首页
>互动交流>民意征集
  • 哈尔滨市人民政府网站
  • 发布日期: 2019- 06- 04
  • 字号:[ ]

各有关单位和个人:

  现对《哈尔滨市开展医疗废物集中处置全覆盖整治工作方案(2019—2020年)(征求意见稿)》征求意见,征求意见日期为2019年6月4日—6月18日(10个工作日),如有意见和建议请于规定日期内通过电子邮件反馈市生态环境局,邮箱:hrbhjjtrc@163.com,联系人:宫静馨,联系电话:86772090。

 

哈尔滨市生态环境局
2019年6月4日


哈尔滨市医疗废物集中处置全覆盖整治工作方案(2019—2020年)

(征求意见稿)


  为进一步加强对全市医疗废物的管理,防止疾病传播,保障人民群众身体健康,保护生态环境,完成到2020年我市医疗废物集中处置全覆盖的总目标,形成组织健全、制度完善、处置规范的长效管理机制。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平总书记生态文明思想为指导,深入贯彻中共中央、国务院关于打赢污染防治攻坚战的战略部署,围绕市委、市政府总体目标要求,进一步完善我市医疗废物收运处理体系,补齐乡镇及以下医疗机构医疗废物收运处理覆盖不到位的短板,建立覆盖全市所有医疗机构医疗废物治理长效机制,为改善农村人居环境,保障人民群众健康提供保障。

  (二)基本原则

  ——政府主导,压实责任。强化区、县(市)政府对医疗废物治理的主导责任,全面梳理、补齐短板、整体推进,筹措资金、加大投入,抓好以乡镇为中心医疗废物收储中转站点设施建设,加强运行管理,有序推进乡镇及村医疗机构医疗废物治理走向规范化、制度化、常态化。

  ——城乡统筹,大小分治。在继续巩固做好已经实现集中处置的乡镇以上较大医疗机构的医疗废物收集、转移和处置的基础上,重点针对点多面广尚未开展医疗废物有效处置的乡镇卫生院、村卫生室(所)、门诊部和个体诊所进行治理。统一建立“村卫生所收集上交、乡镇卫生院中转暂存、市区集中处置(第三方支撑处置)”的医疗废物收集转移运输处置体系。

  ——建管结合,注重长效。充分发挥目前实施的乡村医疗卫生机构一体化管理和医联体等医疗管理新机制的功能,落实医疗卫生机构管理主体责任,医疗卫生机构法定代表人为本机构医疗废物管理第一责任人。要建立健全医疗废物管理责任制,落实主体责任,加强组织领导,健全组织架构,完善工作机制,建立规章制度,落实岗位职责,配备专门人员负责检查、督促,落实医疗废物管理工作要求。

  (三)工作目标及任务

  建立和完善全市医疗废物收集转移处置体系。各区、县(市)政府负责组织建设本区域内覆盖所有以乡镇为中心的医疗废物暂存中转点,会同市卫健委、生态环境局和第三方医疗废物处置单位建立“村卫生所收集、乡镇卫生院中转、市区集中处置”的医疗废物转移处置体系。加强城乡医疗废物的安全收集、转运、处置监管,实现全过程规范化管理,有效控制医疗废物流失风险,有效遏制医疗废物引发的卫生和环境突发事件,切实保障人体健康,维护生态安全,促进经济社会可持续发展,到2020年底全市城乡医疗废物收集处置实现全覆盖,医疗废物处置率达到100%的工作目标。

  二、实施步骤

  (一)前期工作准备(2019年4月1日—6月30日)

  组织开展对全市医疗卫生机构医疗废物管理现状进行摸底调查。客观分析、摸清全市各级各类医疗卫生机构类别、数量。各区、县(市)要重点针对乡镇卫生院、村卫生室(所)医疗进行调查摸底,列出全部医疗卫生机构清单,实行挂单调查摸底,查清各医疗卫生机构医疗废物产生量、处置方式和存在的问题,特别是乡镇卫生院和村卫生室(所)医疗废物集中处置率低的情况,召开专题会议,开展动员,广泛宣传,形成政府、部门、医疗单位、社会第三方共同建设、运行和参与的良好工作氛围。(市卫健委牵头,区、县(市)政府)

  (二)建立体系阶段(2019年7月1日—12月31日)

  各区、县(市)政府要充分发挥乡村一体化管理机制,会同医疗废物处置第三方单位,制定工作实施方案,开展“村卫生室(所)收集、乡镇卫生院中转、市区集中处置”的医疗废物转移处置体系建设。辖区每个乡镇卫生院应设立医疗废物中转站,完善乡镇卫生院医疗废物暂存设备、设施建设,建立医疗废物转移处置标准化工作规程。乡镇卫生院负责中转站的管理工作,负责辖区内村卫生室(所)、门诊部和个体诊所医疗废物的接收、转运、暂存和管理工作,承担辖区村卫生室医疗废物日常管理和指导工作。乡镇卫生院应建立健全医疗废物转移处置过程中的医疗废物收集工作制度、医疗废物转运工作制度、医疗废物交接登记制度、医疗废物暂存管理制度、危险废物转移联单制度、人员培训和职业安全防护制度等医疗废物乡村一体化管理工作制度。明确医疗废物转运各环节工作职责,实行专人负责制。(各区、县(市)政府牵头,医疗废物第三方处置单位配合)。

  (三)体系运行阶段(2020年1月1日—6月30日)

  各区、县(市)政府应按照属地化管理原则,加大医疗卫生机构医疗废物规范化管理工作指导和监管力度,建立医疗废物管理责任追究制,消除监管空白和“盲区”,通过定期检查和不定期抽查,做到医疗卫生机构医疗废物处置监管工作全覆盖。

  组织各村卫生室(所)、门诊部和个体诊所全部建立医疗废物管理台账,对每天产生的医疗废物来源、种类、重量、数量、时间和经办人签名等项目登记,按要求使用专用包装袋(盒)进行封存,做好标识。通过上送或下收的方式,在规定的时间内将产生的医疗废物转运至指定乡镇卫生院中转站,并履行交接手续。

  组织指导乡镇卫生院落实医疗废物乡村一体化管理的主体责任,做好医疗废物接收、转运、暂存等工作,建立医疗废物中转管理台账,对医疗废物来源、种类、重量、数量、时间、去向和经办人签字进行登记。乡镇卫生院应将产生和中转的全部医疗废物交由有资质的医疗废物第三方集中处置单位处置。

  强化第三方医疗废物处置企业责任,对医疗机构产生的医疗废物,要做到日产日清,确实不能日产日清的,暂存时间最长不得超过48小时,要积极解决医疗废物转运处置体系运行过程中出现的问题,确保医疗废物转运处置体系安全、有效、规范、可持续运行。(各区、县(市)政府牵头负责,市卫健委、生态环境局及医疗废物第三方处置单位配合)

  (四)专项督查阶段(2020年7月1日—9月30日)

  市卫健委要制定具体专项检查实施方案,组织市、区、县(市)卫生健康部门对全市各级医疗卫生机构,重点针对乡镇卫生院、村卫生室(所)、门诊部和个体诊所进行专项执法检查,针对不集中处置或私自自行处置医疗废物的医疗机构,依法进行行政处罚。

  市生态环境局要制定具体专项检查实施方案,组织市、区、县(市)生态环境执法部门对医疗废物处置单位进行专项执法检查,对发现的环境违法行为,依法进行行政处罚。严厉查处打击随意倾倒处置医疗废物环境违法行为,涉嫌犯罪的移送司法机关处理,确保城乡医疗废物依法依规收集转运处置。

  市公安局要组织各级公安机关严厉打击查处涉及医疗废物环境违法犯罪行为。

  (五)总结验收阶段(2020年10月1日—11月30日)

  区、县(市)政府自行组织对辖区医疗废物收集转运处置全覆盖工作开展总结验收,每年的12月1日前将年度工作总结和验收情况分别报市卫健委和市生态环境局。市卫健委与市生态环境局要联合组成检查组对各阶段工作进展检查和验收。

  三、工作要求

  (一)加强属地政府主导责任。各区、县(市)政府要高度重视医疗废物整治工作,摆上工作日程,强化责任意识,抓好医疗废物治理工作的组织落实,加快推进中转站点建设力度,加大对治理工作的资金支持力度,确保能够按照时限和标准要求完成乡镇卫生院医疗废物中转站建设,建立完善“村卫生室(所)收集、乡镇卫生院中转、市区集中处置”的医疗废物转移处置体系,确保医疗废物整治工作高效推进。

  (二)加强对医疗机构的监管。各级卫生健康行政部门切实履行监管职责,重点加强对基层医疗卫生机构和民营医疗机构医疗废物处置的监管工作,消除监管空白和“盲区”,通过定期督导检查与不定期抽查,做到医疗卫生机构医疗废物处置监管工作全覆盖。

  (三)加强对医疗废物处置企业监管。各级生态环境主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理,指导协调医疗废物处置企业科学合理配齐收集转运专用车辆运行及日常调度,确保乡镇全覆盖、收集无死角、限时能保障。要发布辖区内医疗废物集中处置单位名单、处置种类和联系方式。要加强对医疗废物集中处置单位监督检查和监督性监测。严厉打击非法从事医疗废物收集、贮存、利用、处置经营活动的行为。造成环境污染的,依法追究法律责任。 

  (四)制定配套政策,确保医疗废物处置和运行经费得到有效落实。市发改委、生态环境局、卫健康要积极推动医疗废物处理处置收费政策的制定完善,落实《医疗废物管理条例》和《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》(发改价格〔2003〕1874号)规定,将医疗机构交纳的医疗废物处置费用纳入医疗服务成本,合理调整医疗服务价格予以解决,在推进医疗服务价格改革中做好贯彻落实。市财政局要做好政策支持,区、县(市)政府负责做好相应经费保障,确保乡镇医疗废物中转站点建设和稳定运行。各级医疗机构应将医疗垃圾全覆盖处置费用纳入经营成本,列入年度预算。

  (五)严厉打击违法犯罪行为。各级公安机关要加强与卫生健康和生态环境主管部门的沟通联系,强化信息共享,依法严厉打击涉及医疗废物违法犯罪行为。各级卫生健康和生态环境主管部门在执法检查中,发现有涉嫌构成违法犯罪行为的,要及时向公安机关移交,并积极为公安机关办案提供必要的技术支持。

  (六)加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,广泛宣传医疗废物全覆盖专项行动的必要性和紧迫性。形成舆论声势,动员全社会共同参、人人监督的良好氛围。

  (七)强化责任追究。对医疗废物全覆盖专项治理工作中重视不够、工作推动不力,影响目标完成的部门和个人,要启动问责机制,追究相关责任。


  附件:


医疗废物中转站建设指导标准


  依据《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物集中处置技术规范(试行)》制定本标准。承担区域医疗卫生机构医疗废物中转暂存工作的医疗卫生机构,其医疗废物暂存间即为医疗废物中转站,应满足以下要求:

  1.应远离医疗区、食品加工区、人员活动区和生活垃圾存放场所,方便医疗废物运送人员及运送工具、车辆的出入。因条件限制选址靠近医疗区、人员活动区和生活垃圾存放场所的,应当采取相应的隔离措施,设有各自的通道;
  2.应防止渗漏和雨水冲刷,地基高度应确保设施内不受雨水冲击或浸泡;
  3.应有良好的照明设备和通风条件,避免阳光直射其内部;
  4.应有充足贮存面积,能够容纳本机构和区域内医疗卫生机构至少2天的医疗废物回收量;
  5.有防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施;
  6.应有严密的封闭措施,设专职人员管理,避免非工作人员进出,防止非工作人员接触医疗废物;
  7.应当上锁管理,墙面、地面平整防渗,不得存在洞穴或缝隙,可开启的窗应当安装铁栅栏和纱窗;
  8.暂时贮存病理性废物,应当具备低温贮存或者防腐条件;
  9.应设有上下水和水池,易于清洁和消毒。应设有空气消毒设施,保证空气消毒效果;
  10.医疗废物每次清运后应当及时进行消毒和清洗,污水应当排入医疗卫生机构污水处理系统。每次消毒和清洗后应当记录消毒的时间和人员、消毒剂的名称和浓度等,消毒方法应当符合相关规定;
  11.承担区域医疗卫生机构医疗废物转运工具清洗和消毒工作;
  12.按照《医疗废物分类目录》分区暂存医疗废物,每个区域均有相应标识;
  13.应设有工作人员防护用品、工具用具存放处和清洗消毒处;
  14.符合消防安全要求,安装监控设施,监控医疗废物出入情况。
  15.医疗废物中转站外部应设有明显的“医疗废物警示标识”、“危险性废物标识”和“禁止吸烟、饮食”的警示标识。



(来源:市生态环境局)
分享到:
导航链接
中央部委网站
各省市政府网站
市政府部门网站
区县政府网站
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统