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哈尔滨市促进“四大经济”发展系列生物经济专场新闻发布会

(2022年6月22日)

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新闻发布会现场

主持人 宋姣:各位媒体朋友,大家好。感谢出席由哈尔滨市政府新闻办组织召开的新闻发布会。中共黑龙江省第十三次党代会上确定打造生物经济新基地的发展目标。为落实省党代会精神,哈尔滨市坚持全球视野,树立前瞻思维,充分运用丰富资源及科技优势,优化应用场景,大力促进生物经济发展。为方便社会各界了解有关情况,今天我们召开哈尔滨市促进“四大经济”发展系列发布会的生物经济专场,介绍我市的生物产业发展情况,解读相关政策。出席本场发布会的是:市发改委副主任张晓萍,市工信局二级巡视员张国华,市科技局副局长赵雷,市农业农村局副局长闫常平,松北区副区长邵钢。

下面,请张晓萍主任介绍我市生物经济发展有关情况,并作政策解读。

市发改委副主任 张晓萍:尊敬的主持人、新闻界的朋友,大家好!欢迎参加今天的新闻发布会。

为系统谋划和整体推动生物经济高质量发展,我市编制了《哈尔滨市“十四五”生物经济发展规划》,并配套制定了《哈尔滨市加快生物经济发展实施方案(2022-2024年)》、《哈尔滨市支持生物经济加快发展的若干政策》,今天正式发布并组织实施。为便于社会各界更好了解有关内容。下面我从三个方面进行解读和介绍。

一、规划方案及政策制定的主要考虑

一是为了全面落实国家和省市的重大战略。生物经济是以生命科学、生物技术、生物制造与生物安全的研究开发应用为基础的新经济形态,谁抓住先机,谁就能掌握未来。为此,国家、省、市均将生物经济作为重大发展战略。习近平总书记强调,生物科学基础研究和应用研究快速发展,生命科学领域孕育新的变革,要加快补齐我国在生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板。省第十三次党代会明确将生物经济作为全省加快打造“四大经济新引擎”。市第十五次党代会提出把发展生物经济作为发展战略性新兴产业的重要抓手,建设生物产业链聚集区,奋力打造“七大都市”战略目标。市委、市政府主要领导高度重视规划方案和支持政策的起草工作,多次亲自部署、专题研究,确保规划方案和支持政策科学精准、取得实效。

二是为了充分发挥比较优势,打造经济新引擎。哈尔滨市具备发展生物经济的资源、创新、产业、应用场景等优势,发展基础完备,发展潜力极大,拥有哈工大、东北农大、东北林大、哈医大、省微生物研究所等生物经济领域科研基础能力扎实的高校院所,拥有一批生物经济领域顶尖科学家和领军人物,为生物经济发展提供有力支撑。我市先后获批国家生物医药产业基地、国家生物医药产业区域集聚发展试点城市。近日,我市生物医药产业集群获得国务院落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方督查激励。成功打造了“哈药”、“三联”、“葵花”等家喻户晓的知名品牌。把发展生物经济作为我市抢抓新机遇、打造新产业、构筑新优势的重要举措,在振兴发展中绘就生物经济“新画卷”,书写“新篇章”,对于我市实现换道超车,加快发展方式转型、增长动能转换具有重大意义,发展生物经济我市大有可为,必有可为,必须为之。

三是为了全方位营造良好的创业环境。生物技术、生物产业更新速度快、迭代周期短,对相关产业服务和政策支持提出新要求。为此,规划方案和支持政策提出遵循科技发展规律,坚持鼓励创新、包容审慎、协同发力,从市场应用、知识产权、营商环境等方面持续深化改革,构建良好创新生态,加快形成有利于生物经济创新发展的政策环境。

二、《规划》的主要内容

《规划》共分为5个部分,按照健康中国、美丽中国、平安中国战略布局要求,顺应生物经济时代加速到来的人民群众健康生活新期待,从发展基础和面临形势、指导思想和基本原则、发展目标和重点发展领域、强化支撑保障等方面进行了分析和规划。在编制过程中,着重把握了以下3个方面:

一是科学设定发展目标。在全面总结国际国内生物经济业发展现状,分析我市目前生物经济的优势、劣势及面临的问题基础上,实事求是确定我市“十四五”生物经济发展目标。未来5年,通过聚焦重点、夯实基础、提升能力、匹配供需、优化环境,构建“一核、两区、七基地、两带两组团”协调发展新格局,全力打造国家生物医药集群建设示范区,东北地区生物经济发展先行区,立足龙江、辐射东北亚的生物经济开放发展引领区。“十四五”末期力争实现:生物产业集聚发展实现新跨越、生物产业创新体系建设取得新进展、生物技术惠及经济社会高质量发展获得新途径、生物经济发展环境优化迈向新阶段。

二是准确把握产业方向。从振兴生物医药新优势、丰富生物经济体系、挖掘大健康领域发展潜力三方面,构建“3+4+4”生物经济体系,即“3”大生物医药产业方向:中药、化学药、医疗器械,“4”大生物经济产业方向:兽用疫苗及药物、生物农业、生物质能、生物制造,“4”大大健康产业方向:新食品、化妆品医美、精准医疗、大健康服务融合服务。

三是统筹安排重点工程。重点通过实施集群建设,以试点示范引领、技术创新提升、项目建设牵引、产业生态培育、人力资源建设5大工程确保生物经济高质量发展,从组织机制、项目推进、要素保障等方面为生物经济全面发展保驾护航。

三、《规划》实施保障

生物经济的加快发展,既离不开顶层设计,更需要可实施的落实举措、支持政策和年度工作计划。为推动《方案》落实落靠,市发改委起草了《若干政策》和《工作要点》,初步形成了5年发展规划、3年实施方案、1个产业支持政策、1个年度工作要点的“5311”产业发展保障体系。

《方案》共分为总体要求、主要任务、保障措施3个部分,通过实施技术创新能力提升、产业升级迭代、公共平台提升、空间布局优化、企业倍增提质、项目建设攻坚、招商引资提效、生物安全强化8大行动,落实25项重点任务,打造全省生物经济引领极。在起草过程中,着重把握了以下五个方面:

一是突出目标引领,推进生物经济加快发展。《方案》紧盯打造全省生物经济引领极的发展定位,推动我市生物经济发展规模迈上新台阶,科技创新实现新突破,产业融合实现新跨越,形成产业链齐全、配套完善的生物产业集群。《方案》确定的我市生物经济发展主要目标是,到2024年,生物经济规模突破1500亿元,成为我市打造“七大都市”扛起省会担当重要支撑力量和高质量发展新“引擎”。

二是坚持创新驱动,部署抢占科技制高点。创新是引领发展的第一动力,是建设现代产业体系的战略支撑。《方案》将创新放在首要位置,强调加强原创性、引领性基础研究,开展前沿技术创新,打好关键核心技术攻坚战。提出从优化产业创新布局、打造高能级创新平台、强化核心共性技术研发、深化产学研协同创新机制4方面全面提升产业创新能力,着力打造生物经济创新发展“新支点”和“动力源”。

三是聚焦生物医药,构建现代生物产业体系。《方案》紧抓生物经济发展国际趋势、国家战略和市场需求,系统谋划了生物经济发展方向和重点任务,推动生物经济迈上新台阶,实现新跨越。围绕打造千亿级国家生物医药产业集群,培育壮大生物医药、原料药及医药中间体、寒地龙药和特医食品产业链。立足构建寒地特色生物农业产业集群,加快发展生物育种、兽用生物制品等产业链。围绕建设生物能源、生物环保和生物医学工程产业示范基地,谋划生物能源、生物诊疗设备等产业链。

四是坚持因地制宜,优化生物经济发展空间布局。为统筹推进生物经济协调发展,《方案》提出加快建设生物医药集群核心承载区,推动哈尔滨(国际)生物谷、松北生物医学工程与医美创新产业功能区、平房精准医学产业功能区、阿城中药与中医康养特色产业基地等产业集聚区建设,构建集群跨区域高效对接协调发展机制,形成“一核、一谷、两区、七基地、两带两组团”协调发展新格局。

五是实施项目攻坚,全力抓好项目谋划建设。《方案》注重建立健全生物经济项目谋划储备机制,建立市、区县(市)、园区(功能区)三级项目谋划储备库,下大力气谋划储备项目。2022年,谋划储备生物经济项目100个以上,总投资500亿元以上。推动105个总投资509亿元生物经济项目加快建设,年度计划投资80亿元。聚焦省市重点项目、深哈产业合作项目、产业招商专班落地项目,主动对接、精准服务,建立生物经济重点项目“绿色通道”,紧盯“四率”加速项目建设,针对重点项目推进过程中遇到的问题,分层级分领域加快协调办理,坚持通“堵点”、补“断点”,确保项目高标准实施、高效率推进、高质量完工。

为帮助创业者、开拓者干事兴业,市政府又制定了《若干政策》,在省《政策》配套加码基础上,按照补足政策空白、突出产业优势的原则,结合我市实际和企业诉求,提出了15条支持政策,主要包括四方面:

一是全面落实省支持政策1条。在省《政策》基础上“加码”30%予以支持。二是提升技术研发能力支持政策2条。根据我市生物产业发展现状,增加支持中药大品种二次开发、专业性平台载体建设。三是壮大产业发展能级支持政策5条。根据我市生物产业发展情况,侧重于支持重大项目建设、企业产品进入国家医保目录、进入国家基药目录、激励企业开拓国际市场、生物技术成果产业化。四是支持企业加速发展政策7条。借鉴武汉、苏州等地政策,新增支持生物育种、兽用制品、特医食品、“三新”食品企业发展,加大支持企业多元化融资,加强生物经济领域人才引培,加快推动生物制造企业落地。

以上是《规划》编制情况和主要内容的简要介绍。

潮平两岸阔,风正一帆悬。相信在市委市政府坚强领导下,我市的生物经济创新发展必将借此契机乘势而上,沉着应对诸多挑战,为全市经济社会发展做出应有贡献。

借此机会,也希望新闻界的朋友们,持续关注我市生物经济发展,持续宣传相关的好经验、好典型,营造一个有利于生物经济高质量发展的舆论氛围。

谢谢大家!

主持人 宋姣:谢谢张主任的介绍。下面,进入回答记者提问环节。

记者:请介绍一下,哈尔滨市生物医药产业发展方面的情况,以及有哪些促进优化升级措施。

市工信局二级巡视员 张国华:新闻界的朋友们,大家好!谢谢大家关注我市生物医药产业发展。我代表市工业和信息化局,向各位介绍一下哈尔滨市生物医药产业的发展概况以及下步推进举措。

生物医药作为生物经济的重要组成部分,既是满足人民健康需求的民生保障,也是推动经济发展的重要力量。我市医药产业历史悠久、基础扎实、科研实力不断增强、资源禀赋独特丰富,在产业发展方面取得一定的成效。

产业规模不断壮大。全市现有65户规模以上医药工业企业,实现产值占全省医药工业的三分之二强,涵盖医药制造业全部8个子行业,拥有7家上市公司、1家百亿级企业、5家中国医药百强企业,重点企业带动作用明显。

产业空间布局已经形成。坚持以基础条件成熟的利民国家生物医药示范园区、经开区和牛家园区为核心区,利民医药园区基本形成纵向产业链和横向配套链的完整集聚,研发、生产、物流、包装、检验检测等环节齐全的现代产业体系的医药园区,80%以上的企业集聚在这些产业集聚区发展。

品牌建设成效突出。拥有自主品牌80多个、国家地方知名品牌近50个。其中“哈药”、“世一堂”、“葵花牌”、“珍宝岛”等一批中国驰名商标享誉全国。“亮甲”、康隆的无糖型强力枇杷露、派斯菲科的血液制品和维科生物的兽用疫苗等品牌和产品也引领业内。

技术创新技术进步走在前列。拥有3个国家级企业技术中心,研发投入比例持续高于全部工业平均水平。最早原创双黄连、刺五加等大品种,拥有多个国家级新药、专利和独家品种,蒙脱石散、盐酸克林霉素和米氮平片等产品先后通过国家仿制药一致性评价体系。

形成协同完善的政策支撑体系。出台《推动哈尔滨市制造业高质量发展实现工业强市若干政策措施》、《支持民营经济和中小企业发展的若干意见》等政策,与各部门协同联动形成支撑体系。2017-2021年,我市认定为省数字化(智能)车间的项目中,医药行业占比近15%,引领更多医药企业进行数字化转型;2017-2021年,葵花药业、珍宝制药获评国家绿色工厂并获资金支持,引领医药企业在能源资源投入、环境能源管理、基础设施建设等节能减排方面率先实现转型升级;维科生物、誉衡制药等近20户医药企业被认定为2021年度技术创新示范企业。

下一步,市工信局将按照市委市政府的统一部署,着重从几个方面加快推进生物医药产业发展。一是做好规划引领和政策引导。引导企业发挥比较优势,优化产业布局,着力增强自主创新能力,推进产业结构调整,同时加快推进政策措施落实,创造优良的产业发展环境;二是加快推进企业绿色制造数字化改造升级,在力求经济增长与资源环境和谐统一的前提下,实现我市生物医药产业发展与环境保护的双赢;三是集聚政策合力引导本地医药企业向园区集聚,提升医药产业园区的整体效应;四是大力开展招商引资和项目建设,发挥我市在生物医药领域的潜力与优势,吸引更多资本,共同推进大项目谋划与建设。

主持人 宋姣:谢谢回答。请继续提问。

记者:请介绍一下,哈尔滨市科技创新赋能生物经济发展现状,以及未来科技支撑生物经济高质量发展的政策及措施。

市科技局副局长 赵雷:我市在生物技术科技创新方面具有较强优势,拥有哈工大、东北农大、东北林大、哈医大、省中医药大学、哈兽研、省科学院微生物研究所、省中医研究院等一批国内知名高校和院所。其中,哈兽研在兽用疫苗研制方面处于国内领先地位,率先研发出高效H7N9禽流感疫苗,成为从动物源头控制人兽共患传染病的成功典范。

此外,在生物经济领域,我市拥有省级以上工程技术研究中心123家;省级以上技术创新中心42家;高新技术企业216家,其中哈药集团、三联制药、维科生物等重点企业纷纷建立国家级企业技术中心。利民生物医药产业园先后创建3个院士工作站、7个国家级博士后工作站、3个国家级实验室和5个省级重点实验室,科技创新驱动产业发展效果显著。

下一步,市科技局将重点围绕生物医药、生物农业、生物制造、生物环保等重点领域技术需求,集中优势资源,推动生物经济高质量发展。

一是支持企业生物技术成果产业化。支持由龙头企业牵头,联合大学、院所,组建一批重点产业领域技术创新联合体,解决制约产业发展的关键核心技术,加速推动创新成果转移转化和产业化。对在哈生物企业作为技术成果吸纳方,签订实际交易额在100万元以上的技术转让和技术开发合同,且在哈落地生产、产品销售额超过5000万元的,按照其实际交易额的10%给予补助,每户企业总支持额度不超过100万元。

二是支持专业性平台载体建设。不断提高生物产业创新能力,推动形成一批生物经济新型研发平台、产业创新平台、成果转化平台和公共服务平台。支持在哈企业建设药物筛选、成药性评价、GLP实验室、实验动物服务平台、检验检测平台、GMP共性工厂、新药报批等公共服务平台,按照总投资的20%给予补助,每个平台支持额度不超过400万元。

三是支持企业多元化融资。鼓励行业协会、商会等,围绕校所科技成果转化开展投融资活动,根据年度促成融资到账金额的2%,择优给予行业协会、商会等社会组织最高200万元奖励。

四是加大高新技术企业奖补力度。落实省级高新技术企业培育资金保障,对首次通过认定的高新技术企业,规模以上企业奖励50万元,规模以下企业奖励15万元,对再次通过认定的高新技术企业奖励标准减半。

五是引导企业提高研发投入。落实企业研究开发费用税前加计扣除等优惠政策,各类财政扶持资金优先支持有研发投入的企业。对研发投入100万元以上且履行统计填报义务的企业,按照企业上年度研发投入存量的4%和增量的10%给予补助,补助资金省、市(县)各占50%,补助金额最高600万元。

主持人 宋姣:谢谢赵局长的回答。请继续提问。

记者:市十五次党代会明确提出要把我市打造成为“现代农业之都”,为实现这个目标,生物技术赋能现代农业发展至关重要。那么,能否请您简要介绍一下在生物技术赋能现代农业发展方面,我市的基本情况是什么,有哪些基础优势呢?谢谢。

市农业农村局副局长 闫常平:这位记者朋友提的问题很专业,由我来简要介绍一下。目前,生物技术赋能现代农业主要体现在生物育种和兽用生物制品两个方面。在生物育种方面,我市辖区涉农科研院所和企业较多,且颇具实力,为我市加快生物育种提供了科研支持。比如,东北农业大学在多维育种平台,包括分子辅助育种平台、表型育种平台、生理育种平台和生态育种平台方面领先,培育抗逆性状突出,综合性状优良的转基因大豆新品种。省农科院研究领域涵盖基因工程、分子育种、玉米小麦生物技术育种和转基因与生物安全研究等。哈尔滨市农业科院,在种子研发方面也有较好的基础,目前正在与中国农科院深圳基因组研究所开展寒地水稻新品种创新研究,与浙江大学开展水稻与淡水虾综合种养研究、宿根花卉与小浆果、白菜等项目的合作研究。同时,我市辖区内还有垦丰种业、省龙科种业等国家级“育繁推”一体化企业,无论是在生物育种技术,还是在产品研发推广方面,都处于国内领先地位。在兽用生物制品方面,现有维科生物、哈药集团生物疫苗、元亨生物药业等大型兽用生物制品生产企业,3家企业具有效率高、产出多和拥有自主核心技术等特点,是行业技术集成、创新集成、产业集成的成果产业化基地,先后获得二类新兽药注册证7项、三类新兽药注册证4项,为全省兽用生物制药产业和畜牧产业发展做出了积极贡献。

记者:这个问题还是想问闫局长。刚才听您介绍的情况,觉得我市在生物技术赋能现代农业方面有着较好的基础优势。接下来,能否请您再简要介绍一下今后在生物赋能现代农业方面,有哪些具体推进措施呢?谢谢。

市农业农村局副局长 闫常平按照市委、市政府关于加快发展生物经济的总体部署,市农业农村局将持续聚焦主责主业,突出兽用生物制品、生物育种等工作重点,加快生物赋能现代农业步伐。一是加强种质资源库保护设施建设。面向全省涉农科研院所、高等学校、种子企业开放的公益性、现代化、标准化国家寒地种质资源库。提升马铃薯、甜菜、民猪、林甸鸡、籽鹅、东北黑蜂等种质资源的保护能力。二是推进农业种质资源精准鉴定和共享利用。依托优势科研院所、高等学校和种业龙头企业,组建专业技术团队,建立农业种质资源鉴定评价体系,搭建种质资源精准鉴定评价与基因挖掘平台,为新品种选育和企业技术创新提供公益性、基础性支持和服务。三是加快生物育种创新攻关。发挥我市农业科研院所资源技术优势,加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的商业化育种体系。通过“揭榜挂帅”、重大科技专项等多种方式稳定支持种业创新,融合基因编辑、合成生物、全基因组选择和人工智能等前沿技术,推进生物育种向精准化、高效化、智能化发展。坚持常规育种与生物育种有机结合,以形成自主知识产权的生物育种技术为主攻方向,努力在主要农作物、畜禽、水产及地方特色品种培育上取得新突破。四是加快促进生物兽药疫苗产业发展。积极协调推进非洲猪瘟疫苗、禽流感新型疫苗等兽用疫苗更新迭代,开发新型畜禽疫苗、宠物用高效疫苗,创新猪蓝耳病、非洲猪瘟、禽流感诊断试剂、疫苗、兽药等为代表的疫病检测监测技术在动物实验、小区试验、生物安全技术防范等研发方面工作。

主持人 宋姣:谢谢闫局长的回答。

记者:生物经济是黑龙江省四大经济之一,生物医药更是哈尔滨新区的支柱产业,请问新区生物经济有何基础,在推动生物经济高质量发展方面有什么考虑?

松北区委常委、区政府副区长 邵钢:感谢这位记者朋友的提问。哈尔滨新区生物经济产业布局完整、产业链条齐备,纵向产业链和横向协作链完善,产业基础扎实。截至2021年底,新区从事生物经济相关生产经营活动的企业共计1348家,规模以上企业59家,营业收入163.97亿元,业务涵盖生物医药研发、医疗器械制造、生物制品生产等领域。

“十四五”期间,新区深入贯彻落实国家、省市大力发展生物经济的战略要求,抢抓新时代生物经济发展战略机遇,充分发挥自贸试验区与自主创新示范区的引领作用,把生物经济打造成为新区最具竞争力的优势产业。

一是牢固树立“项目为王”理念,建立生物经济重点项目“绿色通道”,将符合条件的在建生物医药项目纳入全市重点产业项目推进,采取月调度、季通报督导服务机制。

二是瞄准具有行业影响力、发展潜力的龙头骨干企业,全力开展招商引资,集中政策资源,给予“一对一”服务,重点培育成为生物经济产业链的“链主”企业。

三是加强生物经济品牌建设,打造拥有核心竞争力的“龙江制造”生物品牌集群,提升市场影响力、占有率和产品认证率,抢占行业制高点。

四是紧盯生物技术前沿和产业技术需求,开展科研专项攻关,提高自主创新能力,加快突破生物产业发展瓶颈,形成具有龙江特色的“独门绝技”。

五是加快建设生物产业创新创业孵化器,为初创生物企业提供设施齐全、功能完善、政策优惠的孵化环境,促进科技成果转移转化。

六是充分利用自由贸易试验区哈尔滨片区、国家自主创新示范区哈尔滨片区先行先试政策优势,积极向上级部门争取突破性、靶向性的政策供给。

新区将以获批国家首批战略性新兴产业集群的生物医药集群为核心,以依托黑龙江丰富的农业资源而崛起的生物农业、生物制造产业为双翼驱动,以健康服务为配套,构建生物产业聚集示范区、生物技术创新引领区、生物科技转化核心区、生物政策探索先行区,努力形成“一核、两翼、四大功能区”的蓬勃发展态势,以极核模式带动全省生物经济产业迅猛发展。

主持人 宋姣:谢谢邵区长的回答。记者提问就到这里。

上周我们召开了哈尔滨市促进四大经济发展系列发布会的数字经济专场,会后又组织了集中采访活动。总体来看,宣传报道积极正向,覆盖面较大,达到了发布活动的预期效果。在这里要谢谢媒体朋友的发声助力,谢谢大家的支持与参与。生物经济发布也是采取发布会与集中采访相结合的方式,明天将举行生物经济集中采访活动,请媒体朋友持续关注并积极参与。如果还有其他需要进一步沟通的问题,可在会后与我办联系。

再次感谢媒体朋友,感谢各位发布人,今天的发布会到此结束,谢谢!



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(来源:本网站)
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