企业。

  (三)第三组。重点整治危险品运输车辆。由市交通运输局、市公安局(含公安消防局)牵头,市建委、市安监局、市市场监管局等部门配合,主要负责检查危险品运输车辆。

  (四)第四组。重点整治内设加油站。由市安监局牵头,市公安局(含公安消防局)、市环保局、市市场监管局等部门配合,主要负责检查企业内设加油站。

  五、实施步骤

  此项工作自2016年12月下旬开始至2017年3月底结束,分两个阶段进行。

  (一)启动阶段(2016年12月下旬至12月底)。市政府成立市整治规范成品油市场秩序工作领导小组,分清责任,明确分工。

  (二)整治阶段(2017年1月3日至3月25日)。市整治规范成品油市场秩序工作领导小组对成品油市场经营企业进行全面检查。春节前为集中整治阶段,春节后为巩固完善阶段。

  六、保障措施

  (一)组织保障。成立哈尔滨市整治规范成品油市场秩序工作领导小组,组长由市委常委、常务副市长康翰卿担任,副组长由市政府副市长曲磊和市政府党组成员、市公安局局长赵中超担任,成员由市商务局、市市场监管局、市安监局、市环保局、市公安局(含公安消防局)、市交通运输局和市建委等部门有关负责同志担任。领导小组办公室设在市商务局,主任由市商务局有关负责同志担任。

  (二)定期例会。市领导小组办公室每两周组织召开一次部门联席会议,通报工作开展情况,研究解决工作中存在的实际问题。遇有重大问题,市领导小组办公室将随时召开专题会议研究解决。

  (三)舆论监督。充分利用各类媒体,大力宣传有关成品油市场管理的法律法规,及时跟踪报道整治规范成果,加大对成品油市场违法违规行为的曝光力度。要正确引导舆论导向,积极宣传正面典型和经验,防止个别媒体炒作,形成良好的舆论氛围。

  (四)后勤保障。本次专项整治行动工作车辆由牵头部门负责安排。有执法车辆的部门自行解决联合执法车辆问题;没有执法车辆的部门,由特殊公务用车经费或相关业务费租车解决。

  七、工作要求

  (一)精心组织。各成员单位要在市整治规范成品油市场秩序工作领导小组的领导下,按照统一部署,迅速行动,充分发挥监管职能作用,按时完成各专项整治任务。

  (二)落实人员。各成员单位要指派1名熟知本部门执法业务、具有必备行政执法资质、吃苦耐劳、认真负责的专职行政执法人员,参加到各巡查组。在联合执法工作中,要密切配合,协调联动,形成合力。

  (三)依法整治。各成员单位要严格依据《成品油市场管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品经营许可管理办法》等相关法律、法规开展工作,严格执行行政执法程序规定和《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》,做到文明执法。

  (四)及时反馈。各成员单位要认真记录、及时反馈在行政执法情况及案件查处信息,并在专项整治行动结束后1周内,将本单位工作开展情况形成书面材料报市领导小组办公室(市商务局流通秩序管理处)。

  (五)边整边改。各成员单位要加强工作指导,突出整治重点,提高执法效率,能现场整改的要立即整改,不能现场整改的要限期整改,切实做到边检查、边查处、边整改。要注意掌握情况,及时总结经验,积极研究和解决遇到的问题,不断将工作推向深入。

  (六)区县联动。各区县(市)政府负责本地区成品油市场秩序整治规范工作,可参照市的模式,成立领导小组,制定工作方案,迅速开展工作。市领导小组将组成督导组对各区县(市)进行成品油市场秩序整治规范工作抽查,确保按时、保质完成全市整治任务。

 

(来源:市政府办公厅)
 
 
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