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关于哈尔滨市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案)的报告
2015年1月21日在哈尔滨市第十四届人民代表大会第四次会议上

哈尔滨市财政局
中国哈尔滨 www.harbin.gov.cn 日期:2015-02-02 【字体: 打印 收藏 关闭


各位代表:

受市人民政府委托,现将哈尔滨市2014年预算执行情况和2015年预算草案报告如下,请予审议。

一、2014年预算执行情况

2014年,全市各级财税部门以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,在市委的正确领导和市人大的依法监督下,紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全力落实市十四届人大三次会议确定的预算任务,为全市经济社会发展提供了财力保障。

(一)公共财政预算

2014年,全市地方公共财政预算收入完成423.5亿元,为预算的104.2%,比上年增长5.3%;全市公共财政预算支出完成740.1亿元,为预算的94.5%,比上年增长4.3%。

全市地方公共财政预算平衡情况为:地方公共财政预算收入423.5亿元,加上级财政结算补助328.2亿元、地方政府债券转贷收入23亿元、调入资金8亿元、上年结余41.7亿元后,收入合计824.4亿元;公共财政预算支出740.1亿元,加上解上级支出8.3亿元、偿还到期地方政府债券本金8亿元、调出资金0.5亿元、结转下年支出42.7亿元、安排预算稳定调节基金24.3亿元后,支出合计823.9亿元,公共财政预算净结余0.5亿元。

市本级地方公共财政预算收入完成233.9亿元,为预算的109.6%,比上年增长10.7%;市本级公共财政预算支出完成297亿元,为预算的92.2%,比上年增长10.2%。

市本级地方公共财政预算平衡情况为:地方公共财政预算收入233.9亿元,加上级财政结算补助328.2亿元、下级上解收入10.7亿元、地方政府债券转贷收入20亿元、调入资金8亿元、上年结余26.3亿元后,收入合计627.1亿元;公共财政预算支出297亿元,加上解上级支出8.3亿元、补助下级支出267亿元、偿还到期地方政府债券本金8亿元、调出资金0.5亿元、结转下年支出25.3亿元、安排预算稳定调节基金21亿元后,支出合计627.1亿元,收支平衡。

市本级地方公共财政预算收支执行具体情况如下:

1.主要收入项目执行情况

增值税完成21.6亿元,比上年增长25.5%;营业税完成71.6亿元,比上年增长3%;企业所得税完成23.8亿元,比上年增长6.8%;个人所得税完成7.4亿元,比上年增长20.5%;城市维护建设税完成18.3亿元,比上年增长11.3%;土地增值税完成32亿元,比上年增长61.4%;契税完成20.8亿元,比上年增长21.3%;专项收入完成9亿元,比上年增长12.2%;行政事业性收费收入完成16亿元,比上年下降9.7%;罚没收入完成4.8亿元,比上年增长1.1%;国有资本经营收入完成2亿元,比上年下降66.5%;国有资产(资源)有偿使用收入完成5.4亿元,比上年增长4.3%。

2.主要支出项目执行情况

农林水事务支出8亿元,比上年增长14.4%;社会保障和就业支出54.8亿元,比上年增长21.2%;医疗卫生支出13亿元,比上年增长1.6%;教育支出16.4亿元,比上年增长5.6%;科学技术支出3.6亿元,比上年增长7.9%;文化体育与传媒支出7.8亿元,比上年增长10.3%;住房保障支出12.7亿元,比上年增长68.2%;城乡社区事务支出105.8亿元,比上年增长15.1%;节能环保支出5亿元,比上年增长99.8%;交通运输支出15亿元,比上年下降6.3%。

(二)政府性基金预算

2014年,全市政府性基金收入完成204.9亿元,比上年下降12.4%,其中,土地出让金收入完成167.7亿元,比上年下降14.5%;全市政府性基金支出完成195.2亿元,比上年下降21.5%。按照现行财政体制计算,加减上级财政结算、上年结转、调入调出资金后,政府性基金结转下年支出44.8亿元。

市本级政府性基金收入完成181.8亿元,比上年下降13.6%,其中,土地出让金收入完成147.3亿元,比上年下降16.6%;市本级政府性基金支出完成107.2亿元,比上年下降39.6%。按照现行财政体制计算,加减上下级财政结算、上年结转、调入调出资金后,政府性基金结转下年支出35.8亿元。

(三)国有资本经营预算

2014年,市级国有资本经营预算收入完成1.2亿元,比上年下降54.3%;市级国有资本经营预算支出完成1.2亿元,国有资本经营预算收支平衡。

(四)社会保险基金预算

2014年,全市养老、失业、医疗、工伤、生育五大类社会保险基金总收入304.6亿元;基金总支出289.1亿元,加上年滚存结余后,年末滚存结余147.1亿元。

2014年,全市宏观经济下行压力较大,部分主导产业和支柱产业增速相对偏低,主要经济指标低于年度预期,加之国家实施“营改增”税收改革试点和部分小微企业免税等一系列结构性减税政策,取消、停征部分行政事业性收费和政府性基金,使得全市各级财政收入形势异常严峻,压力之大前所未有。面对困难和挑战,全市各级财税部门积极应对,主动作为,一方面,不断强化措施,大力挖潜增收;另一方面,积极调整支出结构,并努力向上争取资金,保障了重点支出需要。2014年,全市地方公共财政预算收入比上年增长5.3%,低于年初目标4.2个百分点,但高于全省平均增幅3.5个百分点,拉动了全省财政收入的增长,较好地发挥了省内龙头带动作用,在东北四城市中增幅排名第一,尤其是市本级地方公共财政预算收入增幅高于年初目标1.2个百分点。

一年来,围绕落实市十四届人大三次会议确定的预算任务,全市各级财税部门扎实推进各项重点工作,取得了显著成效。

(一)多渠道筹措资金,切实增强财政保障能力。面对财政收入增长乏力、财政支出压力增大的严峻形势,进一步增强大财政理念,统筹调度,分类施策。一是积极组织财政收入。全市各级财税部门齐心协力,强化征管措施,通过采取土地增值税预征和清缴、清理欠税等措施,使全市地方级税收收入完成346.1亿元,比上年增长8.9%。加大非税收入征管力度,强化对执收单位收入情况监督检查,保证了非税收入应收尽收。加强土地出让金收入征缴,投入资金15亿元,加大土地收储能力,增加土地收益。推进国有资产、公共资源市场化配置,对行政事业单位资产统筹管理,资产处置实行价格评估,公开交易,努力实现收益最大化;对资源类资产公开拍卖,如地铁站内灯箱广告8年经营权公开拍卖,成交价4.51亿元,溢价率达18.7%。二是积极争取上级支持。在抓好财政收入组织工作的同时,紧紧围绕国家、省稳增长促发展政策导向,积极跑部上省争取支持,共获得上级财政补助和地方政府债券资金241.8亿元,同比增加31.1亿元,全市公共财政预算支出规模达到740.1亿元,为地方公共财政预算收入规模的近1.8倍,占比在15个副省级城市中位居第1位,财政保障能力进一步提高;争取利率低、期限长的外国政府和国际金融组织贷款9.56 亿元,同比增加5.09亿元。三是积极拓宽政府筹融资渠道。在养老、托幼、医疗服务、教育培训、城市公用设施建设运营等领域,积极采取政府与社会资本合作、政府购买服务、民办公助、以奖代补等运作模式,吸引社会资本参与投资建设和运营,有效放大了财政投入的乘数效应,为全市社会事业发展提供了资金保障。四是统筹调度财政资金。努力盘活、统筹调度财政间歇资金49.5亿元,支持公益性大项目建设,为降低项目融资成本、缓解项目阶段性资金紧张状况提供了支持。

(二)积极推动转方式调结构,全力促进经济稳定发展。一是加大政策支持力度。认真研究落实国家支持东北振兴35条政策、省政府稳增长65条政策措施,逐条梳理分析,主动与国家、省有关部门对接,争取支持。结合我市实际,积极参与制定了我市工业稳增长12条、扶持中小企业发展28条、促进经济稳增长42条政策措施,以及支持哈东地区现代物流产业带发展的一系列政策措施,为全市经济发展注入了新动力。二是推进产业发展。落实专项资金24.4亿元,集中投入,重点支持了17个产业园区基础设施建设、发展壮大绿色食品产业、深化对俄经贸合作、扩大招商引资和搭建企业及农牧业融资担保平台,为产业升级、经济转型注入了推动力。三是加快发展现代农业。围绕国家、省两大平原农业综合配套改革政策,创新农业投入机制,整合涉农资金6.3亿元,重点支持水利、农机、科技三条主线,提高农业综合生产能力,现代农业示范区发展到218个,核心区面积达1000万亩;农业综合机械化率达88.5%;农业科技贡献率由60%提高到62%。四是创造宽松环境。全面落实国家“营改增”及对小微企业的税收优惠政策,并取消、停征了24项行政事业性收费和政府性基金,减轻企业税费负担达16.8亿元。

(三)积极落实财政资金,着力保障和改善民生。紧紧围绕市政府确定的10个方面、66个惠民行动项目,集中财力重点投入。一是强化基本公共服务。投入资金3000万元,创建义务教育标准化学校和素质教育特色(示范)学校57所;投入资金4818.5万元,积极实施贫困学生助学政策,帮助3.7万名家庭困难学生顺利完成学业;投入资金2.9亿元,支持职业技术学院、科学技术职业学院、劳动技师学院等职业教育学校建设发展。深入实施文化惠民工程,投入资金1397万元,支持了“唱响中国梦·市民音乐嘉年华”广场群众文化活动,以及市群众艺术馆、图书馆等免费开放,成功举办了32届哈尔滨之夏音乐会。投入资金974万元,支持安装健身路径2000件,资助体育示范社区20个、新农村示范点40个、体育特色园区160个,着力打造“10分钟健身圈”。二是提高社会保障能力。完善就业服务体系,投入资金6615万元,支持应届高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力创业就业;市本级企业退休人员养老金人均月增172元,新农合人均筹资标准由350元提高到390元,城镇居民医疗保险人均筹资标准由550元提高到590元。三是改善城乡居民住房条件。投入资金18.6亿元,开工建设各类保障性住房2.4万套、竣工2.2万套;投入资金4.4亿元,为1.6万户困难群众提供廉租房保障;投入资金1.1亿元,改造农村泥草房6万户、359万平方米;投入资金1亿元,维修老旧住宅798万平方米。四是加强城市基础设施建设。投入路桥建设启动资金1亿元,保证了路桥重点工程按计划启动;投入资金2亿元,支持改造水电气热管网,城市运行保障水平得到极大提升;投入资金4.3亿元,支持松花江供水水源工程建设,保证城市供水安全;投入资金5693万元,拆并改造803台分散燃煤小锅炉,新增集中供热能力1500万平方米。五是改善生态环境。淘汰市区黄标车3.5万辆,其中,市财政投入资金2555万元,对享受补贴政策的2430台黄标车给予补贴;投入资金1.3 亿元,完成既有建筑节能改造318万平方米;投入资金3000万元,支持城区新植树木50万株,新增绿地106公顷,美化净化了城市环境。

(四)深化财政管理改革,提升财政管理科学化精细化水平。按照国务院关于深化预算制度改革的决定,大力推进财政改革,规范财政管理。一是深化预算管理制度改革。推进部门预算改革,细化部门预算编制,将600多个市直单位全部收支纳入部门预算管理,实行国库集中支付,强化预算执行刚性。大力推进预决算公开,市级政府、部门及“三公”经费预算全面向社会公开,46个市直部门和道里、南岗、松北、平房4个区开展决算信息公开试点,接受社会监督。强化预算绩效管理,将市直行政事业单位部门预算安排的百万元以上项目和市级产业类财政专项资金全部纳入绩效管理范围,通过开展第三方评价,提升了财政资金使用效益。二是强化政府性债务管理。认真贯彻国务院关于加强地方政府性债务管理的意见,对地方政府性债务存量进行甄别,多方筹措资金,确保了到期政府性债务全部如期偿还;对新增融资,按照“借、用、还”相统一的原则,严格审核把关,确保融资行为合规、融资成本合理、还款来源落实,有效防控了政府债务风险。三是推进政府采购和财政投资评审。完善政府集中采购目录,应纳入政府采购的项目全部实施政府采购,全市完成政府采购金额32.1亿元,节约资金2.1亿元,节支率6.2%。全年完成评审项目3383个,评审额253亿元,审减额41亿元,比上年多节约政府投资7.4亿元,综合审减率达到16.1 %。四是大力压缩行政成本全面落实中央八项规定、省委省政府九项规定和市委十项措施,强化厉行节约,反对铺张浪费,大力压缩“三公”经费和会议费等一般性支出,市本级“三公”经费和会议费支出同比下降15.6%。五是创新管理机制。针对工作中的一些难点问题,坚持破解难题与建立机制相结合,着力从根源上去分析问题,从服务全市大局上去研究对策,从长效机制的构建上去寻求突破,使我市在城市垃圾污水处理、供排水以及一些城建项目的资金保障方面的许多难题得到解决,并建立起了长效管理机制。六是强化财政监督。加强财政日常监督管理,发现问题及时纠正、规范。深入实施政府投资项目跟进监督,向39个建设单位派驻财务总监,对159个项目600多亿元建设资金使用进行全过程监督,保障资金运行安全规范。扎实开展会计信息质量等财政专项检查,对发现的问题,严格依法依规进行处理,严肃财经纪律。

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到当前财政运行中面临的问题与挑战,主要是:财政收入增量不足,财政支出需求大,供需矛盾突出;公共服务项目建设市场化程度不高,对财政资金依赖性强;一些部门、单位财经法制意识不强,违反财经纪律问题时有发生。对这些问题,我们将高度重视,并采取有力措施认真加以解决。

二、2015年预算草案

2015年,是“十二五”规划的收官之年,更是我市抢抓机遇、加快发展的关键一年。国家支持东北老工业基地振兴,我省深入推进“东部陆海丝绸之路经济带”、“五大规划”和“十大重点产业”建设,特别是随着全市产业大招商和产业结构调整的持续深入,将促进我市经济持续健康发展。但是,受国家经济下行压力依然较大,落实结构性减税、取消及停征部分行政事业性收费政策,以及“营改增”试点范围进一步扩大等因素影响,财政收入增长的后劲不足。另外,由于2014年全市及市本级地方公共财政预算收入中一次性清理欠税额度较大,相应抬高了收入基数,给2015年预算收入安排带来较大压力。同时,持续改善民生,加快产业结构调整和转型升级,提升城市承载功能及推进城镇化建设,特别是偿还到期政府性债务等支出压力前所未有,收支矛盾十分突出。

根据中央、省、市全面深化改革的总体要求和我市经济社会发展实际,确定2015年全市财政预算安排的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委十三届七次全会部署,坚持稳中求进、改革创新,主动适应经济发展新常态,推动转方式调结构,努力培植财源,挖掘收入潜力;着力优化支出结构,集中财力办大事,促进产业发展和民生改善;从严控制一般性支出,严肃财经纪律;深化预算管理制度改革,推进新修订的《预算法》贯彻实施,严格依法理财,加快构建全面规范、公开透明的预算体系,强化政府债务风险防控,为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供财力支撑。

(一)一般公共预算

根据2014年收入执行以及2015年财政收入形势分析, 2015年全市地方一般公共预算收入安排436.2亿元,比上年增长3%;加减上级财政结算后,全市地方一般公共预算支出安排540.6亿元,比上年增长2.9%,收支平衡。

市本级地方一般公共预算收入安排240.9亿元,比上年增长3%;加减上下级财政结算后,市本级地方一般公共预算支出安排243.9亿元,比上年增长3%,收支平衡。

市本级地方一般公共预算主要收支项目安排情况如下:

1.主要收入项目安排情况

增值税24.3亿元,比上年增长12.3%;营业税73.4亿元,比上年增长2.5%;企业所得税24.7亿元,比上年增长3.8%;个人所得税7.8亿元,比上年增长5%;城市维护建设税18.6亿元,比上年增长1.9%;土地增值税33亿元,比上年增长3%;契税21.5亿元,比上年增长3.6%;专项收入16亿元,比上年增长76.6%;行政事业性收费收入10.2亿元,比上年下降36.5%;罚没收入4.6亿元,比上年下降3%;国有资本经营收入0.8亿元,比上年下降58.9%;国有资产(资源)有偿使用收入5亿元,比上年下降8%。

2.主要支出项目安排情况

2015年,按照调结构、保运转、促民生、保重点的原则,市财政积极调整优化财政支出结构,压缩“三公”经费及市级财政专项资金规模,优先保证到期政府债务偿还,以及各项民生和重点支出需求,主要支出项目安排情况为:农林水支出9亿元,比上年增长9.3%;社会保障和就业支出24.6亿元,比上年增长4.5%;医疗卫生与计划生育支出11.8亿元,比上年增长5.3%;教育支出19.6亿元,比上年增长23.6%;科学技术支出3.1亿元,比上年增长6.9%;文化体育与传媒支出4.7亿元,比上年增长3.5%;住房保障支出7.2亿元,比上年增长0.9%;城乡社区支出94.7亿元,比上年增长15.4%;节能环保支出1.8亿元,比上年增长2.5%;交通运输支出5.1亿元,比上年下降39%。

(二)政府性基金预算

综合分析我市2015年房地产市场销售、土地交易形势,预期2015年土地出让金收入不会有较大幅度增长。另外,水利建设基金、价格调节基金、新菜地开发建设基金等政府性基金项目停止征收,育林基金、残疾人就业保障金、土地出让收入计提的农田水利资金和教育资金纳入一般公共预算,将对政府性基金收入规模及增长产生一定影响。

综合考虑上述因素,2015年全市政府性基金预算收入安排189.5亿元,比上年下降7.5%。主要收入项目为:土地出让金收入172.7亿元,比上年增长3%;城市基础设施配套费收入9.9亿元,比上年下降58.6%。

市本级政府性基金预算收入安排172.8亿元,比上年下降5%。主要收入项目为:土地出让金收入157.2亿元,比上年增长6.7%;城市基础设施配套费收入9.3亿元,比上年下降59.2%。

政府性基金收入作为专项收入,具有特定用途。收入这样安排后,按现行结算政策,相应全市政府性基金预算支出安排189.5亿元,市本级政府性基金预算支出安排172.8亿元。土地出让金、城市基础设施配套费等收入安排的支出项目将统筹纳入城建计划,重点用于债务偿还、重点基础设施项目建设等方面支出。

(三)国有资本经营预算

2015年市级国有资本经营预算收入安排1.3亿元,比上年增长4.7%;预算支出安排1.3亿元,预算收支平衡。

(四)社会保险基金预算

2015年,全市养老、失业、医疗、工伤、生育五大类社会保险基金预计总收入333.7亿元;基金总支出318亿元,年末滚存结余162.8亿元。

三、锐意进取,攻坚克难,全面完成2015年预算任务

2015年,我们要紧紧围绕本次会议确定的预算目标,以新修订的《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》为统领,强化预算管理,严格规范政府收支行为,切实发挥好财政在服务全市经济社会发展大局中的基础和重要支柱作用。

(一)狠抓收入组织工作,努力完成全年预算任务。加强收入形势预研预判,科学应对,主动作为,大力挖潜增收。切实加强税收征。与税务部门搞好沟通、协调,认真做好税源核查和纳税评估,狠抓执法监督,堵塞跑冒滴漏,确保完成收入目标。加强非税收入征管。完善政府非税收入征缴管理机制,健全收缴一体化管理平台,将罚没收入纳入收缴系统平台管理,对征收情况全程跟踪监督,实施动态监控,提高征管效率,确保收入不遗不漏,及时入库。加强国有土地收入管理。投入资金20亿元,加大土地收储力度,增加土地出让收益。进一步加强国有资产(资源)管理。盘活行政事业单位闲置资产,运用市场化手段,实现收益最大化。

(二)创新优化资金支持方式,促进经济平稳健康发展。按照“调整存量、做优增量、做大总量”的要求,充分发挥财政职能作用,统筹运用财政政策和财政资金,全力推动经济发展。抢抓政策机遇。积极对接落实国务院近期支持东北振兴35条政策,主动与国家有关部委沟通,及时掌握财政方面配套政策制订情况,配合有关部门认真筛选上报项目,最大限度争取国家支持。支持重点产业发展。将产业类专项资金集中使用,以打造千亿级产业和先导型产业集群为重点,支持食品、装备制造、云计算、物联网、电子商务和文化旅游产业加快发展。发挥园区牵动全市经济发展的重要作用,今年将园区发展专项资金提高到8亿元,重点支持基础设施建设,提高园区承载力和集聚力。支持对俄合作中心城市建设。加快开放通道和平台建设,支持对俄出口电商物流发展;支持临空经济区、综合保税区加快建设。创新资金投入方式。将产业类专项资金更多地由直接补助向贷款贴息、有偿投入、股权投入等方式转变,聚合多元投资,不断引入产业发展的源头活水。

(三)加大资金投入,更好地保障和改善民生。坚持守住底线、突出重点,以惠民行动为抓手,统筹运用财政资金,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。支持实施更加积极的就业政策。优化创业就业环境,以创新引领创业,以创业带动就业,努力为高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难就业人员等重点群体创造更多的创业就业机会。支持教育优先发展。积极促进义务教育均衡发展,加快义务教育标准化学校、素质教育特色(示范)学校建设;支持职业教育园区建设,构建以就业为导向的现代职业教育体系,努力为我市产业发展培养更多的有用之才。支持医药卫生体制改革。全面实施城乡居民大病保险制度,二次报销比例不低于50%;支持整合优质医疗资源,推进区域医疗机构联合体建设,进一步缓解群众看病难、看病贵问题。支持扩大社会养老覆盖面。做好基本养老金调待工作,加快完善社会养老服务体系。支持实施文化惠民工程。推进市、区、街道(社区)和县、乡(镇)、村两个三级公共文化设施建设,让城乡居民享有更多的公共文化服务;支持“731”和金上京申遗工作,加强历史名城保护。支持“强基工程”建设。持续提升社会服务能力;进一步完善网格化、立体化社会治安防控体系,着力打造最具安全感省会城市。

(四)积极筹集落实资金,促进城市建设和管理水平不断提高。主动适应国家规范融资和严格举债新要求,发挥财政资金的引领和撬动作用,有效探索推行政府与社会资本合作等多种投融资模式,强化项目建设资金管理,确保城市建设有序推进。提高城市管理水平。重点支持城区环境专项整治、社区卫生专项整治、交通秩序专项整治、拆违控违工作,以及城乡结合部综合整治。加强生态环境保护。重点支持大气污染治理,推进秸秆综合利用、燃煤小锅炉撤并、淘汰黄标车等项工作,确保空气污染源头治理取得较大成效。完善城市载体功能。重点支持城区道路、桥涵建设,城区老旧管网改造,公交首末站和停车场、停车泊位建设。

(五)深化预算改革,着力构建全面规范公开透明预算体系。完善预算编制体系。将市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,一并报请市人大审议,增强预算编制的完整性;细化预算编制内容。推进预决算公开。进一步提高预决算公开时效性,按照新修订的《预算法》和省有关要求,按时向社会公开市本级政府预决算;完善预决算公开机制,市直部门要将部门预决算和“三公”经费预决算公开,区、县(市)进一步规范预决算公开时间、内容、形式和范围。健全财政预算绩效管理机制。加强财政专项资金绩效管理,进一步扩大专项资金第三方绩效评价范围,拓展一级财政整体绩效评价试点覆盖面,将绩效评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学编制预算的重要依据。清理规范税收等优惠政策。认真落实国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》,清理规范税收优惠政策。改进年度预算控制方式。建立跨年度预算平衡机制,更好发挥财政对经济发展的逆周期调控作用。防范化解政府性债务风险。严格执行《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,将清理甄别后的政府存量债务分类纳入全口径预算,积极筹措资金,按照国家确定的举债融资方式争取地方政府债券额度,保证到期债务偿还。

(六)推进依法理财,进一步强化财政监督管理。严格依法理财。认真贯彻落实新修订的《预算法》,搞好宣传培训,确保顺利实施。按照法定事项、法定程序行使财政管理权,硬化预算约束,抓好预算执行,规范国库资金管理,提高国库资金运行效率。落实节支措施。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,出台并组织实施我市相关配套政策,大力压缩“三公”经费等一般性支出,做到公务接待、因公出国(境)、公务用车经费只减不增。遵循先有预算、后有支出原则,强化支出预算约束,建立预算执行全过程动态监控机制。继续盘活存量资金,压缩结余结转规模,有效发挥财政资金作用。扎实开展财政监督。做到监督与财政日常管理同步,切实把所有政府性资金都纳入财政监督范围,把财政监督贯穿于财政收支管理的全过程。强化大项目跟进监督,充分发挥派驻政府投资项目单位财务总监作用,严把项目资金支出关口,确保资金使用安全、规范、有效。深入实施财政投资评审,努力提高评审质量,规范项目资金使用,节约财政资金。加大专项检查力度。结合近年来财政、审计检查中发现的问题,组织专门力量,对重点领域、重大项目执行财经纪律情况开展专项检查,对发现的问题坚决整改,严肃问责。

各位代表,完成2015年预算责任重大,任务艰巨,我们要在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的依法监督下,迎难而上,真抓实干,为促进我市经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献。

(来源:市政府办公厅)
 
 
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