哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人民政府2020年立法工作计划的通知

哈政办发〔2020〕17号

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　《哈尔滨市人民政府2020年立法工作计划》（以下简称《立法工作计划》）已经2020年1月16日市政府第59次常务会议和5月9日市委依法治市委员会第三次会议审议通过，现印发给你们，并提出如下要求，请一并认真遵照执行。

　　纳入《立法工作计划》的项目为市政府确定的本年立法工作目标，各承担起草、调研任务的单位务必要加强领导、精心组织、认真调研、充分论证、保证质量，及时向市政府提报法规、规章草案送审稿及调研报告（报市司法局），其中正式项目和条件成熟的预备项目草案送审稿应于2020年6月30日前提报。同时，各起草单位要积极探索建立政府立法项目成本效益分析制度，对社会涉及面广、影响群众切身利益的经济类政府立法项目，鼓励进行立法成本效益分析，在报送立法项目送审稿时，一并报送立法成本效益分析报告。调研项目的调研报告应于2020年9月31日前报送；不能如期完成任务的，立法项目起草、调研单位要书面向市政府说明情况。

　　市司法局要及时跟踪了解列入《立法工作计划》项目的起草和调研情况，并加强指导，保证《立法工作计划》顺利完成。

哈尔滨市人民政府办公厅
2020年6月2日

哈尔滨市人民政府2020年立法工作计划

　　2020年市政府立法工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，坚持统筹兼顾、急需先立、突出重点、关注民生、体现特色、注重质量的原则，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法。在做好创制性立法的同时，对不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触、重复内容多或者针对性、实效性较差的地方性法规和政府规章，依法及时予以修改或者废止，为我市全面深化改革、深入推进法治政府建设、促进经济社会可持续发展、改善民生等方面提供有力的制度保障。

　　力争在2020年年内向市人大常委会提报地方性法规草案项目35件，完成政府规章项目7件，根据上位法调整情况，适时对相关既有政府规章予以修改或者废止；根据条件成熟情况，预备提报地方性法规草案项目5件、完成政府规章项目5件；调研论证地方性法规项目2件、政府规章项目1件；政府规章立法后评估2件。

　　一、正式项目

　　（一）地方性法规项目

　　1.制定、修正的地方性法规项目

　　（1）哈尔滨市房地产经纪管理条例（制定）（市住建局）
　　（2）哈尔滨市松花江沿江管理若干规定（制定）（市司法局）
　　（3）哈尔滨市城市房屋使用安全管理条例（制定）（市住建局）
　　（4）哈尔滨市河道管理条例（修正）（市水务局）
　　（5）哈尔滨市爱国卫生工作条例（废旧立新）（市卫生健康委）
　　（6）哈尔滨市中小学校用地保护条例（修正）（市教育局）
　　（7）哈尔滨市校车安全管理条例（制定）（市教育局）
　　（8）哈尔滨市金上京遗址保护条例（制定）（阿城区政府）

　　2.地方性法规清理后需要修正的项目

　　（1）哈尔滨市城市供水条例（市住建局）
　　（2）哈尔滨市城市排水与污水处理条例（市住建局）
　　（3）哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例（市住建局）
　　（4）哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例（市住建局）
　　（5）哈尔滨市城市绿化条例（市城管局）
　　（6）哈尔滨市城市道路管理条例（市城管局）
　　（7）哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例（市城管局）
　　（8）哈尔滨市城市出租汽车客运管理条例（市交通运输局）
　　（9）哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船客运管理条例（市交通运输局）
　　（10）哈尔滨市机动车停车场管理条例（市公安局）
　　（11）哈尔滨市燃煤污染防治条例（市生态环境局、市工信局）
　　（12）哈尔滨市水生态监测条例（市水务局）
　　（13）哈尔滨市环城防护林带管理条例（市林草局）
　　（14）哈尔滨市人工影响天气管理条例（市气象局）
　　（15）哈尔滨市电梯安全管理条例（市市场监管局）
　　（16）哈尔滨市劳动保障监察条例（市人社局）
　　（17）哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例（市卫生健康委）
　　（18）哈尔滨市殡葬管理条例（市民政局）
　　（19）哈尔滨市地名管理条例（市民政局）
　　（20）哈尔滨市少数民族权益保障条例（市民宗局）
　　（21）哈尔滨市技术市场条例（市科技局）
　　（22）哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例（市发改委）

　　3.地方性法规清理后需要废止的项目

　　（1）哈尔滨市燃气管理条例（市住建局）
　　（2）哈尔滨市滩涂保护条例（市水务局）
　　（3）哈尔滨市林地林木管理条例（市林草局）
　　（4）哈尔滨市渔业船舶管理条例（市农业农村局）
　　（5）哈尔滨市科学技术进步条例（市科技局）

　　（二）政府规章项目

　　1.哈尔滨市违法建设防控和查处规定（制定）（市司法局）
　　2.哈尔滨市人民防空工程管理办法（修正）（市人防办）
　　3.哈尔滨市市场摊区管理办法（制定）（市城管局）
　　4.哈尔滨市城市照明管理办法（制定）（市城管局）
　　5.哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法（修正）（市城管局）
　　6.哈尔滨市住宅全装修管理办法（制定）（市住建局）
　　7.哈尔滨市松北区相对集中行政处罚权实施办法（修正）（松北区政府）

　　根据上位法调整情况，适时对相关既有政府规章予以修改或者废止（具体项目由市司法局确定，市政府相关部门负责起草或呈报）

　　二、预备项目

　　（一）地方性法规项目

　　1.哈尔滨市急救医疗服务条例（制定）（市卫生健康委）
　　2.哈尔滨市医疗保障基金监督管理条例（制定）（市医保局）
　　3.哈尔滨市公共图书馆条例（制定）（市文广旅游局）
　　4.哈尔滨市城市居民居住环境保护条例（修正）（市生态环境局）
　　5.哈尔滨市节约用水条例（修正）（市水务局）

　　（二）政府规章项目

　　1.哈尔滨市火车站站前地区管理办法（制定）（南岗区政府）
　　2.哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定（修正）（市司法局）
　　3.哈尔滨市城市供热办法（修正）（市住建局）
　　4.哈尔滨市城市道路井盖设施监督管理办法（修正）（市城管局）
　　5.哈尔滨市信息化项目建设管理办法（修正）（市工信局）

　　三、调研项目

　　（一）地方性法规项目

　　1.哈尔滨市城市轨道交通管理条例（制定）（市住建局、市交通运输局）
　　2.哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例（修正）（市生态环境局）

　　（二）政府规章项目

　　哈尔滨市预付消费经营行为管理办法（制定）（市商务局）

　　四、评估项目

　　1.哈尔滨市城市户外广告设置管理办法（市城管局）
　　2.哈尔滨市地下管线管理暂行办法（市住建局）