[主持人]: 各位网友，大家好，这里是《中国哈尔滨》网站在线访谈。今天，市农委副主任张铁光走进直播间，就推进社会主义新农村建设等话题与网友在线交流。 [09:01:38]
[主持人]: 张主任您好，首先欢迎您在百忙之中抽出时间走进直播间，接受本网站访谈。 [09:02:05]
[嘉宾 张铁光]: 各位网友大家好！很高兴能在哈尔滨市政府网在线访谈栏目和大家一起沟通交流新农村建设情况。首先，我先做一下自我介绍，我是哈尔滨农业委员会的副主任张铁光，负责全市新农村建设工作。新农村建设启动两年多以来，在全社会引起了强烈反响，社会各界和方方面面都很关注，非常欢迎各位网友积极参与访谈节目，诚挚地希望各位网友对哈尔滨市新农村建设工作提出意见和建议。 [09:09:12]
[主持人]: 各位网友，现在大家可以将问题提交给导播，嘉宾会给予答复。张主任，自2005年党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，您能不能给讲解一下社会主义新农村概念的内涵？ [09:09:39]
[嘉宾 张铁光]: 中央在新时期提出的社会主义新农村，是在统筹城乡发展的大背景下，在工业反哺农业、城市支持农村的新阶段中提出来的农村经济、政治、文化建设的总目标。作为划时代的标志，新时期的社会主义新农村具有鲜明的时代特征：其一，正视城乡差别，第一次将彻底改变城乡二元结构提升到国家战略高度并付诸实践；其二，第一次将农村政治文明纳入建设视野，与物质文明、精神文明相提并论；其三，绘制了新农村蓝图，目标具体而明确，具备实现可能；其四，通过工业反哺农业、城市支持农村等方式，推动和谐农村建设进程，从而实现城乡和谐、社会和谐。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五句话内容丰富、涵义深刻，涉及到农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面，全面体现了新形势下新农村建设的要求。生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化、现代化、市场化、信息化水平不断提高，农村二、三产业逐步扩大。生活宽裕，主要是指农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好。农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距逐步得到缩小，生活宽裕的农民必将享受全面建设小康社会所带来的成果。乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。管理民主，主要是指在农村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家作主，不断推进农村民主法制建设。 [09:12:54]
[主持人]: 2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，哈尔滨市新农村建设的思路、目标是什么？ [09:15:28]
[嘉宾 张铁光]: 哈尔滨市新农村建设以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，以县（市）财政和农民“双增收”为核心，以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，以农村公共设施建设为重点，坚持物质文明、精神文明、政治文明和生态文明“四个文明”一起抓，加快推进县域工业化、农业产业化、农业科技化、农村城镇化、社区民主化和城乡生态化进程。促进工业企业向园区集中、农村人口向县城和中心城镇集中、农民居住向中心村集中，农田经营向农业专业大户集中。构建平等公平、互动互促、和谐共富的城乡关系，把传统村镇整治建设成为规划科学、经济发展、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的新农村。试点期间，试点镇现代农业走在前列，基础设施基本配套，环境建设明显改善，社会事业加快发展，基层组织建设得到加强。试点村形成“一村一品”发展格局，基本实现“五通、四有、三改、两建、一强”。“五通”：就是通路、通自来水、通有线电视、通电话、通客运班车。“四有”：就是有村屯规划、有标准化卫生所、综合文化活动室和休闲健身场所，有“四旁”绿化，走出去的劳动力有一技之长。“三改”：就是以沼气建设为中心，带动改灶、改厕、改圈。“两建”：就是建立村民理事会，建立村务公开制度和村民议事制度。“一强”：就是有一个坚强的“两委”领导班子。
　　我们的目标是，2007年全市新农村建设投入资金 21亿元，其中，争取国家和省投入7.2亿元，市本级财政投入1.52亿元，各区、县（市）财政投入4.1亿元，省、市、县直部门单位帮建投入4802万元，村级集体投入1.1亿元，农民筹资、投工、出车折合3.1亿元，市场化运作和社会投入3.5亿多元。通乡通村公路已硬化2534公里，试点镇、村屯内道路已硬化796公里；新建饮水工程380处、沼气池9890个、综合文化活动室91个、卫生所83个；全市各乡镇、村屯共栽植各类树木560多万株。自2006年全市新农村建设启动以来，全市新农村建设投入资金 32.9亿元，其中，争取国家和省投入11.06亿元，市本级财政投入1.79亿元，各区、县（市）财政投入5.9亿元，省、市、县直部门单位帮建投入8466万元，村级集体投入2.1亿元，农民筹资、投工、出车折合5.1亿元，市场化运作和社会投入6.19亿多元。通乡通村公路已硬化3833公里，试点镇、村屯内道路已硬化1923公里；新建饮水工程509处、沼气池9533个、综合文化活动室224个、卫生所181个；全市各乡镇、村屯共栽植各类树木1160多万株。 [09:18:29]
[网友 匿名1231]: 农委领导同志您好，我是城市的一名退休人员，很愿意为我市的新农村建设作贡献，作为一个城市居民,我们能为建设"新农村"做点什么呢? [09:20:45]
[嘉宾 张铁光]: 新农村建设是全党全社会的事。要实现新农村建设的宏伟目标需要全社会的参与和支持。非常感谢您愿意为新农村建设做出应有的贡献。为新农村建设出力，可以有多种方式，可以以您的智慧为新农村建设出谋划策；可以以您的技能为新农村建设做出奉献；也以为以您的力所能及做出物质上的奉献。如果您有具体的想法可以和我们联系，我们的电话是：８６７７２１２７。欢迎大家参与，市新农村办竭诚为您服务。 [09:23:00]
[主持人]: 请您介绍一下2006年新农村建设启动以来，哈尔滨市新农村建设试点情况，都取得了哪些成果？ [09:24:04]
[嘉宾 张铁光]: 哈尔滨市新农村建设情况：全市共确定省级试点乡（镇）20个、村246个（2007年新增27个），市级试点乡（镇）19个（其中省级试点镇12个）、村100个（其中省级试点村51个、薄弱村39个）。省、市试点乡（镇）合计为28个，省、市级试点村295个。试点乡镇、村分别占全市乡镇、村总数的14%和15.6%。
　　哈尔滨市新农村建设成果：2007年全市新农村建设投入资金 21亿元，其中，争取国家和省投入7.2亿元，市本级财政投入1.52亿元，各区、县（市）财政投入4.1亿元，省、市、县直部门单位帮建投入4802万元，村级集体投入1.1亿元，农民筹资、投工、出车折合3.1亿元，市场化运作和社会投入3.5亿多元。通乡通村公路已硬化2534公里，试点镇、村屯内道路已硬化796公里；新建饮水工程380处、沼气池9890个、综合文化活动室91个、卫生所83个；全市各乡镇、村屯共栽植各类树木560多万株。自2006年全市新农村建设启动以来，全市新农村建设投入资金 32.9亿元，其中，争取国家和省投入11.06亿元，市本级财政投入1.79亿元，各区、县（市）财政投入5.9亿元，省、市、县直部门单位帮建投入8466万元，村级集体投入2.1亿元，农民筹资、投工、出车折合5.1亿元，市场化运作和社会投入6.19亿多元。通乡通村公路已硬化3833公里，试点镇、村屯内道路已硬化1923公里；新建饮水工程509处、沼气池9533个、综合文化活动室224个、卫生所181个；全市各乡镇、村屯共栽植各类树木1160多万株。 [09:26:22]
[网友 新农民]: 现在各地都在如何千方百计增加农民收入，我市是如何做的？ [09:27:17]
[嘉宾 张铁光]: 新农村建设的二十字方针里，生产发展和生活宽裕都和增加农民收入息息相关，可以说是新农村建设的首要任务。主要是通过发展农业生产来增加收入。我市是全国主要商品粮基地，粮食收入占农民收入的近６０％，发展优质的粮食生产是增加农民收入的主要途径；同时，要发展畜牧业和蔬菜产业，来增加农民的收入。这两个产业对促进农民增收的作用更大，是未来农民增收的主要生长点。另外，除了在有限的耕地和农业生产上获得增收以外，还要努力发展劳务产业，鼓励农民走出田间，走出乡村，走出省门，走出国门，大力发展劳务经济。通过发展劳务经济来增加农民的工资性收入。农民进城不但可以增加农民的收入，还能对为未来解决城乡二元结构、加快城市化进程都有深远的意义。 [09:37:26]
[主持人]: 哈尔滨市推进新农村建设采取什么样的机制和模式？ [09:37:47]
[嘉宾 张铁光]: 通过借鉴江西赣州等地的先进经验，结合我市的农村工作实际，提出了新农村建设的新机制，主要体现在以下八个方面：
　　一是建立竞荐申报.为切实调动基层和广大农民推进新农村建设的积极性和创造性，今年市里扩大了市级试点范围，调整了试点镇村选定办法。市级试点由“三区一县”扩大到8区10县（市），建立激励和竞争机制，做到哪个村镇有积极性，就让哪个镇村当试点。由原来各级干部要求农民干，转变为农民积极主动建设新农村。
　　二是总量控制.在数量上，实行总量控制，全市确定市级试点村100个，分批分批进行试点；在补助资金上，实行总量控制。
　　三是动态管理。对19个试点镇和100个试点村实行淘汰机制，干的好的，继续试点，干的不好的，没有积极性的，取消试点资格。
　　四是以奖代补。在2006年出台23条市级试点村扶持政策的基础上，今年又出台了8条试点政策补充规定，加大了以奖代补的力度。
　　五是农民主体。把组建村民理事会，作为组织动员农民投身新农村建设的有效载体，农民的事由农民自己来决策，筹集的资金由农民自己来管理，工程质量由农民自己来监督。
　　六是部门帮建。全市确定99个市直部门单位帮建100个试点村，省、市、县直部门单位帮建投入3021万元。
　　七是村企共建。南岗区红旗乡东升村联众集团投资6万元为所在村安装19盏路灯。
　　八是社会参与。阿城区佳鹏铁艺公司为南城村裴家屯捐建了铁艺大门。 [09:40:28]
[主持人]: 有些网友想了解哈尔滨市新农村建设试点镇、村享受哪些扶持政策？ [09:41:57]
[嘉宾 张铁光]: 市本级财政每年拿出一点五亿左右的资金支持新农村建设。重要用于发展农村经济，加强农业和农村基础建设、发展农村社会事业。市政府连续两年下发文件，共提出三十一条优惠政策，这些政策的根本点是要发挥两个作用：一是发挥农民新农村建设的主体作用；二是发挥各级政府和政府有关部门投入的主体作用。具体政策各位网友可以登陆本网站或农委网站查询。 [09:47:08]
[网友 匿名1235]: 大量农民进城会不会影响农村建设？ [09:47:47]
[嘉宾 张铁光]: 大量农民进城不会影响农村建设。因为国家建设新农村的目的通过发展农业现代化大量解放农村劳动力使农民进城，成为市民，成为城市工业化的生力军。从而推动我国的工业化和城市化，这是我国小康社会建设的一种良性互动，是相辅相承的、相互促进的，不会互相影响。 [09:52:31]
[主持人]: 请问新农村建设中应如何发挥村级带头人的作用？ [09:53:03]
[嘉宾 张铁光]: 推进新农村建设，关键是要有一个好的村级带头人。实践证明，村级党组织是推进新农村建设的重要保证。实践证明，经济发展快的村，近两年新农村建设取得成效明显的村，广大村民发动组织好的村，都是村级班子号召力和战斗力强的村，都是有一个好的带头人的村。选好用好村级带头人是新农村建设的关键。 [09:54:28]
[嘉宾 张铁光]: 如何当好新农村建设的带头人，我认为应该当好“六者”：
（一）当好新农村建设的规划建设者。（二）当好新农村建设的组织领导者。（三）当好群众发家到富的开拓引路者。（四）当好新型合作经济组织发展的推动者。（五）当好农村能人的培养发现者。（六）当好构建农村和谐社会的积极倡导者。 [09:56:03]
[网友 匿名1231]: 当前，能源紧张问题已经十分紧迫，在农村发展新能源，比如，风力发电，沼气烧饭，资源丰富，成本也比较低，都很可行，请农委领导谈谈政府有没有这方面打算？ [09:56:41]
[嘉宾 张铁光]: 解决农村能源问题，使用清洁能源是新农村建设的一项主要目标。新农村建设如果不解决烧秸杆的问题，那农村也不能叫社会主义新农村。现在社会主义新农村建设的重点是要发展沼气、秸杆气化、太阳能和风力发电。哈尔滨目前还处在试点阶段，截止去年已建沼气池９０００个，未来准备大范围推广。 [10:03:12]
[主持人]: 在新农村建设中如何以工促农、以城带乡，发挥大都市作用？ [10:04:34]
[嘉宾 张铁光]: 新农村建设离不开大城市的拉动。目前我市完全具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件，而且近几年不断加大支持力度。在新农村建设中，必须处理好城乡、工农之间关系，建立以工促农、以城带乡的长效机制，增强城市支持农村、工业反哺农村的力度，向新农村建设倾斜。同时，不断出台政策，加强制度建设，维护农民利益，为农民进城务工创造良好的社会环境。 [10:06:26]
[主持人]: 培养新型农民成为农业部今年为农民办的首要实事之一，那么哈尔滨在这方面有哪些举措？ [10:07:35]
[嘉宾 张铁光]: 建设新农村需要新型农民。没有大量高素质的新型农民就无法实现新农村建设的目标。要使农民的整体素质得到提高，最首要的任务是要加强对农民的职业技能教育。充分发挥现有科技人员和科普阵地的作用，由政府埋单，为农民进行技能教育，做到每户至少有一个科学种田明白人。结合教育改革，加强农村后备劳动力的职业教育。另外，鼓励城市人才、知识下农村，从而使农村的整体知识结构得到优化。 [10:12:38]
[网友 匿名1230]: 城市周围的城乡结合部算不算建设新农村的范围？ [10:18:08]
[嘉宾 张铁光]: 新农村建设没有盲点。任何一个地方都不能拉下。但是对不同的城乡结合部的建设方法要进行具体分析，往往城乡结合部的建要和城市建设紧密结合，进行产业对接、工农对接，使城中村、城中镇成为城市后建设中的亮点，从而拉动都市都市农业、旅游观光农业的快速发展。 [10:24:15]
[主持人]: 一个半小时的直播时间就要结束了，非常感谢张主任接受本网站专访，与网友在线交流，最后，请您再与网民朋友们说几句话吧。 [10:24:38]
[嘉宾 张铁光]: 各位网友，今天的访谈就要结束了，虽然时间很短，但交流的内容很丰富。网络为我们架起了沟通信息、加深友谊的桥梁，也开辟了一条与全市人民探讨新农村建设的信息渠道，衷心地感谢大家的踊跃参与和对哈尔滨市新农村建设的关注和支持，特别是感谢大家对哈尔滨市新农村建设提出的很有见地的意见和建议，真诚地希望大家通过各种渠道参与新农村建设。我们深信，有各位网友的关心和支持，有全市人民的广泛参与，有市委、市政府的坚强领导，哈尔滨市新农村建设的明天一定会更加美好。谢谢大家！ [10:25:46]
[主持人]: 由于时间的关系，今天的访谈到此结束。感谢嘉宾和网友的关心和支持。如果大家还有问题，可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交，市农委会给予答复。谢谢大家，再见。 [10:30:06]