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  • 哈尔滨市人民政府网站
  • 发布日期: 2018- 06- 13
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2018年6月7日,省协调联络组向我市转办第七批次,共56件举报案件,其中标注“*”案件11件,已办结56件,受理编号分别为399、400、402、405、410、412、413、418、419、420、421、425、426、428、432、434、437、438、442、446、451、453、454、460、463、464、466、467、468、470、471、474、475、477、478、479、481、482、484、485、486、487、488、490、491、492、494、496、497、498、501、502、503、505、506、510,未办结0件。现将办理情况通报如下:

一、受理编号399号:“五常市河子镇沙河子村拉林河源头沙河子村段的河道两侧,有人私采泥沙造成耕地水土流失。村干部擅自将河道填平改为耕地,具体位置在沙河子村铁道桥新修的水闸门下游约30米处,原来30-40米宽的河道现仅有4-5米宽。2018年6月5日,镇政府答复“村干部王某新开的北侧耕地合法,举报人在前20-30年开采的五荒地不合法”。举报人对镇政府的答复不满意,要求重新彻查此事。”

(一)基本情况

五常市拉林河全长448公里,流域面积21844平方公里,拉林河水系从源头开始,流经沙河子镇、向阳镇、山河镇等乡镇,其中沙河子镇流域长50公里左右。举报人所讲述沙河子铁路桥位于河流上游的沙河子村,原为森工局运输木材的小火车道,现已废弃。举报人所讲河道实为灌渠的排水渠,渠中的水排入拉林河。

该区段日常由五常市水务局沙河子灌区管理,沙河子村河长王某某巡查,周边河道状况良好,沿岸植被没有受到破坏,完全满足排水需要。

(二)调查处理情况

经调查,举报情况基本属实。其中举报私采泥砂造成水土流失和河道变窄情况不属实;将河道填平改为耕地情况属实;镇政府答复其合法与不合法一事不属实。

调查处理情况:

关于私采泥砂造成水土流失情况调查。河长王某某在日常巡察过程中没有发现该河段私采泥砂行为,也不存在因私采泥砂造成水土流失的情况。接到转办案件后,五常市沙河子镇政府主要领导、水利站长会同五常市水务局、市河道管理站及水政监察大队工作人员再次进行现场详细排查,没有发现举报人所说的“拉林河源头沙河子村段的河道两侧”“私采泥沙行为”,也未见河道两侧有采砂痕迹,沿岸植被没有受到破坏,岸边土地没有塌陷,没有发现耕地水土流失。

虽然举报人所提私采泥砂现象不存在,但调查组本着对工作负责的态度,对附近一处砂场进行了调查了解。据查,该砂场河道采砂准采证号为“黑水(河)采证五砂管字【2018】第1号”,砂场名称为“五常市信畅砂石经销有限公司”,法人代表“信思明”,开采范围为“沙河子大桥距桥上游500米至四马架桥河道内”(GPS北纬44°26′29″,东经127°36′21″至北纬44°26′37″,东经127°36′41″),该企业采砂手续合法,举报人要求政府禁止河道开采没有相关法律依据。

关于擅自将河道填平改为耕地情况调查。据调查,河道改为耕地面积约3500平方米(其中有森工国有土地面积和部分小开荒面积),紧邻森铁铁道路基。该地块1993年由森铁职工祖某某开荒垦种玉米,2017年春季祖某某将该地块转让给沙河子村村民崔某某(有转让合同),2017年10月7日崔某某将该地块转让给同村村民孙某(有转让合同)。2014年夏汛将该耕地靠近排水渠一侧约1000多平方冲毁变为荒滩,2018年春季水务部门完成排水闸及排水渠工程后,孙某将被冲毁部分修筑围堰进行了复垦,改种水田,该事不涉及村干部参与。沙河子镇防汛指挥部已于2018年6月6日下达了围堰拆除通知,要求孙某于15日内自行将围堰拆除,恢复原有河道。

关于河道变窄情况调查。据调查,举报所讲“河道”实际上为排水渠。此排水渠上面原有一处石头坝,坝前排水渠原有6-7米宽。2017年夏汛发生“7.19”大水,该地块基本冲淤,石头坝和排水渠也被冲毁,排水渠冲刷毁坏后,形成了30-40米宽的沟道。2018年春季,五常市水务局对水毁工程按照设计进行了重建,其中配套排水渠也进行了整修恢复,目前排水渠由最初的6-7米保持到7米标准,原河道没有变窄。

关于镇政府答复情况调查。经沙河子镇纪委专案组调查,举报人反映镇政府答复“村干部王某新开的北侧耕地合法,举报人在前20-30年开采的五荒地不合法”一事,情况为:2018年6月5日五常市水务局和沙河子镇政府组成的联合调查组在现场实地调查后,找双方当事人反馈情况,当时办公室内有调查组工作人员5名,调查组告知双方:“被举报围堤110米,举报人围堤90米,都影响汛期行洪,属于违法行为,必须自行拆除。”所以,举报人所说2018年6月5日,镇政府答复“村干部王某新开的北侧耕地合法,举报人在前20-30年开采的五荒地不合法”一事不属实。

(三)问责情况

无。

二、受理编号400:“一是十多年来,五常市林业局职工和附近居民开垦近100亩林地种人参。二是五常市林业局将多个林场的近10万亩国有林地改成水田,且收取承包费,多年来拒不贯彻国家退耕还林政策。举报人要求退耕还林,追究相关人员责任。”

经调查,举报情况基本属实。

第一个问题办理情况:“一是十多年来,五常市林业局职工和附近居民开垦近100亩林地种人参。”

(一)基本情况

举报材料反映的地点位于哈尔滨市五常市五常林业局所属五常保山林场和哈尔滨市五常市龙凤山镇东局子村。五常保山林场施业区面积7737公顷,职工105人,现任场长苏某;五常市龙凤山镇东局子村,330户,1184人,耕地面积12014亩,村支部书记刘某某,村主任李某某。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

哈尔滨市五常市林业局职工和附近居民开垦林地种人参情况属实;开垦近100亩不属实。

信访人举报地块为2017年国家林业局森林资源检查涉案地块,哈尔滨市五常市森林公安局已于2017年9月对其进行立案调查。

经现场勘查,种参位置共有3处地块。总面积13.365公顷。第一块位于龙凤山镇东局子村西局子屯西南山的东局子村集体林内,面积6.565公顷,此地块属于刘某个人承包经营,2015年经批准采伐后没有树木,国家林业局监测点图斑号175;第二块位于五常市保山林场11林班19小班内(具体位于东局子村西局子屯正北),面积为1.9公顷,此地块没有树木,国家林业局监测点图斑号164;第三块位于五常市保山林场11林班19小班(具体位于东局子村西局子屯西北),面积为4.9公顷,此地块没有树木,国家林业局监测点图斑号163。

经调查,自2017年4月,五常市龙凤山镇东局子村西局子屯农民刘某,占用上述林地种植人参。2017年9月27日,哈尔滨市五常市森林公安局对刘某涉嫌非法占农用地罪立案侦查。犯罪嫌疑人刘某于2017年9月28日被公安机关采取取保候审强制措施。2018年4月,哈尔滨市五常市林业局责成保山林场和龙凤山镇林业站,严格按照造林设计规程,对涉案的13.365公顷地块已经全部实施还林,栽植红松和云杉共29400株。

关于此信访案件所涉及到的五常保山林场相关责任人,因监管不力、工作失职,2015年4月25日,哈尔滨市五常市林业局给予原五常保山林场场长史某某、林政队长张某某行政免职处分,给予五常保山林场主管林政场长孙某诫勉谈话处分。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:“二是哈尔滨市五常市林业局将多个林场的近10万亩国有林地改成水田,且收取承包费,多年来拒不贯彻国家退耕还林政策。举报人要求退耕还林,追究相关人员责任。”

(一)基本情况

哈尔滨市五常市林业局下辖12个国有林场,分别为胜利林场,蛤蜊河林场、背荫河林场、平房店林场、冲河林场、向阳林场、兴隆川林场、大烟筒林场、宝龙店林场、小黑河林场、杨家岗林场和保山林场,施业区总面积250.2万亩,现有职工2036人。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

哈尔滨市五常市林业局将多个林场的近10万亩国有林地改成水田,收取承包费情况属实;多年来拒不贯彻国家退耕还林政策情况不属实。

该举报人反映的“10万亩国有林地改成水田”是从上世纪六十年代以来多年形成的,涉及12个国有林场,面积76075.74亩。

1998年,黑龙江省人民政府下发了《关于转发国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知的通知》(黑政明传[1998]16号),文件中规定:“要依法维护森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益,被侵占的国有林地,有关单位必须立即收回,暂时难以收回的,要签订协议,明确权属,有偿使用,限期收回。”

2014年,按照国家林业局要求,黑龙江省林业厅在全省开展森林资源二类调查,将二类调查中发生在林地上种植农作物的林地(包含问题中所说的林地改成水田)确定为林业辅助生产用地,并将林业辅助生产用地纳入林地统一管理。按照黑政发[2016]10号文件要求,2016年,五常市开展全市林地、湿地清理回收工作,对全市林地、湿地进行依法清理,制定还林、还湿规划,规范承包经营。

2016年,黑龙江省人民政府下发了《关于印发全省开展林地、湿地清理保护自然生态资源工作方案的通知》(黑政发[2016]10号),文件要求:“按照还林规划暂时不具备还林条件的,由政府统一组织,制定不低于市场平均价格的底价,本着公平、公正、公开、透明的原则”,实行竞价承包,相关国有林场、自然保护区、森林公园与承包者签订承包合同,收取承包费用。”

按照省、市文件要求,2016年11月11日,哈尔滨市五常市林业局印发了《五常市林业局林辅用地收费实施方案》的通知(五林发〔2016〕65号),对全市12个国有林场暂时不能还林的林业辅助生产用地,制定底价,对外发包,依法收取承包费用。所收费用全部上交财政,采取“收支两条线”管理,专款专用,用于林业改革和森林资源可持续发展。

2017年,全市林业辅助生产用地收费总面积76075.74亩,2018年收费总面积为73624.60亩,两年收费面积差2451.14亩,为林业辅助生产用地还林面积。随着国有林场改革和退耕还林推进,全市林业辅助生产用地将全部实施还林。

综上所述,哈尔滨市五常市林业局收取国有林场林地承包费用,符合国家政策,不存在违规违法行为。

(三)问责情况

无。

三、受理编号402:“巴彦县采石场生产过程中排放粉尘,污染农田和周边村庄,没有配套建设任何环保设施。举报人称,每当有上级检查时当地政府就会提前通知企业,采石场以停产方式逃避检查。”

(一)基本情况

巴彦县采石场共有19家,分布于巴彦县7个乡镇。其中:西集镇有巴彦县西集镇长峰第一采石有限公司、巴彦县繁荣采石有限公司、巴彦县兴集采石有限公司、巴彦县西集吉星石料厂、巴彦县志军采石场、巴彦县广源采石场、巴彦县兴振石料加工销售有限公司7家企业;巴彦港镇有巴彦县海源采石有限公司、巴彦县江鑫采石有限公司、巴彦县吉利采石有限公司、巴彦县龙宇采石有限公司、巴彦县天源矿产有限责任公司、巴彦县金盛源矿产有限公司5家企业;龙庙镇有巴彦县龙庙镇采石厂、巴彦县兴达采石有限公司2家企业;龙泉镇有巴彦县龙泉杏山采石有限公司1家企业;兴隆镇有巴彦县兴隆镇福合二尖山采石有限公司1家企业;天增镇有巴彦县双山采石场1家企业;黑山镇有黑龙江巴彦兴隆水泥制造有限公司1家企业。

巴彦县在受理该转办案件之前,2018年6月3日接到市领导小组向巴彦县转办第三批139号案件,反映西集镇7家采石场环境污染问题,巴彦县立即采取相应措施进行处理,并按督办要求已上报案件办理报告。在受理该转办案件之后,巴彦县又对第三批139号案件涉及的西集镇7家采石场开展了深入调查,并进一步细化综合整治措施。巴彦县环境执法采取“双随机”执法模式对上述企业进行日常监督检查。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。巴彦县采石场生产过程中排放粉尘,污染农田和周边村庄,没有配套建设任何环保设施情况基本属实;举报人称,每当有上级检查时当地政府就会提前通知企业,采石场以停产方式逃避检查,情况不属实。

调查处理情况:

针对举报人反映的上述环境问题,巴彦县委、县政府高度重视,2018年6月8日成立了由县环保局、安监局、国土资源局组成的调查组就举报内容进行调查核实。经调查:

1、巴彦县西集镇长峰第一采石有限公司。该企业于2016年7月13日注册,2016年2月25日取得环评审批文件(哈环审书[2016]4号),巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2016年6月2日至2019年6月2日(为企业扩储申请后重新核发),省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年7月25日至2020年7月24日。

2.巴彦县繁荣采石有限公司。该企业于2016年3月16日注册,2016年7月18日取得环评审批文件(哈环审书[2016]66号),巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2016年6月6日至2019年6月6日(为企业扩储申请后重新核发),省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年7月25日至2020年7月24日。

3.巴彦县兴集采石有限公司。该企业于2014年4月25日注册,2016年6月8日取得环评审批文件(哈环审书[2016]59号),巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2016年7月4日至2018年1月4日(采矿许可证已过期),省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年7月25日至2020年7月24日。

4.巴彦县西集吉星石料厂。该企业于2009年9月3日注册,2016年8月9日取得环评审批文件(哈环审书[2016]94号),巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2016年6月20日至2019年6月20日(为企业扩储申请后重新核发),省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年7月25日至2020年7月24日。

2018年6月4日,巴彦县环境保护局执法人员姜某某、张某某现场检查上述4家企业时发现,该企业存在 “未批先建”的环境违法行为,依据《建设项目环境保护管理条例》立即下达了《巴彦县环境保护局责令改正违法行为决定书》,责令企业停止违法行为,在未完善相关手续和污染防治设施前不得生产,对4家采石企业产生污染的设施、设备实施了查封扣押并下达了行政处罚事先告知书,法定时限期满后作出行政处罚决定。

5.巴彦县兴振石料加工销售有限公司。该企业于2018年1月16日注册,2018年4月30日建成。

巴彦县环境保护局执法人员姜某某、张某某在2018年6月4日现场检查该企业时发现,该企业属于外购矿石加工企业,未办理环评审批、验收手续,主体工程擅自开工建设。针对该企业存在“未批先建”和“未验先投”的违法行为,执法人员姜某某、张某某下达了《巴彦县环境保护局责令改正违法行为决定书》,责令企业立即停止环境违法行为,在未完善相关手续和污染防治设施前不得生产,对企业产生污染的设施、设备实施了查封扣押并下达了行政处罚事先告知书,法定时限期满后作出行政处罚决定。

6.巴彦县海源采石有限公司。该企业于2015年8月31日注册,2013年4月15日取得环评审批文件(巴环字[2013]009号,巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2015年10月16日至2020 年10月16日,省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年1月6日至2020年1月6日。

7.巴彦县龙宇采石有限公司。该企业于2014年12月22日注册,2013年4月22日取得环评审批文件(巴环建[2013]004号)并于2016年备案,巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2016年12月12日至2018 年12月12日,省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年12月20日至2020年12月19日。

8.巴彦县天源矿产有限责任公司。该企业于2017年1月16日注册,2013年4月20日取得环评审批文件(巴环建字[2013]2号)并于2016年备案,巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2016年12月29日至2019 年6月29日,省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年7月24日至2020年7月23日。

9.巴彦县兴达采石有限公司。该企业于2017年3月8日注册,2014年8月6日取得环评审批文件(巴环审表[2014]44号)并于2016年备案,巴彦县国土资源局发放采矿许可证,期限为2017年5月4日至2020年5月4日,省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年7月24日至2020年7月23日。

2018年6月8日,巴彦县环境保护局执法人员姜某某、张某某在现场检查上述4家企业时发现,该企业正在生产,污染防治设施未运行,生产过程中的粉尘未经处理直接排放,影响周边的农田。针对该企业的违法行为,执法人员姜某某、张某某依据下达了《巴彦县环境保护局责令改正违法行为决定书》,责令企业立即停止环境违法行为,完善环保验收手续。6月10日,下达了《巴彦县环境保护局查封决定书》,对企业生产过程中产生污染的设施、设备实施查封扣押并下达了行政处罚事先告知书,法定时限期满后作出行政处罚决定。巴彦县政府将责成巴彦县环境保护局、巴彦县国土资源局、巴彦县安全生产监督管理局组成联合验收小组,对该企业整改情况进行验收。在未经验收小组验收前不得生产,经验收合格后方能正式生产使用。

10.巴彦县金盛源矿产有限公司。该企业于2017年4月14日注册。

2018年6月8日,巴彦县环境保护局执法人员姜某某、张某某在现场检查上述1家企业时发现,该企业未办理环评审批手续,擅自开工建设,对其下达了《巴彦县环境保护局责令改正违法行为决定书》,责令企业立即停止环境违法行为,办理环评审批及验收手续,完善环评报告中的污染防治设施。6月10日,下达了《巴彦县环境保护局查封决定书》,对企业生产过程中产生污染的设施、设备进行查封扣押,并下达了行政处罚事先告知书,法定时限期满后作出行政处罚决定。巴彦县政府将责成巴彦县环境保护局、巴彦县国土资源局、巴彦县安全生产监督管理局组成联合验收小组,对该企业整改情况进行验收。在未经验收小组验收前不得生产,经验收合格后方能正式生产使用。

11.巴彦县志军采石场。该企业于2011年8月24日注册,2015年8月23日到期,2014年8月12日取得环评审批文件(巴环审表[2014]35号),巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2012年11月23日至2015 年11月23日。经巴彦县国土资源局定期巡查,该企业已于2016年停产。2018年6月4日、6月6日,巴彦县环境保护局现场检查时没发现企业生产。

12.巴彦县广源采石场。该企业于2011年7月21日注册,2015年7月20日到期,2014年8月12日取得环评审批文件(哈环审书[2014]46号)。巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2013年12月30日至2014 年6月30日。经巴彦县国土资源局定期巡查,该企业已于2014年7月停产。2018年6月4日、6月6日,巴彦县环境保护局在现场检查时没发现企业生产。

巴彦县环境保护局对上述2家停产企业将加大巡查力度,并督促企业在开工前完善相关审批、验收手续和各项污染防治设施,确保在合法情况下企业正常生产。

13.黑龙江巴彦兴隆水泥制造有限公司。该企业于1999年8月29日注册,因企业申请扩储需重新进行环评,2018年2月22日重新取得环评审批文件(哈环审书[2018]2号),正在改扩建当中,哈尔滨市国土资源局发放采矿许可证期限为2016年9月7日至2022年3月1日,省安监局核发的安全生产许可证期限为2015年8月19日至2018年8月18日。2018年6月10日,巴彦县环境保护局执法人员在现场检查时,该企业未生产,正在检修、安装设备,企业附近没有居民。

14.巴彦县江鑫采石有限公司。该企业于2016年5月18日注册,2013年6月6日取得环评审批文件(巴环建字[2013]10号),企业未建设,巴彦县国土资源局发放采矿许可证,期限为2015年3月10日至2020年3月10日,无安全生产许可证。该企业开采矿种为建筑用凝灰岩,生产规模5万立方米/年,总量25.34万立方米。通过哈尔滨市国土资源勘测规划院《矿产资源储量年度报告》认定,该企业现场未开采。2018年6月10日巴彦县环境保护局执法人员在现场检查时,企业还未建设。

15.巴彦县吉利采石有限公司。该企业于2016年5月18日注册,2013年6月6日取得环评审批文件(巴环建字[2013]11号),企业未建设,巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2015年3月10日至2020年8月10日,无安全生产许可证。该企业开采矿种为建筑用凝灰岩,生产规模5万立方米/年,总量27.89万立方米。通过哈尔滨市国土资源勘测规划院《矿产资源储量年度报告》认定,该企业现场未开采。2018年6月10日,巴彦县环境保护局执法人员在现场检查时,企业还未建设。

巴彦县环境保护局对上述3家企业要加大巡查力度,督促企业在建设过程中严格按照环评报告及审批意见要求,同步安装各项污染防治设施,并与主体工程同时投入使用。

16.巴彦县龙泉杏山采石有限公司。该企业于2014年5月21日注册,2013年4月22日取得环评审批文件(巴环建[2013]5号)并于2016年备案,2018年6月10日经现场检查污染防治设施运行正常,巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2017年1月17日至2019 年1月17日,省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年2月14日至2020年2月13日。2018年6月10日,巴彦县环境保护局执法人员在现场检查时,企业未生产,没有发现环境违法行为。

17.巴彦县双山采石场。该企业于2011年7月13日注册,2014年8月12日取得环评审批文件(巴环审表[2014] 54号)并于2016年备案,2018年6月10日经现场检查污染防治设施运行正常,巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2015年6月6日至2019 年6月6日,省安监局核发的安全生产许可证期限为2015年7月16日至2018年7月1日。2018年6月10日,巴彦县环境保护局执法人员姜某某、张某某在现场检查时情况,企业未生产,没有发现环境违法行为。

18.巴彦县龙庙镇采石厂。该企业于1989年11月10日注册,2014年8月6日取得环评审批文件(巴环审表[2014] 43号)并于2016年备案,2018年6月10日经现场检查污染防治设施运行正常,巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2016年1月27日至2020 年1月27日,省安监局核发的安全生产许可证期限为2016年8月2日至2019年8月1日。2018年6月10日,巴彦县环境保护局执法人员姜某某、张某某在现场检查时情况,企业未生产,没有发现环境违法行为。

19.巴彦县兴隆镇福合二尖山采石有限公司。该企业于2014年5月26日注册,2013年4月22日取得环评审批文件(巴环建[2013]006号)并于2016年备案,2018年6月10日经现场检查污染防治设施运行正常,巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2016年6月7日至2019 年6月7日,省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年6月14日至2019年9月13日。2018年6月10日,巴彦县环境保护局执法人员姜某某、张某某在现场检查时情况,企业未生产,没有发现环境违法行为。

巴彦县环境保护局对上述4家企业,将严格按照网格化监管和双随机执法相结合的工作模式,加大执法监督力度,使企业能够在法律、法规的框架下守法经营,不发生影响周边环境问题。

下一步,巴彦县将举一反三,对全县采石场进行严格管理,建立长效管理工作机制,具体做好以下三方面工作:一是针对全县采石行业存在的问题进行摸排,要求各企业能整改的立即整改,不能立即整改的制定整改计划,并保证在整改期间不发生环境违法行为;二是要求各行业部门进一步加强监管,保证监管工作做到规范化、制度化、常态化,发现问题及时进行整改,确保企业在合法范围内生产经营,不发生各类违法违规行为;三是切实加强培训,进一步提高企业经营者和从业人员的环保意识、安全意识、法律意识和责任意识。

(三)问责情况

无。

四、受理编号405:“一是近期,区政府计划在安阳路何家沟路段沿内河建设高架桥,破土施工会破坏何家沟生态环境,高架桥建成后也会产生噪声污染。附近市民向当地环保部门咨询高架桥项目事宜被告之不会对生态造成破坏,环保部门称河道管理归水务部门管理,后咨询水务部门被告之此项目由区政府负责。二是2018年4月7日,安阳路两侧树木被砍伐。附近市民担心高架桥项目影响何家沟泄洪功能,区政府领导告之市民高架桥项目尚处于谋划阶段,并表示环评审批不通过就不建。截至目前,市民仍未接到任何有关通知,相关部门有互相推诿行为。三是2018年5月,市环保局告之附近市民“城乡路高架体系”项目不用做环评报告书,只需做环评报告表,不需要群众参与,不用开听证会。目前该项目正在进行施工及设计招标,施工单位已公示。举报人咨询此项目是否需做环评报告书,不同意在何家沟路段建设高架桥,目前已找专业人员设计交通治理备选方案,希望政府有关部门可以接受。”

经调查,举报情况不属实。

第一个问题办理情况:(一是近期,区政府计划在安阳路何家沟路段沿内河建设高架桥,破土施工会破坏何家沟生态环境,高架桥建成后也会产生噪声污染。附近市民向当地环保部门咨询高架桥项目事宜被告之不会对生态造成破坏,环保部门称河道管理归水务部门管理,后咨询水务部门被告之此项目由区政府负责。)

(一)基本情况

近年来,哈尔滨市交通拥堵问题日益突出,多次在全国最堵城市排名中排名靠前。目前,哈西、群力等城市新区与老城区联系不畅,中心区车流向外疏解能力不足,城乡路、安阳路、二环路经常发生交通拥堵,特别是随着新扩建的太平机场投用,以及城市新区的陆续建成,该区域将吸引更多车流,如不尽早完善高架体系,将对群众生活和出行带来更为严重的影响。为此,哈尔滨市谋划了城乡高架体系项目,起点与现状西二环高架桥相连,经安阳路、何家沟、城乡路至终点,全长约6公里,其中,何家沟段长820米,桥宽9米,单向2车道。

(二)核实处理情况

经调查,举报破土施工会破坏何家沟生态环境,高架桥建成后也会产生噪声污染的情况不属实。

该项目在谋划过程中,已充分考虑了工程对周边环境的影响问题。在噪声问题方面,该项目工程设计中,计划采取设置隔音屏、铺设低噪沥青、限制重载车辆通行等综合措施,防止噪声和尾气污染,将由具备资质的第三方机构进行环境影响评价,检测是否符合国家规定标准并编制环评报告表,达到国家规定标准并经环保部门审批后方可开工建设,未达到国家规定标准不能开工。如该项目通过环境影响评价,将严格按照相应规范施工,对周边生态环境采取保护性措施,严格文明施工管理,规范设置围挡及施工便道,对确因建设需要临时占用的部分,将在施工结束后按原样、原标准进行恢复。目前,该项目正在进行环境影响评价,尚未开工建设。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是2018年4月7日,安阳路两侧树木被砍伐。附近市民担心高架桥项目影响何家沟泄洪功能,区政府领导告之市民高架桥项目尚处于谋划阶段,并表示环评审批不通过就不建。截至目前,市民仍未接到任何有关通知,相关部门有互相推诿行为。)

(一)基本情况

安阳路于2006年实施拓宽改造,由于资金问题,马路中间线杆始终未能迁移,影响通行安全和通行效率,市民对此反映强烈。为此,2018年计划实施安阳路拓宽改造工程,结合道路建设,将道路上的电力线杆下卧,在依法办理取得绿化迁移许可证后,实施了安阳路树木迁移。随后,我市谋划了城乡高架体系项目,其中涉及在安阳路段架设高架桥,为避免重复建设浪费资源,安阳路道路拓宽将结合桥梁工程统筹考虑、同步建设。2018年5月2日,哈尔滨市水务局下达了《城乡高架体系在何家沟管理范围内建设安阳路支线高架桥工程建设方案准予水行政许可决定书》。

(二)核实处理情况

经调查,举报安阳路两侧树木被砍伐,附近市民担心高架桥项目影响何家沟泄洪功能,相关部门有推诿的情况不属实。

绿化迁移是工程建设的基础条件之一,安阳路拓宽改造项目依法取得了绿化迁移许可证,对两侧树木进行了移植,并非砍伐。现何家沟设计防洪标准为50年一遇,城乡高架体系项目新建桥梁设计防洪标准为100年一遇,满足防洪标准,建设过程中,水务和水政监察部门将严格予以监督管理。市民在咨询环保、水务、区政府的过程中,各部门均答复了职能范围内的工作情况,不存在推诿问题。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:(三是2018年5月,市环保局告之附近市民“城乡路高架体系”项目不用做环评报告书,只需做环评报告表,不需要群众参与,不用开听证会。目前该项目正在进行施工及设计招标,施工单位已公示。举报人咨询此项目是否需做环评报告书)

(一)基本情况

环境影响评价分三种类型,一是环评报告书,二是环评报告表,三是环评登记表。国家生态环境部于2018年4月28日印发了《关于修改“建设项目环境影响评价分类管理名录”部分内容的决定》(部令第1号),重新公布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》,名录中第173项明确,城市桥梁、隧道全部编写环评报告表,未规定编制环评报告书。

(二)核实处理情况

该问题为群众咨询事项,答复如下:

城乡高架体系属城市桥梁项目,根据生态环境部最新发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》,该项目不需编制环境影响报告书。《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发〔2006〕28号)中第9条和第12条规定,环境影响报告书应采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式,公开征求公众意见。对环评报告表未做上述要求。根据国家招投标管理法律法规及规定,环境影响评价不是招投标的法定前置要件,是工程开工条件,城乡高架体系项目已完成施工、监理招标,不代表可以开工,仍需达到国家规定的有关环保标准,编制完成环境影响表并经审批后,方可开工建设。

(三)问责情况

无。

五、受理编号410号:“太平镇先发村石家崴子屯东头一食品加工厂夜间作业,将未经处理的废水排入院内的8-9个渗水井,渗入地下,已持续两年。举报人称近期有人开带‘环境监察’字样的车(黑AV9575)向该厂报信,告知该厂等督察组走了之后再生产。目前,该厂已停产。”

(一)基本情况

举报人反映的食品加工厂,名为哈尔滨天风食品有限公司,位于道里区太平镇先进村石家崴子屯,法定代表人:孟某某;有工商营业执照和食品生产许可证,无环境影响评价审批手续。该单位于2014年开工建设,2016年建成,2017年2月投入使用,主要生产酱豆、酱牛肚、酱百叶。该案件属于初次信访。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月9日,哈尔滨市环境保护局道里分局执法人员对该单位进行了现场检查。经查,该单位未办理环境影响评价审批手续,擅自开工建设并已投产使用,其生产过程中产生的废水排入厂区内一处储水窖,定期由吸污车转运。6月10日,道里环保分局针对其存在的未批先建、未验先投的违法行为对其下达了《责令改正违法行为决定书》,责令其限期改正,并依法予以行政处罚。下一步,哈尔滨市环境保护局道里分局将继续对该单位污水排放的最终去向进行调查,查明后依法处理。

“举报人称近期有人开带‘环境监察’字样的车(黑AV9575)向该厂报信,告知该厂等督察组走了之后再生产。”情况不属实。

(三)问责情况

无。

六、受理编号412:“学府新城小区1号楼楼下有29个门市,其中有22个饭店(尤其是“串串香6毛小串”)没有设立油烟高空排放装置,烧烤油烟呛人,晚间吹风机声音大,噪声扰民。”

(一)基本情况

举报人所反映的依兰县健康路学府新城小区共9栋楼、占地6万平方米,其中1号楼位于健康街和东顺城路交叉口(东北侧),健康街(一侧)358号至416号共29家门市,其中经营餐饮行业21家,剩余8家分别是人民同泰药店、弘阳地产、国珍保健品、巴伦酒吧、阳光农业保险、永康大药房、振兴大药房、医疗器械。2017年4月,依兰县行政执法局对全县餐饮服务场所的安装油烟净化设备启动专项治理工作,逐街逐户对县内所有餐饮服务场所开展走访摸底,摸清全县餐饮商户共531家。通过现场勘察,限期287家中型以上规模餐饮商家安装油烟净化设备,并依法对逾期未完成的餐饮单位下发行政处罚通知。截至目前,122家已安装油烟净化设备。2017年以来,依兰行政执法局共接到学府新城小区居民反映小区饭店油烟污染、噪音扰民举报4次。接到举报后,依兰县政府责成县行政执法局牵头、县环保局、县市场监督管理局、县卫计局等相关部门立即查处。

(二)核实处理情况

经调查,举报依兰县学府新城小区1号楼22个饭店(尤其是“串串香6毛小串”)没有设立油烟高空排放装置,烧烤油烟呛人,晚间吹风机声音大,噪音扰民情况属实。

调查处理情况:接到此信访案件后,依兰县委县政府高度重视,立即责成县行政执法局为牵头单位,县市场监督管理局、环保局、消防大队、法制办、监察委等部门组成联合检查组,对举报反映的学府新城小区1号楼所有餐饮单位进行全方位地调查。查实学府新城1号楼现有门市29个,现经营餐饮行业的商家21家(其中烧烤类13家,快餐及炒菜类饭店8家),21家饭店中已安装油烟净化设备的有13家,其中举报人反映的“串串香6毛小串”已安装净化器但未正常使用,21家饭店均没有设立高空排放装置。针对举报人反映的噪音问题,依兰县环保部门对学府新城小区噪音情况进行了监测,主要来源是烧烤类餐饮的排烟机,夜间最高分贝为50.3dBA,超标0.3dBA。

针对排查问题依兰县行政执法局针对上诉问题对该20家餐饮单位采集了调查询问笔录,并根据《中华人民共和国大气污染法》的有关规定依法下发、送达了行政处罚,责令限期整改。同时对20家餐饮单位负责人进行了集中约谈。下一步,针对噪声问题,依兰县行政执法局将会同环保部门跟踪检查整改情况,并制定全县餐饮行业油烟和噪音整治方案,对全县餐饮行业进行排查,依法督促存在问题的餐饮业进行整改。

(三)问责情况

无。

七、受理编号413号:“自2017年起,依兰县城市生活污水未经处理,直接排入松花江与牡丹江交汇处附近的松花江,夜间排放臭味大,污染水体环境的问题。”

此案件已于第六批第305号案件第一问题相同,并进行了办理,情况已报送。

八、受理编号418号:“一是2013年春天,新华镇长虹村原支书关某某、现支书李某某、会计李某某在无采伐许可证的情况下,盗伐集体农田防护林大杨树350棵,具体位置在关家屯以东约300米处。二是2015年冬天,现任村干部滥伐集体农田防护林约300多米长,树床、树木被伐光,现场只剩下树根,具体位置在村委会东北方向约200米处。三是2016年春天,现任村干部卖掉3块集体林地及树木,其中一块林地被毁已开荒种玉米,破坏面积约5000平方米。自2000年至今,该村村干部每年都有盗伐变卖集体树木一次以上,破坏生态环境,举报人多次向有关部门反映未果。”

举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是2013年春天,新华镇长虹村原支书关某某、现支书李某某、会计李某某在无采伐许可证的情况下,盗伐集体农田防护林大杨树350棵,具体位置在关家屯以东约300米处。)

(一)基本情况

举报中的长虹村位于阿城区新利街长虹村,所指的盗伐地块位于长虹村东300米处,全村居民420户,人口为1850人,村内有林地面积400余亩,原支书关某某、现支书李某某、会计李某某。

2016年中央环保督查组到黑龙江督查环保工作时,曾经交办过此案件,调查结果为:案件地块具体位置在新利街长虹村关家屯以东约300米处,2013年由长虹村村民关某某、张某某、关某某提出申请,经阿城区林业部门审批,分别取得阿城区林业局颁发的《林木采伐许可证》,林木采伐许可证号分别为:阿林采字〔2013〕20号、阿林采字〔2013〕19号、阿林采字〔2013〕18号,共计审批采伐634株杨树,实际采伐634株杨树,不存在无证采伐的问题。

(二)核实处理情况

经调查,举报2013年春天,新华镇长虹村原支书关某某、现支书李某某、会计李某某在无采伐许可证的情况下,盗伐集体农田防护林大杨树350棵,具体位置在关家屯以东约300米处情况不属实。

调查处理情况: 2018年6月7日阿城区接到418案件后,阿城区政府立即责令阿城区林业局、阿城区新利街道办事处对案件进行调查,阿城区林业局、阿城区新利街道办事处于6月8日上午10点成立由阿城区森林公安局、行政执法大队、资源林政科、新利街道林业站组成的联合调查组,对举报人反映问题进行现场调查核实,经过查阅原始档案,核实结果与2016年中央环保督察组调查结果一致,审批采伐634株杨树,实际采伐634株杨树,不存在无证采伐。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是2015年冬天,现任村干部滥伐集体农田防护林约300多米长,树床、树木被伐光,现场只剩下树根,具体位置在村委会东北方向约200米处。)

(一)基本情况

举报中的地块是4块,是皆伐迹地,位于阿城区新华镇长虹村,现权属为长虹村村集体,已重新发包给农户,继续造林。

2016年中央环保巡视组,到黑龙江省督查环保工作时,曾经交办过这个案件。经调查核实,2015年林地权属为长虹村集体,林权证号2300010063的林地,由长虹村申请,经阿城区林业部门审批,取得阿城区林业局颁发的《林木采伐许可证》,长虹村凭证对四块林地进行了皆伐,林木许可证号分别为:阿林采字〔2015〕166号、〔2015〕167号、〔2015〕168号、〔2015〕169号,共计审批采伐726株杨树,实际采伐726株杨树。伐后长虹村将四块采伐迹地重新发包给农户。

(二)核实处理情况

经调查,举报2015年冬天,现任村干部滥伐集体农田防护林约300多米长,树床、树木被伐光,现场只剩下树根,具体位置在村委会东北方向约200米处情况不属实。

调查处理情况:6月8日联合调查组对举报人反映问题进行现场调查核实,经过查阅原始档案,共计审批采伐726株杨树,实际采伐726株杨树,核实结果与2016年中央环保督察组调查结果一致,不存在滥伐集体农田防护林。

(三)问责情况

 无。

第三个问题办理情况:(三是2016年春天,现任村干部卖掉3块集体林地及树木,其中一块林地被毁已开荒种玉米,破坏面积约5000平方米。自2000年至今,该村村干部每年都有盗伐变卖集体树木一次以上,破坏生态环境,举报人多次向有关部门反映未果。)

(一)基本情况

举报材料反映的地点为阿城区新华镇长虹村,举报将林地开荒种玉米的地块现地类为采伐迹地,林权证号2300010063,权属为集体。

(二)核实处理情况

经调查,举报2016年春天,现任村干部卖掉3块集体林地及树木,其中一块林地被毁已开荒种玉米,破坏面积约5000平方米。自2000年至今,该村村干部每年都有盗伐变卖集体树木一次以上,破坏生态环境,举报人多次向有关部门反映未果情况基本属实。

调查处理情况:6月8日联合调查组对举报人反映问题进行现场调查核实。

经调查核实,举报材料所反映2016年春天,现任村干部卖掉3块集体林地及树木,实际情况只卖1块林地上的林木(林权证号2300010063,权属为集体),该村采取的销售程序为先对林木进行价值评估,发布公告后由于某某购买。2015年12月8日经村集体公示合法审批取得林木采伐许可证(阿林采〔2015〕169号),采伐后2016年5月5日由长虹村村民代表大会决定将4.4亩林地与部分荒地共计10.44亩一同承包给本村村民孟某某(非村干部),并签订了林地承包合同,承包期30年,经调查孟某某已于2017年8月20日交通意外去世,后其弟弟孟某某代为经营。经查,孟某某存在将4.4亩林地改变林地用途种植玉米问题。

针对该问题,阿城区林业局依据《森林法实施细则》于2018年6月8日对行为人孟某某改变林地用途种地问题行政立案,下一步将视情节做出相应的行政处罚。今后,阿城区将依据新出台的《阿城区森林资源监管巡查报告制度》加大森林资源监管巡查力度,落实监管责任,确保伐后及时更新。

(三)问责情况

无。

九、受理编号419号:“2016年,黑龙江欧菲妇产医院在无任何审批手续和雅典城小区居民公众参与的情况下,在小区内开工建设。2018年,哈尔滨市环境保护局对未批先建的黑龙江欧菲妇产医院项目予以环评审批。哈尔滨环境工程评估中心和中冶节能环保有限责任公司(环评单位)在环评报告书材料审核环节弄虚作假;哈尔滨市环保局没有依法对黑龙江欧菲妇产医院和中冶节能环保有限责任公司的违法行为进行处罚。举报人认为哈尔滨环保局主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守,再未对相关材料进行核实的情况下,对医院建设项目予以通过环评审批”。

(一)基本情况

黑龙江欧菲妇产医院位于黑龙江省哈尔滨市道外区南极街169号,租用中财雅典城小区20号楼负1~6层用于医院建设,建设单位为黑龙江欧菲妇产医院有限公司,建筑面积12000平方米,项目总投资3000万元。

哈尔滨市环境保护局于2018年1月24日,对该公司呈报的由中冶节能环保有限责任公司编制的《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书》作出批复(哈环审书〔2018〕4号),该项目由市环境监察支队负责批前现场踏查和审批期间的监管工作;审批后由哈尔滨市环境保护局道外分局负责日常环境监管;在审批期间未接到信访情况。

2018年3月9日,中财雅典城小区居民20多人到哈尔滨市环境监察支队(通达街499号)群访,哈尔滨市环保局委派行政审批办处长及相关人员进行了接访,在上访群众拒绝登记姓名的情况下,在现场,对上访居民代表所提的问题作了回答,经过长时间的说服工作他们于当天下午6时10分离去。

2018年5月8日交由道外分局进行日常监管,经双随机监管,未发现开工建设。6月4日哈尔滨市环保局接到中央环境保护督察组转办此项目举报后,立即组织道外分局到现场执法,未发现施工建设。

(二)核实处理情况

经调查,举报该企业“2016年,黑龙江欧菲妇产医院在无任何审批手续和雅典城小区居民公众参与的情况下,在小区内开工建设。2018年,哈尔滨市环境保护局对未批先建的黑龙江欧菲妇产医院项目予以环评审批。哈尔滨环境工程评估中心和中冶节能环保有限责任公司(环评单位)在环评报告书材料审核环节弄虚作假;哈尔滨市环保局没有依法对黑龙江欧菲妇产医院和中冶节能环保有限责任公司的违法行为进行处罚。举报人认为哈尔滨环保局主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守,再未对相关材料进行核实的情况下,对医院建设项目予以通过环评审批”情况不属实。

黑龙江欧菲妇产医院有限公司通过网上审批系统,向哈尔滨市环保局提交“黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书审批行政许可申请书”、行政许可申请材料清单、《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响评价公众参与报告》和其委托中冶节能环保有限责任公司编制的《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书》,经哈尔滨市环境监察支队现场踏勘后,出具的结论中,未提出该项目“未批先建”问题。哈尔滨市环保局在受理黑龙江欧菲妇产医院建设项目前,委托市环境工程评估中心对黑龙江欧菲妇产医院有限公司提交的《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书》(中冶节能环保有限责任公司受黑龙江欧菲妇产医院有限公司委托编制,以下简称“报告书”)及《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响评价公众参与报告》(黑龙江欧菲妇产医院有限公司编制,以下简称“公参报告”)进行了技术评估。2018年 1 月 3 日市环境工程评估中心出具了《关于黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书的技术评估报告》(哈环评估书〔2018〕2号,以下简称“评估报告”)。该评估报告结论认为报告书编制较规范,项目概况和环境现状介绍清楚,依据工程与环境特点,确定的评价范围及环评重点适宜,环境影响识别、所采用的评价标准准确,工程分析清晰,环境影响预测评价结果可信。相应的污染防治措施和对策可行,能做到长期稳定运行并满足相应标准要求。报告书评价结论可信,从技术角度具备审批条件。同时,提出审批建议,即“项目施工时应落实好“三同时”制度,防止发生扰民事件;对污染防治设施定时检修维护,确保污染物达标排放。”

 2018年1月10日黑龙江欧菲妇产医院有限公司向哈尔滨市环保局提交黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书审批行政许可申请书、行政许可申请材料清单、《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书》及《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响评价公众参与报告》等材料,哈尔滨市环保局收到欧菲医院提交的申请行政许可相关材料后,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《行政许可法》等相关法律、法规的规定,对黑龙江欧菲妇产医院有限公司的行政许可申请予以审查,经审查,该院提交的相关材料齐全,符合受理条件,并于当日出具了受理通知书,按《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定在哈尔滨环境保护局网站(www.hrbhbj.gov.cn)上对黑龙江欧菲妇产医院建设项目受理审批信息(含黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书全本)予以公示。公示期间,哈尔滨市环保局未收到任何群众关于黑龙江欧菲妇产医院的任何反馈意见。

经哈尔滨市环保局对该项目环境影响报告书等资料进行审核,并依据该项目环境影响报告书评估报告,认为黑龙江欧菲妇产医院建设项目的行政许可事项符合法律规定,对欧菲医院的行政许可申请拟作出审批意见,并将相关信息再次在环保局网站进行公示,公示期间无任何群众反馈任何相关意见,亦未提出召开听证会等任何要求。

公示期满,依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《行政许可法》等相关法律、法规的规定及哈尔滨市环境工程评估中心出具的《关于黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书的技术评估报告》(哈环评估书〔2018〕2号),经研究于2018年1月24日,对欧菲医院出具《准予行政许可决定书》(哈环书准〔2018〕004号)及《关于黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书的批复》(哈环审书〔2018〕4号),并在哈尔滨环境保局网站对相关信息予以公示。

哈尔滨市环保局在前述整个行政许可审批过程中,完全按照我国相关法律法规的规定进行,程序正当合法,适用法律正确,且依据《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关规定进行了公开信息,充分征求公众意见。复议申请人没有在公示期内提出任何的意见,故哈尔滨市环保局依据相关法律、法规的规定,对黑龙江欧菲妇产医院建设项目的行政许可申请,经审核予以准许的具体行政行为并无任何的不当。

该项目环评报告书中明确提出要求黑龙江欧菲妇产医院在运营期医疗、诊疗过程中产生的医疗废物应采用专用的包装物收集后暂存在医疗废物暂存间内,收集容器应符合《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》(HJ421-2008)要求,委托有资质的单位上门清运处置,医疗废物做到日产日清;污水处理过程中产生的栅渣、污泥根据《医院污水处理工程技术规范》(HJ2029-2013)中推荐措施,采用漂白粉消毒,同时按照《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298-2007)、《危险废物鉴别标准》(GB5085.1~6-2007)等国家规定的标准和方法进行危险特性鉴别,鉴别后根据其有害成分及危险特性确定所属废物类别,按照《国家危险废物名录》要求归类管理,并委托具有该类危险废物处置资质的单位进行处置,由有危险废物运输资质的单位负责上门清运处置;生活垃圾和废活性炭属于一般固废,委托环卫部门清运;餐饮厨余及废油脂按《哈尔滨市餐饮和食品加工业废物污染防治监督治理办法》(哈环发[2004]5号)处理、处置。欧菲医院运营期间产生的固体废物均按照相关法律法规、国家标准要求落实,均在医院内部收集、暂存,由专业机构运输、处置,不与道外区中财雅典城小区内部人员及环境接触,符合环保措施及管理要求。

黑龙江欧菲妇产医院在运营期产生的厨房废水经过油水分离器处理后与其他废水一起排入医院自建的污水处理站(絮凝沉淀+紫外线消毒)处理满足《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中的表2预处理标准后,经独立的排水系统排入市政污水管网,经市政污水管网进入太平污水处理厂处理达标后排入松花江。

污水处理设备间恶臭气体采用活性炭吸附装置处理,处理后废气经26.5米高排气筒排放,排气筒依附在六层夹层上,高于六层夹层顶部排放,远离中财雅典城2号居民楼,恶臭污染物有组织排放量能够满足《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)表2标准要求(25米高排气筒限值要求),恶臭污染物无组织排放浓度能够满足《医疗机构水污染排放标准》(GB18466-2005)表3关于污水处理站周边大气污染物允许浓度的要求;厨房油烟采用油烟净化装置处理后,经高于楼顶的独立烟道排放,高度约22.5米,满足《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)中型饮食业标准要求,厨房烟道出口位于开原街一侧,邻近楼体夹层区域,远离中财雅典城2号居民楼;备用柴油发电机废气满足《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》(GB20891-2014)中第三阶段限值要求,废气直接经排气筒引至楼顶高空排放,高度约22.5米,位于南极街一侧,远离居民楼。

项目运营期主要噪声设备集中在负一层,污水处理设备间邻近开原街一侧,柴油发电机房临近南极街一侧,布局上远离中财雅典城2号居民楼,采取减振、隔声、消声措施后,设备间外1米处噪声贡献值可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)表1中的2类标准要求。

黑龙江欧菲妇产医院有限公司在委托中冶节能环保有限责任公司编制《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书》后,为充分的调查建设项目周围群众的意见,分别于2017年5月4日、2017年5月22日在哈尔滨新闻网上对建设项目环境影响评价信息进行了一次公示及二次公示;2017年5月22日在哈尔滨都市资讯报上对建设项目环境影响评价信息进行了发布;2017年5月27日-5月30日在项目现场张贴了黑龙江欧菲妇产医院建设项目简介及相关政策法规介绍,向周边居民进行了信息公告,便于公众了解拟建工程的建设项目情况;2017年5月31日-8月1日,在项目现场、中财雅典城、宝宇荣耀上城等小区通过张贴公告的形式进行了环境影响评价公告;2017年5月27日-6月14日在开原街甲11号设立环评公众参与接待处,设专人受理公众意见;2017年6月1日针对中财雅典城业主对黑龙江欧菲妇产医院建设项目建设提出的若干反馈意见,该公司进行了回复,并以海报的形式张贴在小区的公示板处、同时对业主发放回复问题的宣传彩页;2017年8月2日在该公司环评公众参与接待处召开了黑龙江欧菲妇产医院建设项目座谈会;2017年6月15日-8月20日,以上门走访的形式进行问卷调查,共发放《黑龙江欧菲妇产医院建设项目公众参与调查表》104份,共回收问卷101份,有效问卷101份,其中个人问卷98份(雅典城小区居民38份),团体问卷3份。因此,黑龙江欧菲妇产医院有限公司已采取了网站公示、报纸公示、现场公示、问卷调查及座谈会等形式征求公众意见,符合《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求。

综上,哈尔滨市环保局工作人员在审批该项目中,不存在滥用职权、玩忽职守,在未对相关材料核实的情况下,对医院建设项目予以环评审批的情况。

(三)问责情况

无。

十、受理编号420号:“五常市五常镇太平桥村雅臣中学西侧、哈尔滨万成再生资源有限公司在没有城建、土地和环评审批手续的情况下,私下买通相关监管人员后,于2017年开工建设废品收购站,该公司生产时产生刺耳噪声,严重影响周边企业生产和居民生活,举报人称该公司与相关部门领导达成私下协议,采取以罚代管的蒙骗方法违法经营,当地居民曾多次向市政府反映上述情况,但市政府领导对相关部门的违纪行为和企业非法经营的情况放任不管,举报人要求对五常市政府相关领导问责,依法查处该公司违法行为并予以关停。”

(一)基本情况

哈尔滨万成再生资源回收有限公司于2008年5月27日成立,法人代表谢某某,于2010年8月1日与五常镇太平桥村村委会签订《土地入股合作协议》,选址在五常市五常镇城北、雅臣中学西侧、五常镇太平桥村,协议使用9393平方米土地作为公司用地。村委会以土地入股的合作方式与该公司共同兴建废旧物资回收及加工项目,协议期限50年。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

一是关于城建手续。五常市住建局于2017年8月接到哈尔滨万成再生资源回收有限公司《关于建设哈尔滨万成再生资源回收有限公司厂区的申请》,按照申请中的事项,五常市住建局对哈尔滨万成再生资源回收有限公司拟建厂区的地块进行了现场踏查,因该地块规划用地性质为居住用地,五常市住建局认定该企业申请的建设项目不符合城市总体规划,因此,未受理哈尔滨万成再生资源回收有限公司的建设申请。

二是关于建设收购站。五常市城市管理综合执法局于2018年6月9日对哈尔滨万成再生资源回收有限公司进行现场检查。经查,哈尔滨万成再生资源回收有限公司场地内有一处门卫房(建筑面积41.25平方米),该处门卫房原本系五常镇太平桥村村民杨文清和孙国于1999年合建,后经哈尔滨万成再生资源回收有限公司翻建,但未取得任何规划审批手续,属于违章建筑。五常市城市管理综合执法局已经立案,并对违建现场绘制了现场平面图,下达了约谈通知书,并对哈尔滨万成再生资源回收有限公司负责人作了询问笔录,确认该处门卫房系违法建筑。然后向五常市住房和城乡建设局发确认函,待确认后,将依据《中华人民共和国城乡规划法》依法履行拆除程序。

三是关于土地手续。经调查,哈尔滨万成再生资源回收有限公司与五常镇太平桥村村委会签订《土地入股合作协议》后,于2016年10月起对土地实施圈占并进行地面硬化,于2017年10月翻建1栋41平方米的门卫房。五常市国土资源局于2018年4月2日巡查后下达《责令停止违法行为通知书》,并于2018年4月13日立案调查。经查,该公司实际占地面积5784平方米,地类为一般农田2155平方米,建设用地3629平方米,符合土地利用总体规划,除建设41平方米门卫房外没有其他违法建筑。截至目前,未依法办理土地审批手续。

依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定,五常市国土资源局于2018年5月28日对该公司违法占地行为依法作出行政处罚,下达《行政处罚决定书》(五国土行罚字[2018]048号),责令退还非法占用土地,对违法占用的2155平方米一般农田处以每平方米10元罚款,计罚人民币21550元;对违法占用的3629平方米建设用地,处以每平方米5元罚款,计罚人民币18145元,合计处罚人民币39695元。该公司已经停止违法行为,并按处罚决定足额缴纳罚款。对退还土地问题,由于国土资源部门没有强制执行权,需依照《行政诉讼法》、《行政强制法》规定的法定程序和时限申请人民法院强制执行。五常市国土资源局五常国土资源管理所在哈尔滨万成再生资源回收有限公司违法用地过程中履行土地巡查职责不到位,监管不力,五常市国土资源局党委已于2018年4月9日启动问责程序,对五常国土资源管理所所长王某某给予通报批评,巡查员郑某予以诫勉谈话。

四是关于环评手续。 哈尔滨万成再生资源回收有限公司于2016年12月12日经五常市环境保护局审批(五环备【2016】003号),主要经营再生物质回收、压缩、破碎、批发、装卸搬运、钢材销售等。五常市环境保护局于2018年6月8日对哈尔滨万成再生资源回收有限公司现场检查。经调查,该企业在生产过程中产生的噪声和废气经黑龙江华裕检测技术有限公司进行检测,结果是各项指标均达到国家规定的排放标准。

(三)问责情况

五常市城市管理综合执法局北片监察中队中队长胡军东、队员魏宏儒工作中监管不力,巡查不到位,致使违章建筑翻建完毕。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第九款规定,经五常市城市管理综合执法局党委2018年6月10日第十二次党委会研究,决定分别给予胡某某、魏某某二人警告处分。

十一、受理编号421:“一是道外区民主镇民主村村民房某某,擅自将阿什河流入松花江口段的哈东湿地自然保护区近百万平方米耕地占为己有,并用建筑垃圾和生活垃圾将湿地垫高,私自将两条阿什河支流的河道堵死,另辟新河道。二是房某某滥伐民富村王尖屯、后五棵树屯西大耕地上栽种的6000多棵杨树和柳树。2016年7月,举报人曾向中央第二环保督查组反映该问题,对当时的处理结果不满意,要求房某某恢复湿地,赔偿滥伐树木造成的损失,依法依规追究相关人员捏造事实的行为。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是道外区民主镇民主村村民房某某,擅自将阿什河流入松花江口段的哈东湿地自然保护区近百万平方米耕地占为己有,并用建筑垃圾和生活垃圾将湿地垫高,私自将两条阿什河支流的河道堵死,另辟新河道。)

(一)基本情况

举报反映的房某某为民富村村民,属于社会自然人。房某某于1998年10月5日与民富村签订“转让涝洼塘荒地合同书”,土地位置“哈尔滨水泥厂南楼水泥路东侧,北至水泥厂小火车专用线为界,南至阿什河为界,北侧宽新水泥路往东500米为界,南侧宽新水泥路往东450米为界”,该土地性质为滩涂地。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:一是对于破坏湿地的问题,6月8日,道外区农林畜牧兽医局工作人员进行现场调查,经查,房某某承租的地块位于哈东沿江湿地自然保护区以南,约0.5公里处,不在哈东沿江湿地自然保护区范围内,根据《黑龙江省湿地保护条例》第三条规定:“本条例所称湿地,是指常年积水或者季节性积水、适宜动植物生存、具有一定生态功能、纳入湿地名录的地带或者水域,包括沼泽、湖泊、河流等自然湿地和库塘等人工湿地”。经查阅2016年底黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省湿地名录》,该地块不属于湿地范围。  

二是对于改变河道的问题,经调查,该地块位于阿什河松花江回水段上游的转弯处,属河流走向不稳定地段,受松花江回水顶托和阿什河流水的冲刷,沟叉不稳定。对照2004至2017年卫星航拍图片表明,2013年汛期河水较大,将此地基本淹没,退水后,自然形成了现在的阿什河右侧支流。在沿岸现场未发现人为堵塞河道改变现场的痕迹,但在现场检查中确实发现存在滩涂地被垃圾填占现象,经调查了解,此处垃圾为民富村房某某堆积此处。针对此情况,道外区政府立即责成道外区水务局、市环保局道外分局对此违法行为马上立案进行查处。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是房某某滥伐民富村王尖屯、后五棵树屯西大耕地上栽种的6000多棵杨树和柳树。2016年7月,举报人曾向中央第二环保督查组反映该问题,对当时的处理结果不满意,要求房某某恢复湿地,赔偿滥伐树木造成的损失,依法依规追究相关人员捏造事实的行为。)

(一)基本情况

举报反映的地块位于道外区民主镇民富村,水泥路以东,阿什河以北。 

(二)核实处理情况

经调查,此问题举报情况属实。

调查处理情况:关于毁林问题,2018年6月8日,经查阅道外区农林畜牧兽医局林权档案,没有该地块的林权档案信息,民主镇政府出具证明显示,该地块历年来没有纳入过民主镇造林计划。同时,经调阅2016年信访案件查处情况, 2016年8月3日,道外区政府接到中央环保督察组转办的第十四批 550号举报案件反映“房君海侵占阿什河入松花江口处湿地面积超百万平方米,严重生态环境破坏”。当时调查答复为 “举报人反映的地块为道外区民主镇民富村废弃地不是阿什河入松花江口处湿地”。在此基础上,道外区农林畜牧兽医局6月8日从省林业监测规划院调取了该地块的林地更新成果图,显示该地块上没有林木图斑,即未纳入道外区林地保护利用规划。通过民主镇派出所了解到,曾接到过举报人关于该地块林木被毁的报案,在公安机关提供的案卷中显示,无法证明举报人在该地块栽植过树木。但在调查中,通过调阅谷歌地图影像资料,显示该地块附近在2010、2011年有部分林木,于2012年被毁坏。目前,道外区政府已责成区农林畜牧兽医局、市公安局道外分局立案查处,对破坏林木人员依法进行处罚,并根据案件查处结果追究相关人员责任。对于此问题,道外区也列为整改范围,举一反三,防止再发生此类情况。

(三)问责情况

无。

十二、受理编号425:“利民大道师大嘉园小区10号楼东侧一座基站发射塔,距离居民楼不足10米,举报人担心存在电磁辐射污染。举报人曾向当地12369热线反映,呼兰区环保局称对此问题无法解决”。

(一)基本情况

中国移动通信公司集团黑龙江有限公司呼兰分公司(以下简称中国移动呼兰分公司)位于哈尔滨利民开发区南京路盛世华庭小区A栋5号,主要从事移动通信业务,位于呼兰区利民大道师大嘉园小区10号楼附近的移动通信发射基站及发射塔属该公司所有,建于2013年11月,2014年1月投入使用。

哈尔滨市环保局呼兰分局在此前曾接到群众关于对呼兰区利民大道师大嘉园小区10号楼附近的移动通信发射基站及发射塔辐射污染的信访问题的反映,呼兰分局进行了现场检查并调阅了中国移动呼兰分公司提供的“环评”审批手续及验收监测报告。该发射塔经环保审批,验收监测结果符合国家规定的电磁辐射标准,调查情况向上访人进行了电话回访。该公司使用的T-SCDMA天馈系统,输出最大功率6W,根据《国家电磁辐射防护标准》3.1 的规定, 输出功率等于和小于15W的移动式无线电通讯设备可豁免管理。

(二)核实处理情况

经调查,群众举报“利民大道师大嘉园小区10号楼东侧一座基站发射塔,距离居民楼不足10米,举报人担心存在电磁辐射污染。举报人曾向当地12369热线反映,呼兰区环保局称对此问题无法解决”的情况不属实。

调查处理情况:接到转办案件后,哈尔滨市环保局呼兰分局于2018年6月8日组织执法人员对呼兰区利民大道师大嘉园小区10号楼东侧的移动通信基站发射塔进行了调查并约谈了中国移动呼兰分公司有关负责人,同时迅速将此情况向呼兰区政府汇报,区政府责成呼兰区城管和行政综合执法局配合市环保局呼兰分局办理案件,于当天联合再次约谈了中国移动通信公司集团黑龙江有限公司呼兰分公司有关负责人,研究解决群众上访问题。中国移动呼兰分公司提出了自行拆除移动通信基站发射塔的解决办法,2018年6月8日下午中国移动呼兰分公司将位于呼兰区利民大道师大嘉园小区10号楼东侧的移动通信基站发射塔自行拆除。

(三)问责情况

无。

十三、受理编号426:“道外区南新街沿街商户使用高音喇叭宣传,噪声大,夜间占道经营,影响滨江凤凰城小区居民生活。”

(一)基本情况

举报反映的南新街是道外区知名老街,是连接南十四道街与南二十道街的主要街路,由于临近几个居民住宅区,居民众多,道路拓宽改造后沿街商户大量增加,出现了偶尔有无证商贩占道经营及沿街商户使用喇叭进行宣传的现象。

南新街街路环境秩序的管控由道外区执法局进行巡查管控。2018年5月份,道外执法局进行内部科室调整,由新组建的执法六科对此处进行管辖。调整后的执法六科对南新街无证商贩占道经营、沿街商户使用喇叭宣传等问题进行集中清理整治,使南新街整体环境秩序得到显著提高。 

(二)核实处理情况

经调查,举报问题情况基本属实。

针对市民举报南新街沿街商户使用高音喇叭宣传,噪声大,夜间占道经营问题,6月7日接到信访举报后,道外区立即责成道外区执法局人员再次到达现场实地踏查。经执法人员现场调查核实,未发现沿街商家使用高音喇叭宣传问题。有个别无证商贩占道经营,道外执法局执法人员现场对其清理取缔,并收缴了违法占道经营工具,市民举报问题已得到解决。

同时道外区执法局对南新街实行定岗巡查,保持常态化管控,做到夜间与白天无缝对接,坚决防止市民举报问题出现反弹现象。

(三)问责情况

无。

十四、受理编号428号:“文治三道街有一家非法经营的废品收购站,沿街堆放废品占道经营,影响环境卫生。”   

(一)基本情况

此废品站位于香坊区文治三道街3号旁平房内(此平房无具体门牌号),大约面积100平方米,经营者为曹某,利用该平房进行废品收购,该废品收购站无正规经营手续。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:针对举报材料反映的问题,哈尔滨香坊区政府高度重视,责成香坊区城管局、市场监督管理局、文政办事处于6月7日对投诉人举报的内容进行现场调查核实,发现当事人收购的废品未能及时搬回室内,临时堆放在文治三道街人行道上,属违章占道堆放物品,并且没有正规经营手续,属违法经营。

6月7日晚,针对当事人违章堆放物品的行为,香坊区城管局执法人员依法当场对其下达了《责令改正通知书》(哈香行执责改通字2018第4382021号),责令当事人立即清除违章占道物品。6月8日,市场监督管理局下达查封通知书,已帖封条。今后,香坊区相关执法人员将对此处加强巡视管控,防止其死灰复燃。

(三)问责情况 

无。     

十五、受理编号432:“平顺街民航家属楼8号楼楼下有6家废品收购站,噪声扰民。”

(一)基本情况

经现场核查,民航胡同有2家废品收购站,有营业执照,室内经营,没有超范围经营,无占道现象。第一家营业执照登记名称:哈尔滨环嘉再生资源连锁收购有限公司民航分公司,类型:有限责任公司分公司,统一社会信用代码:91230103MA19FA3729,负责人:姜某某;第二家营业执照登记名称:哈尔滨环嘉再生资源连锁收购有限公司民芳分公司,类型:有限责任公司分公司,统一社会信用代码91230103MA19FA401L,负责人:姜某。另外,民航家属楼周边,有3家废品收购站,平顺街8号楼下1处流动收购点,没有营业执照。举办人反应噪音扰民问题主要来源于其中两家无照废品收购站不合规处理所收废品产生的(后附附近居民走访记录)。

该问题由南岗区执法局和南岗区市场监督管理局负责日常监管。

(二)核实处理情况

经核查,举报情况属实。

南岗区接到该信访举报事项后,于2018年6月8日成立南岗区行政执法局、南岗区市场监督管理局、南岗环保分局和芦家街道办事处组成联合执法推进组到达现场实地踏查,确保立整立改、整改到位。

联合执法推进组到达现场后,对平顺街民航家属楼8号楼楼下6家废品收购站进行了现场检查,一是审查此处几家废品收购站的合法手续,其中2家废品收购站营业执照齐全。二是对违法行为进行依法取缔。对2家有照废品收购站进行规范,并责令其要守法经营,切勿噪声扰民。执法人员依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第三项,对其余4家占道经营的违规废品收购站予以依法取缔。

现上述问题已全部整改完毕,南岗区针对此处问题加强日后监管力度,确保此类问题不再反复出现。

(三)问责情况

无。

十六、受理编号434号:“群力融江路中海寰宇天下小区32号楼楼下饭店油烟扰民。” 

此案件已于第六批第387号案件进行了办理,情况已报送。

十七、受理编号437:“新农镇前进村书记刘某某和村长马某在该村7号地倾倒垃圾,污染土地4000平方米以上,已持续6、7年。目前垃圾已经用鱼池坝的土推平掩埋。”

(一)基本情况

道里区新农镇前进村村北边7号地,共计7万平方米,所有权归属道里区新农镇前进村,土地性质为村集体用地,从2013年起至今,先后由村民尹某某、王某、刘某某、张某某承包、流转耕种,种植作物为大田玉米。

(二)核实处理情况

经调查,举报新农镇前进村书记刘某某和村长马某在该村7号地倾倒垃圾,污染土地4000平方米以上,已持续6、7年,目前垃圾已经用鱼池坝的土推平掩埋。情况基本属实。

调查处理情况:

道里区责成新农镇政府组成工作组,经现场核查,目前该地块上种植了玉米。工作组约谈了该地块现耕种者张某某,据张某某表示,该地块一直处于耕种状态,没有发现倒卸垃圾以及将垃圾覆盖、平整行为;之后,工作组又约谈了2011年至2014年前进村委会主任、上届村委会书记以及现任村委会主任,3人均表示在他们任职期间,前进村村北7号地不存在倾倒垃圾及进行平整等行为(举报中提及的前进村书记刘某某,2011年至2014年担任村书记,目前因经济问题被刑拘);工作组又走访了该地块临近的企业负责人黄某某和张某某,二人也表示该地块不存在倾倒垃圾等情况。

为进一步核实情况,2018年6月8日、9日,道里区新农镇政府采取划分网格、打孔取样的方法,在该地块每1500平方米确定一个点位,共计打孔50个,深度为1.2米至1.5米,在1号、2号、3号、4号点位合围区域的46号、47号两个取样孔发现有零星碎砖头和塑料薄膜,深度约地面下0.25米,垃圾层厚约0.2米。经测算,该合围区域面积400平米左右。

目前,道里区新农镇政府已与该地块承包农户、实际耕种人签订土地流转协议,将倾倒垃圾区域收回,由镇政府在2018年6月17日前,对垃圾进行全面清理并拉运黑土将耕地恢复原状。

道里区新农镇政府责成前进村村民委员会加强巡视,严格管控垃圾倾卸、偷卸行为,加强环保教育宣传力度,提升村民的环保意识。

(三)问责情况

无。

十八、受理编号438:“宏伟路宇轩花园二期小区B栋楼下的修配厂,异味和噪声扰民。”

(一)基本情况

举报案件反应的修配厂全称为哈尔滨市道外区鑫滨捷汽车维修服务站,位于哈尔滨市道外区宇轩花园二期B栋1-2层4号门市,该单位于2013年5月开工建设,2013年6月建成并投产使用,经营范围为汽配、汽车维修,项目总投资拾万元。

之前未接到过此类举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报宏伟路宇轩花园二期小区B栋楼下的修配厂,异味和噪声扰民情况属实。

接到案件后,哈尔滨市环保局道外分局采取“双随机”方式派遣执法人员于6月8日进行现场核查。经查,道外区鑫滨捷汽车维修服务站,有简易喷漆房,没有污染防治设施。

哈尔滨市道外区鑫滨捷汽车维修服务站在商住综合楼内开办机动车维修项目,违反了《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》第十九条的规定,市环保局道外分局依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》第三十八条的规定对该单位予以查封。

(三)问责情况

无。

十九、受理编号442:“自2018年6月4日开始,南岗区学府路王岗镇哈达村地铁停车出入线位置地铁建设施工噪音扰民,导致大光明旅店无法正常营业。”

(一)基本情况

哈尔滨地铁1号线二期哈南停车场出入场线工程,起点连接地铁1号线二期正线区间隧道,沿学府路下穿哈达水果批发市场,南侧为哈南编组站和滨绥铁路,北侧为南岗区王岗镇哈达村,与铁路线路平行走向,进入哈南停车场,隧道全长1534米。该举报位置于2018年6月4日开始进行围护结构施工。

南岗区城管局负责该工程残土拉运的日常监管,哈尔滨市环保局南岗分局负责噪声的日常监管。南岗区之前没有收到过大光明旅店反映地铁噪音施工扰民无法正常营业的举报案件。

(二)核实处理情况

经实地踏查,举报情况属实。

接到该举报事项后,南岗区政府组织区城管局、区执法局、南岗环保分局、王岗镇及哈尔滨地铁集团召开专题会议,专题研究解决地铁施工噪音扰民问题。经哈尔滨地铁集团介绍,哈尔滨地铁的站位设置、线路走向,是严格按照国家、省、市各级政府审批的规划进行设计的,设计文件依法经过评审和强制性审查,地铁线路大多穿越城市繁华区、建筑密集区,设计时已经专项分析地铁周边环境风险并有专项措施。在地铁施工过程中,施工方案依法履行审批程序,施工工艺符合国家施工规范要求,施工机械均为目前国内建筑施工通用设备,因此不会对居民正常生活和人身健康造成影响,哈尔滨市地铁集团严格要求施工单位早晨6点前和晚上8点后不可进行产生明显噪声和振动的施工作业。

会议决定,一是要求地铁集团立即停止夜间施工;二是严格加强施工现场管理,如确需混凝土浇筑连续施工以确保施工质量和安全等工作,需提前向行业主管部门提出申请,办理相关手续;三是责成区城管局、区执法局等部门加大现场巡查力度,防止出现违规违章作业,确保无夜间噪音扰民现象,保障居民正常生活。

目前,地铁集团已经严格执行早晨6点前和晚上8点停止施工的规定。

(三)问责情况

无。

二十、受理编号446:“一是宣庆街1号3家饭店向楼道内排放油烟扰民。二是宣庆街1号东侧院内一修车厂用汽油刷旧发动机,有异味,院内存有木材,有安全隐患。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是宣庆街1号3家饭店向楼道内排放油烟扰民。)

(一)基本情况

投诉人反映的问题涉及4家企业分别是:哈尔滨市南岗区杨源泥锅麻辣串餐馆,位于宣庆小区13栋,2016年7月25日注册成立并取得《营业执照》,主要经营为餐饮服务。哈尔滨市南岗区李喜旺牛腩饭宣庆分店,位于宣庆小区13栋6单元1层1号,2015年12月14日注册成立并取得《营业执照》,主要经营为餐饮服务。哈尔滨市南岗区宣庆杨国福麻辣烫店,位于宣庆小区13栋5单元1层1号,2012年9月11日注册成立并取得《营业执照》,主要经营为中餐制售。哈尔滨市南岗区宣庆义增祥饭店,位于宣庆小区13栋5单元地下室1号,2016年11月4日注册成立并取得《营业执照》,主要经营为餐饮服务。

哈尔滨市环保局南岗分局之前日常监管巡查中未发现环境问题,未接到信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报宣庆街1号3家饭店向楼道内排放油烟扰民问题,情况属实。

2018年6月8日,哈市环保局南岗分局环境监察人员会同南岗区市场监管局、南岗区城管局、芦家街道办事处开展联合执法。现场检查确认,哈尔滨市南岗区杨源泥锅麻辣串餐馆、哈尔滨市南岗区李喜旺牛腩饭宣庆分店、哈尔滨市南岗区宣庆杨国福麻辣烫店、哈尔滨市南岗区宣庆义增祥饭店4家餐饮服务业,有高空排放设施,未安装油烟净化装置,灶房窗户未封闭。哈市环保局南岗分局现场已对4家饭店下达《环境监察通知书》责令该饭店立即停止环境违法行为。

哈尔滨市环保局南岗分局将进一步加强对该区域的环境监管,确保不再发生环境违法行为,6月10日,哈尔滨市环保局南岗分局环境监察人员现场检查,4家饭店已完成整改。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是宣庆街1号东侧院内一修车厂用汽油刷旧发动机,有异味,院内存有木材,有安全隐患。)

(一)基本情况

经现场排查未发现宣庆街1号东侧院内有修车厂,哈市环保局南岗分局日常监管巡查中未发现环境问题,未接到信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报用汽油刷旧发动机,有异味,院内存有木材,有安全隐患,情况不属实。

2018年6月8日,哈市环保局南岗分局环境监察人员会同南岗区市场监管局、南岗区城管局、芦家街道办事处开展联合执法,对宣庆街1号院内东侧周边进行排查,排查至宣庆小区12栋、13栋、15栋、16栋,未发现汽车修配厂。

哈尔滨市环保局南岗分局将进一步加强对该区域的环境监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

二十一、受理编号451号:“南极二路南极国际3期南门对面,有一处用蓝色彩钢板围起的临时垃圾点,严重影响污染周边环境。”

(一)基本情况

举报反映的垃圾场位于南极国际三期小区对面,是一处敞开式垃圾场,是南极国际物业在南极二路设立垃圾转运站。此站点日常环境卫生由南极国际物业负责管理。南极国际物业每天将周边居民产生的生活垃圾集中倒运到转运站,由道外区城管局垃圾运输车辆在凌晨3点半进行拉运。

该处垃圾转运站曾被市民向各级相关部门举报过环境卫生问题,因此,区城管局环境管理部门每天加强了日常巡视检查,发现该处垃圾转运站出现垃圾外溢污染环境情况,第一时间督促辖区南马办事处协调物业进行清理。

(二)核实处理情况

经调查,举报问题属实。

为彻底解决该处垃圾转运站污染环境问题,2018年6月7日晚,区城管局对垃圾转运站周边堆放的偷卸垃圾、建筑垃圾、碎玻璃进行了集中清理,对蓝色彩钢板围挡进行拆除。当晚出动铲车2台,运输车3台,清运垃圾杂物及垃圾转运站残留5车次,转运站周边环境卫生已经清理完毕。

垃圾转运站彻底清除后,将在此处设置垃圾压缩车点位,实现垃圾不落地。周边居民产生的生活垃圾由南极国际物业倒运至垃圾压缩点位,区城管局压缩车辆每日9:30分进行集中拉运。拉运后产生的压缩渗液及污渍,由南极国际物业工作人员每日进行清理、刷洗,确保影响周边环境卫生的问题得到彻底解决。

(三)问责情况

无。

二十二、受理编号453:“南岗区文林街华风海城湾对面一发电厂生产期间排放粉尘,污染周边空气,噪声扰民。举报人要求将发电厂迁走。”

(一)基本情况

中国华电集团哈尔滨发电有限公司始建于1927年,1984年进行热电联产改造,2002年归属中国华电集团,2014年归属黑龙江华电能源公司。排污许可证编号91230100127051980N001NP,统一社会信用代码91230100127051980N(3-1)。

自2017年3月该企业由哈尔滨市环保局监察支队下放哈尔滨市环保局南岗分局监管以来,采取定时检查、随机抽查、联合检查等方式开展日常监管工作。

(二)核实处理情况

经调查,举报南岗区文林街华风海城湾对面一发电厂生产期间排放粉尘,污染周边空气,噪声扰民,基本属实。 

调查处理情况:

2018年6月8日哈尔滨市环保局南岗分局环境监察人员现场检查发现,中国华电集团哈尔滨发电有限公司,总装机容量102MW(其中25MW机组三台、12MW机组一台、15MW机组一台),配备三台220吨/时高温高压粉煤炉及两台64MW链条式热水锅炉,属于母管制电厂。全年发电量55000万千万时/年,供热480万吉焦/年,供热面积约830万平方米。自2016年起,上级主管部门对该企业全年发电量进行了定量控制,该企业生产时间更改为每年10月至次年4月。该企业2015年全面实施并完成大气污染防治设施改造,新增2套脱硫岛(1-2号锅炉对应1#FGD,3-5号锅炉对应2#FGD),脱硫采用石灰石-石膏湿法,将原有3台锅炉电除尘器全部改为电袋除尘器,并在锅炉内采取LNB+SNCR改造脱硝,并与2015年12月31日完成9套CEMS在线监控设施验收。

2017年3月以来,该企业严格执行监测方案,在线监控、自行监测、应急监测、比对监测、监督性监测数据显示,该企业1#2#3#锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度均符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2001),4#5#锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度均符合《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014),未发现排放粉尘现象。

2016年7月,针对该企业生产、大气污染设施运行过程中噪声扰民情况,哈尔滨市环境保护局环境监察支队对该企业已下达了《责令改正违法行为决定书》,要求其对相关设施进行噪声治理。该企业对露天转机进行了封闭降噪,联合烟道进行了加固整改。2017年该企业又对靠近居民居住楼文林街厂界墙加装隔音墙。对生产过程中突发,临时性并气噪声采取书面申请、并公示周边居民。2018年2月23日通过委托第三方监测部门监测,4个点位噪声排放值均未超过《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)昼夜间标准。

鉴于中国华电集团哈尔滨发电有限公司负责830万平方米供热任务,为保障区域居民供暖的民生工程,搬迁事宜需要全市统筹安排。

哈尔滨市环保局南岗分局将进一步对中国华电集团哈尔滨发电有限公司加强环境监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

二十三、受理编号454:“营部街绥芬河宾馆附近10多家露天烧烤,每天下午4点半至次日凌晨营业期间,直排油烟,异味扰民。”

(一)基本情况

举报地点在南岗区革新街与营部街交口,主要是使用三轮车经营食品的流动商贩,主要经营有手抓饼、烤冷面、煎饼果子、饭包、炸鸡柳、麻辣串等。

该区域由南岗区革新街道办事处城管执法中队负责日常监管,南岗区之前没有接到过针对营部街绥芬河宾馆附近烧烤油烟异味扰民的举报案件。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

接到转办案件后,南岗区革新街道办事处立即召开紧急会议,针对此案件成立专项领导小组,由革新街道办事处主管领导带领城管执法中队对营部街绥芬河宾馆附近10余处使用三轮车经营食品流动商贩依据《无照经营查处取缔办法》第十四条进行清理,现已清理完毕。

下一步,革新街道办事处将对该区域进行死看死守,保证全天候对该路段进行巡查,一经发现,立即清除,确保该路段异味扰民的问题不再反弹。

(三)问责情况

无。

二十四、受理编号460:“近三年来,新国街农贸市场垃圾堆积,无人清理,异味扰民。”

(一)基本情况

哈尔滨市平房区新国街农贸摊区,位于平房区哈飞铁路沿线以东,新国街两侧,属平房区联盟街道办事处辖区,是市摊区办备案摊区,摊区设立主体哈尔滨春夏秋冬吉祥市场管理有限公司。由于新国街路段2016年市投资打通后未进行建管交接,该路段为区城管局履行代管责任。与之相联的还有沿哈飞铁路专线经营的南厂农贸市场,设立主体哈尔滨众合机电设备有限公司南厂早市管理分公司。两处摊区市场垃圾清运由哈尔滨春夏秋冬吉祥市场管理有限公司、哈尔滨众合机电设备有限公司南厂早市管理分公司自行负责。问题反映的垃圾堆位于新国街与哈飞铁路沿线交界处北侧,面积约为15平方米,总量不足两吨,主要由原拆迁现场残留的建筑垃圾和在此经营的商贩倾倒的果菜垃圾堆积形成。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

接到案件后,平房区主管副区长第一时间带领联盟街道办事处、区城管局、区市场监管局、区摊区办等单位和区中央环保督察“回头看”领导小组专项工作推进组的同志到现场进行踏查,核查现场垃圾堆放情况,确定举报情况属实。

区中央环保督察“回头看”领导小组现场研究确定整改措施,一方面要求属地单位联盟街道办事处牵头,会同区城管局、区市场监管局等部门立即实施整改;另一方面,完善建立长效管理机制。6月8日下午,联盟街道办事处牵头组织人员、车辆对现场垃圾进行集中清理,清除垃圾后平整了地面并铺沙作业。

平房区将以该处垃圾整改为契机,进一步加强对该农贸摊区的管理,一是平房区城管局负责在新国街南侧为农贸摊区新增设一处垃圾箱,于6月12日早6点前安放到位,由城管车队负责拉运,做到日清日洁。二是由平房区城管局、摊区办牵头,联盟街道办事处配合,协调哈尔滨春夏秋冬吉祥市场管理有限公司、哈尔滨众合机电设备有限公司南厂早市管理分公司和铁路专线权属单位哈尔滨哈飞航空物流有限公司加强对现场商贩管理,搞好经营秩序和摊床周围卫生,按规定处置垃圾。三是联盟街道办事处落实属地责任,加强对摊区环境卫生巡查,发现问题及时协调处理,确保垃圾不落地,保证新国街农贸摊区环境整洁有序。

(三)问责情况

无。

二十五、受理编号463:“宾西镇新建一家垃圾焚烧厂,现处于试运行阶段。举报人担心垃圾焚烧会产生致癌物质,影响附近居民身体健康。举报人要求禁止在宾西镇建设垃圾焚烧厂。”

(一)基本情况

举报的垃圾处理项目位于哈尔滨市宾县宾西经济技术开发区南区,是中财国际(哈尔滨)环境资源有限公司依托黑龙江省哈尔滨市宾县宾州水泥有限公司水泥生产线独立投资建设的水泥窑协同处置双琦垃圾发电厂飞灰(200t/d)建设项目,并非垃圾焚烧厂,该项目于2017年8月通过哈尔滨市环保局环评审批(哈环评估书[2017]75号),一期工程(100t/d)于2017年9月开工建设,2017年12月建成并开始试运行,主要采取密封方式将位于哈尔滨市香坊区的垃圾焚烧厂产生的飞灰,运至黑龙江省宾州水泥有限公司现有的一条新型干法水泥熟料生产线进行协同处置,项目总投资3625.22万元。该建设项目于2018年1月29日向哈尔滨市环境保护局申请验收,2018年5月4日完成验收性检测报告,并在2018年5月29日组织了一次专家现场评审会,目前,正在等待专家评审结果。

宾县环保局每月对飞灰转移联单、运输方式、违法倾倒、排放或处置等行为进行一次现场检查和监管,未发现有环境违法行为。

(二)核实处理情况

经调查,举报宾西镇新建一家垃圾焚烧厂以及垃圾焚烧会产生致癌物质,影响附近居民身体健康情况不属实。

调查处理情况:接到信访案件后,宾县政府于6月7日组织环保等部门到现场进行了实地踏查,经现场勘察,该项目建设在黑龙江宾州水泥有限公司厂区内一号生产线水泥窑东侧,附近750米范围内没有居民。由于水泥协会要求水泥行业错峰生产,宾州水泥于2018年6月1日起停产1个月,该项目也随之停产,停产期间已经清空窑灰仓的飞灰。同时,该企业已于2018年3月委托黑龙江龙测检测股份有限公司对窑灰仓、窑尾废气、厂界空气中的总烃、汞、总悬浮物颗粒等13种物质进行了检测,检测结果显示此13种物质均符合《水泥窑协同处置固体废弃物污染控制标准》(GB30485-2013)排放标准。

针对此问题,宾县环保局已责令该企业加快建设项目验收进度,确保2018年6月底前完成验收。同时,在宾西开发区及宾西镇发放宣传资料,详细解释项目工艺和环保标准,消除群众疑虑。

(三)问责情况

无。

二十六、受理编号464:“南岗区大直街18号地利生鲜,将烂水果及水果箱都堆放在小区院内,异味扰民。”

(一)基本情况

地利生鲜超市位于南岗区东大直街18号,经调查由于该超市经常大量进货,商家把部分水果放置在小区院内,水果长期存放产生异味,严重影响居民的生活。

由燎原街道办事处对此处小区院内摆放杂物进行监管。

(二)核实处理情况

经核实,举报人举报情况属实。

调查处理情况:

南岗区接到此次信访举报事项后,于2018年6月8日,组织燎原街道办事处和南岗区行政执法分局到现场进行调查处理,并依据《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》第二十二条第七项,责令该超市负责人对该处堆放的物料和存放的腐烂水果清理整改,告知禁止在此处继续堆放物料,影响小区居民的日常生活。

现上述问题已全部清理完毕,南岗区将针对此问题加强日后监管力度,确保此类问题不再反复出现。

(三)问责情况

无。

二十七、受理编号466号:“自2017年1月1日以来中海寰宇天下32号楼楼下“那些年串吧”等4家饭店风机噪音扰民,风机距居民家窗户3-5米远。举报人要求上述饭店安装静音风机或将所有风机全部拆除。” 

(一)基本情况

位于哈尔滨市道里区群力融江路32号楼中海寰宇天下小区楼下的餐饮业有:“哈尔滨市道里区福玉开达鲜面馆”、“哈尔滨市道里区鑫灶富贵龙泉村铁锅炖”、“哈尔滨市道里区牧民人家炭火楼饭店”、“哈尔滨市道里区串城缘烧烤”、“哈尔滨市道里区哈食德牛杂面馆”、“哈尔滨市道里区馋簋美蛙鱼头火锅店”、“哈尔滨市道里区三时三餐简餐店”、“哈尔滨市道里区东蕊百姓人家饭店”、“哈尔滨市道里区暴晓东麻辣烫店”、“哈尔滨市道里区耀岭京门一品老火锅店”、“哈尔滨市道里区马家齐市烤肉店”、“哈尔滨市道里区偶遇烤吧”、“哈尔滨市道里区品臻那些年串吧”共13家单位。现场存在噪声扰民的情况。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月6日哈尔滨市环保局道里分局要求上述单位对排风机立即采取降振减噪措施,2018年6月9日,现场检查时,上述单位已停业停顿。

(三)问责情况

无。

二十八、受理编号467:“道外区太平桥百盛商场中央空调噪声扰民。”

(一)基本情况

百盛商业发展有限公司哈尔滨太平桥分公司位于道外区东直路118号,该公司租赁润达国际商住楼地下2层至地上6层,占地面积21901.7平方米,该公司于2015年2月开始经营,商业定位为集购物、休息、餐饮、服务为一体的大型购物中心。

2016年8月市环保局道外分局接到居民投诉百盛商业发展有限公司哈尔滨太平桥分公司中央空调噪声扰民投诉,道外分局向市环境监测中心站申请对其中央空调噪声排放值进行监测,监测结果显示噪声排放值超过国家《社会生活环境噪声排放标准》2类标准。道外分局根据监测结果于2016年8月10日向百盛商业发展有限公司哈尔滨太平桥分公司下达责令改正违法行为决定书,要求其在2016年8月30日前安装消除噪声的隔声屏。百盛商业发展有限公司哈尔滨太平桥分公司按时限要求整改完毕,市环境监测中心站于2016年9月30日对其已安装隔声屏的中央空调所产生噪声排放值进行监测,监测结果噪声排放值符合国家《社会生活环境噪声排放标准》2类标准。自2016年10月以来,市环保局道外分局未接到关于百盛商业发展有限公司哈尔滨太平桥分公司中央空调噪声扰民的信访投诉。

(二)核实处理情况

经调查,举报道外区太平桥百盛商场中央空调噪声扰民情况不属实。

接到案件后,市环保局道外分局于6月8日按照“双随机”执法方式,派遣执法人员进行现场核查。经查,道外区太平桥百盛商场中央空调的隔声屏未发生损坏,执法人员于2018年6月8日向市环境监测中心站申请对其中央空调噪声排放值进行监测,监测结果显示噪声排放值符合国家《社会生活环境噪声排放标准》2类标准。

(三)问责情况

无。

二十九、受理编号468号:“近7、8年来,幸福镇孙家村宏盛油脂加工厂,生产加工地沟油,排放恶臭气味扰民。”

(一)基本情况

举报的宏盛油脂加工厂实名为哈尔滨市宏胜废油脂加工厂,位于哈尔滨市香坊区幸福镇孙家村。该项目于2011年8月开工建设(环评审批文号:哈环审表[2011]122号),当年12月建成(环评验收文号:哈环审验[2011]39号),经营范围为废油脂回收、加工。项目总投资200万元,占地面积3500平方米。2011年11月28日,该单位因符合处理油脂的条件,被列入废油脂处理单位名录。

哈尔滨市环境保护局香坊分局对该单位执行“双随机”日常监管,行政处罚无。2018年6月4日,哈尔滨市环境保护局香坊分局曾接到过居民投诉该单位生产时排放异味、废水外排情况的信访案件。经调查,该单位2018年5月25日开始停产,停产前的废水经污水处理设施处理后排入防渗储存池中,定期外运至平房污水处理厂,现场未发现异常情况。

(二)核实处理情况

经调查,举报幸福镇孙家村宏盛油脂加工厂生产加工地沟油情况部分属实,排放恶臭气味情况不属实。

调查处理情况:2018年6月8日,哈尔滨市环保局香坊分局针对此次举报案件到现场进行实地调查。哈尔滨市宏胜废油脂加工厂主要使用的生产设备有油渣分离池4个、油水分离池10个、废油贮存槽19个。油渣分离池与油水分离池上方均设置集气罩,臭气经活性炭吸附后通过15米高空排气筒排放。现场监察,该单位仍处于停产状态,设备未运行。

因该单位于2018年5月25日至今一直处于停产状态,无法对其生产过程中的臭气进行监测。

下一步,哈尔滨市环保局香坊分局将在哈尔滨市宏胜废油脂加工厂恢复生产后申请哈尔滨市环境监测站对其产生的臭气进行监测。如该单位监测后臭气结果超标,哈尔滨市环保局香坊分局将对其立案处罚。

(三)问责情况

无。

三十、受理编号470号:“成高子镇里有一处厂房生产塑料制品,生产时噪声严重扰民。”

(一)基本情况

举报材料反映的塑料加工厂实名为黑龙江新鸿锦塑业有限公司,位于哈尔滨市香坊区哈成路235号。该单位建设项目于2010年7月开工建设(环评审批文号:哈环审表[2010]107号),2010年11月建成(环评验收文号:哈环验表[2010]057号),经营范围为从事塑料制品、模具加工,塑料制品研发、模具设计。项目总投资1088万元,占地面积1200平方米。

2017年1月,哈尔滨市环保局香坊分局曾接到过居民投诉该单位生产噪声扰民的信访案件。经监测,该单位设备外环境噪声超过国家规定排放标准,已要求其整改并处罚。2017年3月,该单位已整改完毕,噪声复测达标并缴纳罚款。

(二)核实处理情况

经调查,举报成高子镇里有一处厂房生产塑料制品,生产时噪声严重扰民情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月8日,哈尔滨市环保局香坊分局针对此次举报案件到现场进行实地调查。黑龙江新鸿锦塑业有限公司主要使用的生产设备有吹瓶机10台、粉碎机4台、注塑机8台、拌料机10台、真空成型机10台、切割机10台,均已封闭作业,且采取防治措施。现场监察,设施运行正常。

2018年6月8日,哈尔滨市环保局香坊分局监察人员同哈尔滨市环境监测站监测人员对黑龙江新鸿锦塑业有限公司设备噪声进行监测。2018年6月9日,市环境监测站已出具监测报告。该单位共监测4个点位,噪声值均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类厂界昼间噪声排放限值。

下一步,哈尔滨市环保局香坊分局将加大对该单位相关设施的监察力度,确保设施运行正常,噪声稳定达标排放。

(三)问责情况

无。

三十一、受理编号471:“劳动公园停车场有100多个停车位,营业期间汽车尾气污染严重,游客随意扔垃圾增多,影响公园环境卫生,举报人要求取缔停车场。”

(一)基本情况

劳动公园为原松江电机厂厂区林地,占地面积约45万平方米,由松梅、松乐、松海、旭升南街四条街路围合,日常停车需求量大。

停车场自建成开放以来,香坊区园林办及停车场管理单位始终秉承为民服务宗旨,从日常监管和卫生保洁方面从严从细抓好规范。一是日常监管方面,香坊区园林办责成松江生态公园刘宁同志对停车场管理工作进行监管,对进入停车场人员和车辆进行监督,及时制止和劝阻与园区管理规定不相符的不文明行为;二是从卫生保洁方面,由松江生态公园配备停车场专职保洁员对区域内卫生进行不间断清理。截止目前,停车场车辆进出有序,游人环保意识明显增强,环境卫生较为整洁。在此期间,停车场管理工作分别于2017年8月1日、2017年8月3日、2018年3月21日及4月25日接到过群众拨打市长热线举报的投诉件,涉及停车场开放手续合法性和停车场内树木上安装监控及照明设备的问题等,经香坊区园林办督办,停车场管理单位对该举报问题在限期内已整改完毕。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2009年,公园建设根据住建部及公安部有关规定,按照设计规范、园区面积及预估客流,对劳动公园配备了停车场,并在规划及建设部门进行图纸备案。2016年,哈尔滨地铁三号线在公园东侧松海路全线修建,鉴于地铁人流量及劳动公园四周城市道路夜间停车较多现象,解决游客及周边群众“停车难、难停车”的困扰,经发改部门《哈发改价审(2017)89号》和交通管理局(编号06-037-SW-207)批复同意,劳动公园依法依规开放收费停车场。由于香坊区园林办及所属单位无停车场经营资质,在此情况下,2017年11月,香坊区园林办委托哈尔滨市香坊振兴投资有限公司作为项目主体对停车场进行代建代管,该公司作为香坊区基础设施建设、改造及公共设施建设项目的承接平台,隶属香坊区人民政府,参与并发挥着城市建设投资主体导向作用,同时具有停车场服务的经营范围。

香坊区园林办工作人员(牟振佳,园林办副主任;付瑜,松江生态公园副主任兼法人)对投诉人举报的内容进行现场调查核实,调查结果香坊区园林办建议保留停车场的同时进一步加强管理,保留停车场主要依据有以下三点:一是按照发改部门和交通部门批复文件,劳动公园内停车场建管手续完备,程序合法,符合城市建设规划要求和人民群众整体利益需求;二是通过调取劳动公园(又名松江生态公园)环评文件(国环评证乙字第1715号),根据环境影响评价公示显示:公园规划停车场进出车辆汽车尾气排放量较小,易于扩散稀释,对周边空气影响不大;三是停车场在建成投入使用后,已设置游客须知且由专人专岗进行日常保洁,日常垃圾基本做到即有即清。

同时整改措施有以下两项:一是6月8日,为解决群众担心问题,香坊区园林办已委托环境监测机构对劳动公园停车场进行为期一周的空气质量监测,6月16日将出具监测报告并在停车场进行公示,如空气质量不达标,香坊区园林办将对停车场进行整改。同时公园管理单位还将在停车场安装空气检测装置,持续并展示检测停车场周边空气质量情况,目前已订购设备,7月初之前安装。二是6月9日,停车场管理单位将现有垃圾箱数量由3个增至8个,6月20日前将增至15个。下步,公园及停车场管理单位也将共同致力于环境卫生的保护工作,加大人员和设施投入,切实保证公园优质、舒适、干净的休闲生态环境可持续。

(三)问责情况 

无。     

三十二、受理编号474:“阿城区山河实验林场进行石材加工、采石、开山作业时,释放大量粉尘,破坏生态环境,影响周边百姓生活”。

(一)基本情况

阿城区山河实验林场石场全称为“哈尔滨市阿城区山林建筑材料有限公司”,公司位于阿城区松峰山镇山河实验林场,公司法人代表吴某某。2002年7月,吴某某通过矿山拍卖取得石场经营权,注册资本500万元成立该公司。

(二)核实处理情况

经调查,举报反映该企业“进行石材加工、采石、开山作业时,释放大量粉尘,破坏生态环境,影响周边百姓生活”基本属实。该企业存在的非法占用林地、破坏生态环境问题,哈尔滨市林业局已于2017年10月至2018年3月依法进行了查处。

调查处理情况:在接到474号案件转办通知后,2018年6月9日,哈尔滨市林业局组织山河实验林场工作人员到哈尔滨市阿城区山林建筑材料有限公司开展实地调查,经查近期无新发生的非法占用林地行为。该公司证照齐全(营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、质量管理体系认证证书),所属的哈尔滨市阿城区鸿浩钙质石粉厂建设项目有阿城区环境保护局出具的《关于哈尔滨市阿城区鸿浩钙质石粉厂建设项目环境保护验收意见的函》(哈阿环验〔2011〕043号)。

2017年10月,哈尔滨市林业局在例行检查中发现其破坏林地行为,并立即依法进行了查处。哈尔滨市林业局组成联合调查组对哈尔滨市阿城区山林建筑材料有限公司生产经营情况展开调查,发现该企业涉嫌非法占用林地。2017年11月3日,由哈尔滨市森林公安局指定阿城区森林公安局管辖此案件,哈尔滨市森林公安局现地督办、指导。2017年12月27日,阿城区公安局以涉嫌非法占用农用地立案侦查,经聘请佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司、黑龙江省法正资产评估有限公司进行司法鉴定和资产评估,哈尔滨市阿城区山林建筑材料有限公司历年累计非法占用林地170.01亩,非法超占林地、林木的价值合计为2760439.86元。案发后,依据《森林法》第四十四条“违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,须依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木….” 之规定,市林业局责成哈尔滨市阿城区山林建筑材料有限公司法人代表吴某某通过流转非基本农田耕地229.8亩,交由林场用于异地造林,使用年限40年,承担林场全部损失的赔偿责任,并承诺石场不再非法占用林地。与山河实验林场达成协议,该协议由黑龙江天志律师事务所出具了《律师见证书》(黑天见字第1号)。2018年3月6日,阿城区森林公安局对犯罪嫌疑人哈尔滨市阿城区山林建筑材料有限公司法人代表吴某某采取刑事强制措施;2018年3月20日,阿城区森林公安局侦查终结,移交阿城区检察院起诉;4月20日,229.8亩耕地已全部造林、恢复植被。

在依法追究哈尔滨市阿城区山林建筑材料有限公司法人代表吴某某刑事责任同时,哈尔滨市林业局对山河实验林场原负责资源林政管理工作的副书记杨长杉予以免职处分;对场长滕世军予以批评教育。

(三)问责情况

无。

三十三、受理编号475号:“一是新阳路共乐小区遇见便当餐饮公司油烟和鼓风机噪声扰民。二是福民街113号房盖上共有5个烟囱,油烟扰民。” 

经调查,举报情况属实。

第一个问题办理情况:(一是新阳路共乐小区遇见便当餐饮公司油烟和鼓风机噪声扰民)

(一)基本情况

遇见便当餐饮公司位于道里区福民街113号-1层,2016年11月15日开业,总投资25万元,主要经营:热食类食品制销售。该信访案件属于重复访。2017年,居民投诉该单位油烟及噪声扰民,哈尔滨市环境保护局道里分局依法责令其整改,但该单位拒不整改,道里环保分局依法履行了行政处罚程序,提请道里区人民法院强制执行。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月8日,哈尔滨市环境保护局责成道里环保分局对该问题进行现场检查。经查,该饭店在居民居住区内开办餐饮业,污染防治设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,经营过程中有一台鼓风机噪声扰民,另外油烟专用排放烟道高度也不足8米,油烟低空排放影响周边居民生活环境。针对该饭店噪声和油烟扰民情况,道里环保分局依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》第八条和第三十一条之规定,责令该单位立即停止生产、使用,并限期7日内完成整改。6月10日,道里环保分局执法人员对该单位再次进行现场检查,经查,该单位已停业整改。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是福民街113号房盖上共有5个烟囱,油烟扰民)

(一)基本情况

举报材料反映福民街113号房盖上共有5个烟囱位于哈尔滨市道里区福民街113号楼上,这5个烟囱分别归属于遇见便当餐饮公司(该饭店位于哈尔滨市道里区福民街113号-1层,2016年11月15日开业,总投资25万元,主要经营热食类食品制售)、木莲花美容美体会馆(现已关门停业无人)、哈尔滨宴约餐饮管理有限公司(该饭店位于哈尔滨市道里区福民街103号-1层101室,2018年1月24日开业,总投资25万元,主要经营热食类食品制售)和哈尔滨市道里区约饭快餐店(该饭店位于哈尔滨市道里区共乐小区1栋一层13号,24日开业,总投资25万元,主要经营热食类2018年5月23日开业,总投资15万元,主要经营热食类食品制售),这五个烟囱均不足8米高。

遇见便当餐饮公司有一个烟囱用于厨房油烟排放;木莲花美容美体会馆有一个烟囱用于换气;哈尔滨宴约餐饮管理有限公司和哈尔滨市道里区约饭快餐店有二个烟囱用于厨房油烟排放;哈尔滨市道里区约饭快餐店有一个烟囱用于厨房油烟排放。 

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月8日,哈尔滨市环境保护局责成道里环保分局对该问题进行查处。经查,木莲花美容美体会馆有一个烟囱用于换气,现该单位已停业关门,准备出兑,烟囱不使用;遇见便当餐饮公司有一个烟囱用于厨房油烟排放,在用;哈尔滨宴约餐饮管理有限公司有两个烟囱用于厨房油烟排放,在用;哈尔滨市道里区约饭快餐店有一个烟囱用于厨房油烟排放,在用。这五个烟囱高度均不足8米,其中4个在用烟囱属于低空排放存在油烟扰民问题。

针对上述四家饭店在居民居住区内开办餐饮业,污染防治设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,经营过程中,油烟低空排放影响周边居民生活环境,我局依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》第八条和第三十一条之规定,责令该单位立即停止生产、使用,限七日内整改完毕。

6月10日,道里环保分局执法人员再次对这四家单位进行现场检查,经查,这四家单位均已停业整改。

(三)问责情况

无。

三十四、受理编号477:“南岗区文府街11号楼1单元402室业主在卫生间外墙安装了14个大功率电表,噪声扰民且有漏电现象。”

(一)基本情况

南岗区文府街11号1单元402室外墙体电表箱,主要用途是居民用电电表,属于居民必要配套附属设施。

该举报事项中所述的电表由南岗供电局负责日常管护,南岗区之前没有接到过该信访举报案件。

(二)核实处理情况

经查,举报情况不属实。

接到该信访举报事项后,南岗区立即成立由南岗区安监局、文化街道办事处组成的联合调查组,并联系南岗供电局、南岗环保分局、省直机关物业中心等相关部门到现场进行实地踏查。

经实地调查,其外墙安装的电表箱内共有14块电表,全部属于国家电网安装的居民住宅用电电表,上面标有明确的国家电网字样,并不是402业主私自安装的,属该单元必要附属设施,经南岗区供电局及南岗环保分局工作人员分别检修、检测,并不存在表箱及电表噪音超标扰民和漏电现象。

(三)问责情况

无。

三十五、受理编号478:“新利街道利新供销社西侧先锋村靴子厂(无牌照),生产期间味道刺鼻熏人,周边居民不敢开窗。工人将边角料扛回家烧火冒黑烟,已持续10余年。”

(一)基本情况

举报人反映的受理编号478:新利街道利新供销社西侧先锋村靴子厂实为哈尔滨安耐防护用品制造有限公司。该企业PVC雨靴建设项目于2010年7月16日经阿城区环保局进行批复(阿环审[2010]086号),于2012年7月建设,2012年9月投入使用,总投资120万元,主要生产PVC雨靴。

近两年阿城区环保局未接到过该企业相关信访举报案件。

(二)核实处理情况

经调查,反映情况基本属实。1.举报该企业无证照情况属实;2.生产期间味道刺鼻熏人,周边居民不敢开窗情况属实;3.工人将边角料扛回家烧火冒黑烟,已持续10余年,情况不属实。

调查处理情况:

1.信访举报反映该企业无证照问题属实。经哈尔滨市阿城区市场监督管理局工作人员于2018年6月9日现场调查。经查该公司经营范围为生产销售足趾靴、劳动保护用品及其部件的进出口业务。该公司营业执照登记住所为哈尔滨市平房区建安街518楼2单元一层16号,实际住所为哈尔滨市阿城区新利街道先锋村。针对未办理住所变更登记问题,区市场监督管理局依据《公司登记管理条例》的规定,下达了《责令改正通知书》责令该公司限期15日内办理变更登记,预期不变更登记,将依据《公司登记管理条例》予以处罚。

2.生产期间味道刺鼻熏人,周边居民不敢开窗情况属实。哈尔滨市阿城区环境保护局工作人员于2018年6月8日经现场调查发现,该公司PVC雨靴建设项目塑料颗粒挤出部位散发有机气体,该项目环保设施未经验收,擅自投入生产,无法保证污染物的达标排放。针对此情况哈尔滨市阿城区环境保护局已经下达《哈尔滨市阿城区环境保护局改正违法行为决定书》,责令三个月内改正违法行为,并予以立案处罚。

3.工人将边角料扛回家烧火冒黑烟,已持续10余年问题不属实。经询问该公司,生产过程中产生的边角料可再次进行加工利用,企业有严格的管理制度防止边角料流失出厂而造成经济损失,不存在工人将边角料扛回家烧火问题。

(三)问责情况

无。

三十六、受理编号479号:“金中环商业圈的大连鱼港饭店、一寒九煮、同学会、蜀国人家等4家饭店空调噪声和油烟扰民。” 

(一)基本情况

金中环商业圈的大连鱼港饭店、一寒九煮、同学会、蜀国人家等4家饭店均位于道里区群力新区恒盛皇家花园商服区。“大连鱼港饭店”(哈尔滨道里区日月升海鲜饭店),法定代表人:王某某;企业社会信用代码:92230102MA19KAPW44(1-1);有工商营业执照;经营范围:食品经营。“一寒九煮”火锅店,法定代表人:徐某某;企业社会信用代码:230102600580971;有工商营业执照,经营范围:火锅。“同学会”已停业,现场无人。黑龙江鸿飞蜀国人家餐饮有限公司,法定代表人:彭某某;企业社会信用代码:91230100301138505A(2-2);有工商营业执照,经营范围:餐饮服务。该案件属初次信访。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月8日,哈尔滨市环保局道里分局执法人员对大连鱼港饭店、一寒九煮、同学会、蜀国人家进行了现场检查。经查,“同学会”已停业。其余3家单位是独立的商服楼,均安装了油烟净化器和独立的高空排放设施。执法人员要求对这3家单位的排风机噪声进行监测,大连鱼港饭店和蜀国人家餐饮有限公司立即表示停业整改,治理排风机噪声问题;监测人员对“一寒九煮”火锅店的油烟进行了监测。6月9日,哈尔滨市环境监测站监测结果显示,“一寒九煮”火锅店油烟排放浓度符合《饮食业油烟排放标准(实行)》(GB18483-2001)排放标准要求,该单位产生噪声的设备风机已停止使用。6月9日上午11时,道里环保分局执法人员再次对上述单位进行了现场检查。大连鱼港饭店和蜀国人家餐饮有限公司仍停业整顿,一寒九煮火锅店风机已停用。

(三)问责情况

无。

三十七、受理编号481:“学府路哈达村南部地铁距平房区居民住宅过近,地铁施工打桩噪音扰民,施工期间造成居民平房出现裂痕,运输残土车辆尘土飞扬,影响居民正常生活。”

(一)基本情况

哈尔滨地铁1号线二期哈南停车场出入场线工程,起点连接地铁1号线二期正线区间隧道,沿学府路下穿哈达水果批发市场,南侧为哈南编组站和滨绥铁路,北侧为南岗区王岗镇哈达村,与铁路线路平行走向,进入哈南停车场,隧道全长1534米。该举报位置于2018年6月4日开始进行围护结构施工。

南岗区城管局负责该施工期间残土拉运的日常监管,哈尔滨市环保局南岗分局负责噪音的日常监管。

(二)核实处理情况

经实地踏查,举报情况属实。

经哈尔滨地铁集团介绍,哈尔滨地铁的站位设置、线路走向,是严格按照国家、省市各级政府审批的规划进行设计的,设计文件依法经过评审和强制性审查,地铁线路大多穿越城市繁华区、建筑密集区,设计时已经专项分析地铁周边环境风险并有专项措施,因此,施工现场距离周边民房的距离符合安全要求,不存在过近现象。目前,此处于2018年6月4日刚刚进行围护结构施工,尚无出土工序,并未拉运残土。在地铁施工过程中,施工方案依法履行审批程序,施工工艺符合国家施工规范要求,施工机械均为目前国内建筑施工通用设备,因此不会对周边建筑安全、居民正常生活和人身健康造成影响,哈尔滨市地铁集团严格要求施工单位早晨6点前和晚上8点后不可进行产生明显噪声和振动的施工作业。

接到该举报事项后,南岗区政府组织区城管局、区执法局、南岗环保分局、王岗镇及哈尔滨地铁集团召开专题会议,专题研究解决地铁施工噪音扰民问题。会议决定,一是要求地铁集团立即停止夜间施工;二是严格加强施工现场管理,如确需混凝土浇筑连续施工以确保施工质量和安全等工作,需提前向行业主管部门提出申请,办理相关手续;三是责成区城管局、区执法局等部门加大现场巡察力度,防止出现违规违章作业,确保无夜间噪音扰民现象。四是督促施工单位及时清理建筑垃圾,对于装残车辆采取遮盖处理,防止尘土飞扬现象发生。

目前,地铁集团已经严格执行早晨6点前和晚上8点停止施工的规定。

(三)问责情况

无。

三十八、受理编号482号:“群力融江路中海寰宇天下小区32号楼楼下饭店油烟扰民。” 

此案件已于第六批第387号案件进行了办理,情况已报送。

三十九、受理编号 484:一是哈平路哈南之星小区友战物业有限公司将生活垃圾就地掩埋,垃圾渗透液渗透到地下,污染地下水。举报人已向区政府及城建部门反映两年未果,要求供自来水。二是小区门口友战物业经理夫人开的露天烧烤点,油烟呛人,影响居民正常生活,举报人要求烧烤点迁移或予以取缔。

经调查,举报情况基本属实。

第一个问题是:(一是哈平路哈南之星小区友战物业有限公司将生活垃圾就地掩埋,垃圾渗透液渗透到地下,污染地下水。举报人已向区政府及城建部门反映两年未果,要求供自来水。)

(一)基本情况

黑龙江龙广房地产开发有限公司位于哈平路三精制药厂(哈平路233号)对面,友战物业是黑龙江龙广房地产开发有限公司下属公司,由开发商代为管理。黑龙江龙广房地产开发有限公司哈南之星项目系新发屯棚户区改造项目(2012年3月列入棚户区改造计划)的一部分,于2013年6月份开工建设,2015年9月建成,哈南之星小区共17栋,已经入户12栋,约1000户左右。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。举报该小区友战物业有限公司将生活垃圾就地掩埋未处理情况属实。垃圾渗透液渗透到地下,污染地下水不属实。

香坊区委、区政府成立工作推进组,责成香坊区朝阳镇、香坊区城管局清运三中心对举报情况进行调查核实。2018年6月8日下午1点30分,香坊区朝阳镇主要领导、主管领导及香坊区城管局清运三中心领导到垃圾掩埋地点(位于哈南之星小区东侧空旷土堆处)现场勘查发现,哈南之星小区生活垃圾有散落成堆的,部分生活垃圾有被掩埋现象,垃圾来源是小区内的生活垃圾倾倒形成的,小区内的生活垃圾由友战物业负责清运管理。朝阳镇对哈南之星物业负责人进行了约谈,并要求将掩埋的垃圾清运出去。友战物业负责人张某某当场表示,立即组织人员机械将散落和掩埋的垃圾进行清理。由于物业公司人员有限,为彻底解决此事,经香坊区朝阳镇协调,香坊区城管局清运三中心于2018年6月9日上午,出动两台垃圾运输车、一台铲车对哈南之星小区生活垃圾进行拉运,6月10日清理完毕。清理完毕后,小区的生活垃圾暂时卸在新发屯垃圾转运站,由区城管局清运三中心负责拉运。经香坊区朝阳镇与香坊区城管局清运三中心沟通协调,定于10日内配备垃圾压缩车对小区内生活垃圾进行拉运。香坊区为避免此类事件再次发生,建立长效管控机制。一是封闭垃圾卸运通道。二是由友战物业指派专人进行看守。三是由香坊区责成朝阳镇城管中队定期到此处加强巡查,严格管控倾卸垃圾行为。四是香坊区责成哈尔滨市环境保护局香坊分局在垃圾清理完毕后,申请哈尔滨市环境监测站对离生活垃圾点位约300余米远的哈南之星小区饮用水来源(井用地下水)进行水质监测,截止至2018年6月20日前出具监测结果。据物业负责人张某某讲:2017年12月6日,香坊区卫生监督管理所对该小区生活用水进行检测,检测结果为合格。哈南之星小区饮用的是地下水,目前,哈南之星开发商正在筹措资金,积极和市供水集团协调,三个月内并入市政供水管网。

(三)问责情况

无。

第二个问题是:(二是小区门口友战物业经理夫人开的露天烧烤点,油烟呛人,影响居民正常生活,举报人要求烧烤点迁移或予以取缔。)

(一)基本情况

举报所涉及的点位是:哈平路三精制药厂(哈平路233号)对面哈南之星小区入口主道右侧确有大排档存在,不是友战物业夫人经营的,大排档在小区外10多米处。日常巡查时为遮阳棚,后期改变为大排档,现场发现有烧烤槽子。该业主未经任何部门审批私自将遮阳棚改为大排档。

(二)核实处理情况

经调查,香坊区朝阳镇对小区居民调查了解,晚上大排档有烧烤行为,油烟呛人,举报情况属实。

经查,哈南之星小区正门右侧确有大排档存在并发现烧烤槽子。香坊区朝阳镇在日常巡查时是一个遮阳棚,后期改变为大排档。香坊区朝阳镇执法中队于2018年6月8日下午2点到现场依法依规对大排档下达了限期拆除通知书(哈香限拆通字〔2018〕第00505号)送达该负责人,限三日内将大排档自行拆除。截止6月12日已经自行拆除完毕。

(三)问责情况

 无。               

四十、受理编号485:“政府在安阳路何家沟附近建高架桥,破坏生态环境,影响泄洪,存在安全隐患。举报人表示不同意建设高架桥。”

此案件已于第七批第405号案件进行了办理,情况已报送。

四十一、受理编号486:“呼兰区杨林乡南房村一家炭厂距村民住宅仅10多米,烧炭时空气污染严重,已持续2-3年。呼兰区环保局、杨林乡政府、南房村书记都不管,不作为。举报人要求依法依规追究相关人员责任。”

此案件已于第五批第291号案件进行了办理,情况已报送。

四十二、受理编号487:“松北区融创万达城B区3号楼与4号楼之间要建成一座800平方米垃圾转运站,举报人咨询距离居民楼8米建设垃圾中转站是否符合环保要求。”

(一)基本情况

万达文化旅游城配建住宅-2一期规划建设一座垃圾转运站,具体位于B3#商服北、B4#商服南、规划08路(德源街)西、B3#住宅东北、B4#住宅东南的位置。

(二)核实处理情况

经调查,举报“要在万达城B区建设垃圾转运站”情况属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,6月8日哈尔滨市环境保护局松北分局调阅了万达文化旅游城配建住宅-2一期的《建设工程规划许可证》(哈规城(松北)建字第〔2017〕35号)。其中垃圾转运站建筑面积为797.45平方米。哈尔滨市城乡规划局松北分局提供的照片证明,建设单位于2017年5月19日对批后规划公示板进行了合法公示,公示板中在B3#、B4#商服之间规划了垃圾转运间。

哈尔滨市环境保护局对举报人咨询的“距离居民楼8米建设垃圾中转站是否符合环保要求”问题进行了研究。依据《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ/T 47-2016)表2.2.1转运站主要用地指标,该垃圾转运站设计转运量<50t/d,用地面积≥500m2、<1000m2,与相邻建筑间隔≥8m,同时,又考虑到垃圾转运站未设立在法律禁止的地区内。因此,该垃圾转运站与相邻建筑物距离符合法律规定。

下一步,哈尔滨市环境保护局松北分局将依据环保法律法规提出污染防治措施,并监督企业加强管理。

(三)问责情况

无。

四十三、受理编号488:“巴山街58号楼下有一户商家安装了一个大烟囱,可能产生环境污染问题且影响市容。”

(一)基本情况

举报位置为巴山街58号楼,楼洞旁安装了一个高排烟囱。经调查,此烟囱为果戈里大街64-2号地下室共享厨房饭店安装,饭店正在装修,准备开业。因此在巴山街58号楼洞旁安装了一个高排烟囱,用于连接排风,排放蒸气,现烟囱与排风尚未连接。

由奋斗街道办事处负责此处日常监管工作。

(二)核实处理情况

经实地踏查,举报情况属实。

调查处理情况:

南岗区接到此信访举报事项后,立即成立由奋斗街道办事处、南岗环保分局、南岗区市场监管局、南岗区秋林地区执法分局组成的联合执法推进组到现场踏查,确保立整立改、整改到位。

经调查,巴山街58号楼洞安装的高排烟囱是由果戈里大街64-2号地下室共享厨房饭店安装,饭店正在装修,暂未营业。执法人员立即审查该商家营业手续,该店营业执照登记名称:哈尔滨优食餐饮管理有限公司,统一社会信用代码:91230103MA1B572AXC,类型:有限责任公司,法定代表人:陈某某。经环保部门认定,此处安装高排烟囱符合环保要求,同时告知商家在安装排风时要采取降噪措施,安装油烟净化器,并且在未取得食品经营许可证之前不得开业经营。

现上述问题已全部处理完毕,南岗区将针对此问题加强日后监管力度,确保监督到位,不留遗漏。

(三)问责情况

无。

四十四、受理编号490:“王岗镇前兴隆村二砖厂院内垃圾被人用土掩埋,举报人要求将被掩埋的垃圾清走。”

(一)基本情况

举报位置位于南岗区王岗镇前兴隆村,该处是2017年南岗区未实行统一拉运村内生活垃圾之前,村内的垃圾处理点,多年由渣土和垃圾混合积累形成。

该处日常监管由南岗区王岗镇前兴隆村委会负责。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

对此南岗区委、区政府高度重视,并于2018年6月6日18时,区政府组织召开专题会议。会议决定,一是由区财政局先行垫付资金,由区城管局组织环卫车辆,对现场混杂的生活垃圾和建筑垃圾进行分类梳理并实施分拣,对生活垃圾组织清运出场。二是体量较大建筑垃圾,由区城管局在6月15日启动工程招投标程序,由中标的土方公司清理拉运。三是由区城管局对拉运渣土车辆、垃圾卸运地点进行实地踏查,严格执行平仓密闭运输等相关要求,不得沿途散落。四是区城管局要密切管控,城管执法人员要沿途实行全过程跟踪,防止垃圾滥倒行为的再次发生,确保建筑垃圾顺利拉运到指定卸运地点。五是由王岗镇政府责成前兴隆村委会加强日常管护,禁止在此处倾倒生活垃圾和建筑垃圾,共同营造干净整洁的人居生活环境。

(三)问责情况

无。

四十五、受理编号491:“哈尔滨市南岗区文林街88号哈尔滨发电厂(华能集团)每年10月份到次年4月份都冒烟严重,噪声扰民。”

(一)基本情况

中国华电集团哈尔滨发电有限公司位于南岗区文林街88号,始建于1927年,1984年进行热电联产改造,2002年归属中国华电集团,2014年归属黑龙江华电能源公司。排污许可证编号91230100127051980N001NP。

自2017年3月该企业由哈尔滨市环保局南岗分局监管以来,采取定时检查、随机抽查、联合检查等方式开展日常监管工作。

(二)核实处理情况

经调查,举报南岗区文林街88号哈尔滨发电厂每年10月到次年4月冒烟严重,噪声扰民情况基本属实。 

2018年6月8日,哈尔滨市环保局南岗分局环境监察人员现场检查发现,中国华电集团哈尔滨发电有限公司总装机容量102MW(其中25MW机组三台、12MW机组一台、15MW机组一台),配备三台220吨/时高温高压粉煤炉及两台64MW链条式热水锅炉,属于母管制电厂。全年发电量55000万千万时/年,供热480万吉焦/年,供热面积约830万平方米。自2016年起,上级主管部门对该企业全年发电量进行了定量控制,该企业生产时间更改为每年10月至次年4月。经核查,冒黑烟情况不属实。该企业2015年全面实施并完成大气污染防治设施改造,新增2套脱硫岛(1-2号锅炉对应1#FGD,3-5号锅炉对应2#FGD),脱硫采用石灰石-石膏湿法,将原有3台锅炉电除尘器全部改为电袋除尘器,并在锅炉内采取LNB+SNCR改造脱硝,并与2015年12月31日完成9套CEMS在线监控设施验收。2017年3月以来该企业严格执行监测方案,在线监控、自行监测、应急监测、比对监测、监督性监测数据显示,该企业1#2#3#锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度均符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2001),4#5#锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度均符合《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)。

2016年7月,针对该企业生产、大气污染设施运行过程中噪声扰民情况,哈尔滨市环保局环境监察支队对该企业已下达了《责令改正违法行为决定书》,要求其对相关设施进行噪声治理。该企业对露天转机进行了封闭降噪,联合烟道进行了加固整改。2017年该企业又对靠近居民居住楼文林街厂界墙加装隔音墙。对生产过程中突发、临时性并气噪声采取书面申请,并公示周边居民。2018年2月23日通过委托第三方监测部门监测,4个点位噪声排放值均未超过《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)昼夜间标准。

哈市环保局南岗分局将进一步对中国华电集团哈尔滨发电有限公司加强环境监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

四十六、受理编号492:“顾乡大街何家沟附近要建设高架桥,举报人担心建桥后汽车尾气污染和噪声影响居民生活。”

此案件已于第七批第405号案件进行了办理,情况已报送。

四十七、受理编号494:“从2015年开始,邮政街13号小区物业办管理者以对院内停车有影响为由,将院内20多棵丁香树全部砍光。举报人要求有关部门调查处理此事,让当事人补栽丁香树并保证树木成活。”

(一)基本情况

哈尔滨市南岗区邮政街13号庭院,由晨晟物业公司管理。院内一处绿地内的丁香树被砍伐。经了解,该处绿地原有丁香11丛,高2-2.5米。

该问题日常监管由南岗区园林局负责。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

接到该举报事项后,南岗区园林局立即协调南岗区物业办、荣市街道办事处执法中队等相关工作人员于6月8日一同到达现场。针对上述问题,南岗区园林局根据《哈尔滨市城市绿化条例》第三章第三十三条第三款规定:居住区绿地,由业主委托的物业服务企业负责,未实行物业管理的由街道办事处或者乡(镇)政府负责。现场决定由荣市街道办事处执法中队对该毁绿事件进行立案调查,由南岗区物业办配合执法中队协调晨晟物业公司调查毁绿事件,南岗区园林局根据被毁丁香树数量及规格,依据《哈尔滨市城市绿化条例》附带的收费标准测算树木赔偿费,一经查出肇事者,将对其进行相应处罚并要求其恢复绿地。

由于目前案件正在调查中,为了尽快处理此事,在没有调查出肇事者之前,由荣市街道办事处于2018年6月10日对该处绿地进行恢复、补种丁香22株,南岗区园林局进行技术支持指导。同时对晨晟物业要求:一是晨晟物业要积极配合南岗区执法局调查毁坏丁香树的行为。二是晨晟物业要积极配合南岗区园林局恢复绿地、补植丁香树的工作。截止目前,该区域的丁香树已经补种完毕。三是如经确认私自砍伐丁香树是晨晟物业所为,南岗区物业办将对其信用等级评价进行扣分,列入失信名单,禁止其进入其他物业服务项目。

(三)问责情况

无。

四十八、受理编号496:“从今年4月初开始,每天晚上10点以后有大型车辆在兴江路上行驶,拉运建筑残土和建筑垃圾,两小时通过车辆75辆以上,噪声达100分贝以上,超过国家排放标准,严重影响沿街居民正常休息。举报人要求将兴江路列为禁止大型车辆通行路段。”

(一)基本情况

兴江路位于哈尔滨市道里区,为双向通行道路,是连接哈市群力地区与哈西地区的重要通道。

(二)核实处理情况

经调查,举报该路段存在货车通行的情况属实。

依据现有的市政府《2008版关于对市区货运车辆通行管理规定的通告》:“核定载质量大于5吨的货运机动车,每日6时至22时,禁止在市区内(不含平房区、呼兰区、阿城区)道路通行”。兴江路每日22时至次日6时货车可以通行。

针对兴江路存在的问题,哈尔滨市公安交管局已采取以下措施:

1.起草规范性文件。市公安交管局已于2018年5月25日将《关于调整市区货运机动车通行措施的通告》上报市政府,已将兴江路(友谊西路至群力大道)列为全天禁止货车通行道路。

2.针对兴江路及群力地区开展治理。对建筑垃圾运输车、建筑材料运输车等重型货车持续开展治理工作,我局联合市城管局、市交通局不定期开展联勤整治。6月8日夜间在道里区群力地区组织联勤工作组对施工工地和建筑垃圾运输车、建筑材料运输车等重型货车进行检查和治理,并在兴江路与友谊西路交口设检车点对车辆进行检查。

3.全市齐抓共管建筑垃圾运输车。市公安交管局联合市城管局、市交通局对建筑垃圾运输车采取“两点一线”管控。严把工地源头、运输过程、终端消纳各环节管理。

4.运用科技手段精准打击违法行为。市公安交管局通过交通部全国货运车辆公共监管与服务平台查询货车GPS运行轨迹收集货车违反限行规定违法证据,依法对违法车辆进行处罚。

(三)问责情况

无。

四十九、受理编号497号:“哈尔滨市大东股份有限公司新修黄家崴子路期间造成地下排污管线泄漏,导致亮圈湖水产养殖场和周边土地受到污染,养殖鱼塘遭受经济损失数千万元。举报人要求对相关负责人依法问责,赔偿经济损失。”

(一)基本情况

黄家崴子路建设工程(包括雨水、污水管线)项目甲方为哈尔滨东部地区投资建设有限公司,乙方为哈尔滨大东集团股份有限公司(以下简称大东集团),丙方为哈东地区现代物流产业推进指挥部。市建委(东部路网指挥部具体实施)受哈东地区现代物流产业推进指挥部委托对工程实施建设管理。该项目按“区拆市建”的原则,由道外区负责筹集征地征收资金并完成征拆工作。大东集团作为BT项目投资人,为本项目建设单位,承担工程施工。

华南城生活污水经华南二排水延长线在创新一路与黄家黄家崴子路交汇处并入黄家崴子路排水管线,流向团结污水处理厂。黄家崴子路排水管线工程2014年开工,2015年10月竣工时,市建委东部路网指挥部组织相关单位对工程质量进行了各项验收,工程质量合格。黄家崴子路收集的污水在该路W26号预留排水终端井进入团结污水处理厂。

2018年4月25日东部路网指挥部接到团结镇百菜村村民举报,称其经营的鱼塘受到黄家崴子路排水管线检查井泄漏的污水污染(但未提供相关证据)。收到举报后,市建委东部路网指挥部立即对举报情况进行核实。并对信访人所述受污染鱼塘进行实地踏查,同时对黄家崴子路排水管线工程质量及运行情况进行检查。具体情况如下:一是对排水管线工程进行了复测,复测结果符合设计要求。二是经工作人员现场查看,该鱼塘水质正常,无异味,无水体颜色发黑、无大量死鱼现象。

(二)核实处理情况

经初步调查,举报情况不属实。

6月5日,道外区接到案件后,由主管副区长带队,组织有关工作人员到现场实地踏查。经查,发现此路段为市建委东部路网指挥部建设。针对该信访举报问题,道外区园区办立即与市建委东部路网指挥部联系,并于6月7日、6月8日致函案件属事单位市建委东部路网指挥部,责令其对黄家崴子路排水、排污管线进行全面排查,并对该区域周边环境、土壤及水质是否存在污染情况进行检测。

6月7日,市建委东部路网指挥部工作人员到举报人反映地点进行实地踏查,经查在道路红线30米范围内未发现任何既有排污管线,从目测情况看,也没有发现排污管线泄漏情况。初步排查不属实。

尽管该排水工程已履行质量验收程序,且现场也进行了排查,没有发现路面有明显漏点的情况,但鉴于地下管网是否有漏点需进一步进入管线排查,方能最终确定,市建委东部路网指挥部决定组织力量立即采取分段封堵、泵抽倒水等方式,待存水排空再进入管道内逐段排查,彻查管线是否存在渗漏,如发生管线渗漏给周边村民造成经济损失,立即进行封堵,并按法律法规予以赔偿。下一步,道外区将责成东部路网指挥部对黄家崴子路段定期进行巡查,如发现问题及时协调处理。同时道外区责成道外环保分局在检测评估业务上进行指导,帮助东部路网指挥部,按照标准送检流程,对该区域周边环境、土壤及水质是否存在污染情况进行检测。

(三)问责情况

无。

五十、受理编号498:“举报人2016年曾向中央环保督察组举报哈尔滨市向阳垃圾处理厂污染水源和周边环境,严重影响数千村民生活与身体健康问题,对当时的答复不满意,认为哈尔滨市相关部门不作为,假整改,包庇该厂违规污染环境的事实,要求相关部门彻查相关部门不作为,假整改行为,解决该厂的环境污染问题。”

经调查,举报情况部分属实。

哈尔滨市城管局办理情况

(一)基本情况

向阳生活垃圾处理场(以下简称向阳场)是我市生活垃圾处理特许经营项目,由哈尔滨亿丰生态环境有限公司负责建设和运行管理。场址位于香坊区向阳乡金家村,占地面积55公顷,采取卫生填埋方式,设计日处理能力1200吨,使用年限17年,项目总投资1.69亿元,2004年11月投入试运行。按照国家卫生填埋场建设标准,向阳场建设了防渗系统、渗滤液收集系统、导排气系统、雨污分流和污水处理等设施。为解决向阳场污水积存问题,2016年市政府投资增加一套渗滤液应急处理设备。渗滤液经过污水站处理后达标排放。按照《生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)》有关规定,环境保护行政主管部门负责生活垃圾填埋场污染物排放监督工作,环卫行业主管部门负责对生活垃圾填埋场建设运行情况进行监管。

2016年中央环保督察期间,哈尔滨市城管局收到两项涉事企业信访事项:一是群众举报向阳场无防渗措施,渗滤液排入阿什河、污染水体,垃圾异味扰民的问题。二是群众举报向阳场异味扰民,选址不当的问题。接到举报后,市城管局立即通过现场踏查和资料查阅等方式对投诉人举报的内容进行了调查核实。依据项目批复文件及施工资料、第三方检测机构对向阳场污水站渗滤液排放检测结果以及哈尔滨市环保局香坊分局对向阳场大气监测结果,市城管局在时限内按要求向中央环保督察组进行了调查反馈,依程序上报了办理结果,两项信访事项均在时限内办结。

(二)核实处理情况

经调查,举报人提出的“哈尔滨市相关部门不作为,假整改,包庇该厂违规污染环境的问题”不属实。

2016年中央环保督察期间,依据哈尔滨市环保局香坊分局出具的向阳场大气监测结果,认定向阳场异味污染环境情况基本属实。为解决异味扰民问题,市城管局立即采取措施,下发通知要求亿丰公司规范垃圾填埋作业行为,严格执行填埋作业标准,及时覆盖填埋作业单元,定时消杀除臭,控制垃圾处理产生的异味,并聘请专业第三方检测机构按月对向阳场异味情况进行检测。在市城管局多次督办下,2017年向阳场完成了填埋一区的临时封场覆盖工程,并加大了场区消杀除臭力度。此外,市城管局加大行业监管力度,对不规范作业行为扣减作业经费,督促整改到位。2016年8月至2018年5月,向阳场环境空气检测均符合《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)表1二级限值,再未接到环保部门对大气环境超标的处罚反馈。

(三)问责情况

无。

哈尔滨市环保局办理情况

(一)基本情况

哈尔滨亿丰生态环境有限公司位于香坊区向阳镇金家村(以下简称向阳场),该单位建设项目于2003年9月开工建设,2004年11月建成,2009年11月投产使用,经营范围为从事生活垃圾处理,项目总投资1.69亿元。总库容量780万立方米,服务年限17年。向阳场设计三个填埋区,分期建设。目前一期填埋区已经封场,正在使用第二填埋区,第二填埋区日填埋量约为2000多吨。

哈尔滨市环保局2016年中央环保督察组期间曾接到过居民反映向阳场异味污染的信访案件。2016年6月向阳场臭气浓度监测超标后,哈尔滨市环境保护局香坊分局要求其整改,并对其下达行政处罚10万元。2016年8月向阳场经整改后复测,臭气浓度排放达标,并缴纳了罚款。

2016年8月以来,经香坊环保分局现场监察及市环境监测站采样监测,向阳场设施运行正常、各污染物监测无超标情况,未对其进行处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报向阳场污染水体情况属实;异味污染周边环境情况不属实。

调查处理情况:2018年6月8日,哈尔滨市环境保护局香坊分局针对此次举报案件进行实地调查。向阳场目前进水总量为1400吨,实际出水总量为850吨左右。已投入使用渗滤液防渗调节池共有4座。污水处理站2座,设施运行正常。产生的垃圾渗滤液储存至4个防渗调节池后,经污水处理站处理后排入金家大壕,途经东风沟最后进入道外区团结污水处理厂。经调查,金家大壕、东风沟至团结污水处理厂沿途没有集中式饮用水源。

2016年以来,哈尔滨市环境保护局香坊分局监察人员对向阳场位开展不定期日常监察。2018年以来,更是加大、加密监管频次,平均每月监察一次。在监察过程中主要针对该单位污水处理设施、防渗调节池储存等情况等进行监察。

按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》的要求,哈尔滨市环境保护局香坊分局委托哈尔滨市环境监测中心站每季度不定期对向阳垃圾填埋场的厂界废气异味、排放废水进行监督性监测。自2016年8月至2018年5月期间,向阳场厂界臭气浓度、氨、硫化氢监测结果均符合《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)表1二级中限值;排放废水中的氨氮、总磷、总氮、化学需氧量、生化需氧量、粪大肠菌群数、总汞、总铅、总铬、六价铬等排放浓度均符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)表2现有和新建生活垃圾填埋场水污染物排放质量浓度限值要求。

2018年6月2日,哈尔滨市环境保护局香坊分局监察人员同哈尔滨市环境监测站监测人员对向阳场两处污水处理站排口排放的废水进行采样监测。监测结果显示该单位天地人污水处理站排水口排放的废水污染物中氨氮排放超标。

下一步,哈尔滨市环境保护局香坊分局将根据监测结果对其立案处罚,并加大、加密对两处污水处理站相关设施的监察频次,确保污染处理设施正常运行。

香坊区办理情况

香坊区经与环保香坊分局、属地镇政府、卫生和计生局等部门核实,向阳生活垃圾处理场及周边村屯环境保护执法监管、环境违法行为查处,以及村民水源和环境监督治理等工作职能在市环保局。为此香坊区无法提供上述相关情况。

五十一、受理编号501:“南岗区振兴街64号楼对面有多个收废品的煤棚,无合法手续,旧家电产生很大噪音,周边垃圾堆积,雨天污水横流,噪声和异味对周边居民生活造成很大困扰。举报人多次向社区反映未果。”

(一)基本情况

举报具体位置为振兴街64号楼对面,该处为采暖用的煤板棚,所建成时间为1960年。使用该煤棚的为振兴街64号商家,主要经营废品收购业务,商家将收购物品堆积于煤棚中,产生噪音以及异味。

由和兴路街道办事处负责此问题的日常监管工作。

(二)核实处理情况

经实地踏查,举报情况属实。

南岗区接到此信访举报事项后,立即成立由和兴路街道办事处、南岗区市场监管局、南岗区执法局组成的联合执法推进组进行现场踏查,确保立整立改、整改到位。一是联合执法推进组执法人员立即审查了振兴街64号废品收购点的合法手续,商家向执法人员提供了营业执照复印件(营业执照有效),显示营业执照登记名称:哈尔滨环嘉再生资源连锁收购有限公司振玉分公司,类型:有限责任公司分公司,统一社会信用代码:91230103MA19F2QE44。二是依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第三项,执法人员责令其停止占道经营,督促其将堆积在煤棚内的旧家电、垃圾等彻底清除,消除其在拆解过程中产生的噪音和堆积物品产生异味的现象。三是和兴路街道办事处对此处墙体进行粉刷,同时对周边垃圾一并进行清理,彻底解决该区域环境卫生问题。

目前,该处废品收购站已停业整顿,南岗区针对此问题将加强日后巡查监管,一经发现,严肃查处,绝不姑息。

(三)问责情况

无。

五十二、受理编号502:“南岗房产经营物业管理有限公司的二次供水电机(位于革新街242号楼院里地下室)噪声和振动扰民,下半夜尤为严重。”

(一)基本情况

哈尔滨市南岗房产经营物业管理有限责任公司第三分公司位于南岗区文化街62号,该公司主要为物业服务项目。革新街236号二次加压水泵房有一台型号为40LG-12-15*3  3.0KW水泵为6栋居民楼、建筑面积29068.91平方米、476户住户提供二次加压水服务。

(二)核实处理情况

经调查,举报案件情况属实。2018年5月28日,哈尔滨市南岗房产经营物业管理有限责任公司工作人员在巡查中发现此泵房在白天有高于正常工作条件下的噪音,5月29日,哈尔滨市南岗房产经营物业管理有限责任公司自行维修泵机并报出更换计划,6月7日上午收到新泵机,立即更换了原泵机,下午3点完成此处二次加压水泵更换。更换后对附近居民进行走访,泵房附近居民认为新泵机声音在白天和夜晚均没有打扰到他们的正常生活,表示满意。

(三)问责情况

无。

五十三、受理编号503号:“学府路109号哈药集团制药总厂排放有毒有害气体,污染周边环境,危害群众身体健康。举报人强烈要求该厂停止排放有毒有害气体。”

(一)基本情况

哈尔滨制药总厂(一厂区)位于南岗区学府路109号,该厂建设项目于1956年开工建设,1958年建成并投产使用,主要产品为生产抗生素等,2017年6月取得排污许可证,证书编号912301008280277137001P,有效期至2020年6月。

哈尔滨市环保局南岗分局注重对该企业的日常监管,要求污染物稳定达标排放。

(二)核实处理情况

经调查,举报学府路109号哈药集团制药总厂排放有毒有害气体,污染周边环境,危害群众身体健康问题,情况基本属实,2018年2月停产前,曾有异味排放,现已停产。

调查处理情况:

6月8日,哈尔滨市环保局南岗分局环境监察人员现场检查发现,哈药集团制药总厂一厂区位于哈尔滨市南岗区学府路109号,占地面积40万平方米,一厂区有15个生产车间,由于市场原因,现在只有一个合成、一个原料药、两个制剂车间等4个车间处于半生产状态;药品发酵为106和109车间,经调查,生产头孢的109车间已于2015年6月处于全面停产状态,部分设备已拆除,职工已分流安置;生产青霉素的106车间已于2018年2月起已处于停产状态。2017年经哈尔滨市环保局监测中心站对该单位异味问题进行检测,检测结果达标排放。药品发酵的106和109车间现已停产,不再进行生产。

哈尔滨市环保局南岗分局将继续加大环境监管力度,严格督查督办企业落实整改。

(三)问责情况

无。

五十四、受理编号505:“香坊区香电街东头的北大荒粮油批发市场和南直超市两栋楼中间位置原来建有绿化地和休闲广场,现已变成废弃物仓库和私人菜田,四周堆满垃圾。紧挨此处还有一个大院,院内南侧也成了垃圾场,垃圾异味扰民,举报人要求恢复绿地和休闲广场。”

(一)基本情况

香坊区香电街东头的北大荒粮油批发市场和南直超市两栋楼中间土地位置的产权人为黑龙江北方智航置地有限公司。该区域原为黑龙江省广联房地产开发有限责任公司所有,该处原有绿化地和休闲广场与北大荒粮油市场一同建成,非居民住宅楼区。该处确有一些垃圾堆放物,现在原来的绿地已变成私人菜田,周边有几个流动板房,做仓库使用。2017年10月,黑龙江北方智航置地有限公司与黑龙江省广联房地产开发有限责任公司签署了明珠丁香商业广场股权买断协议(整体转让),该区域已规划为拆迁安置地段。

投诉案件反映的紧邻此处还有一个大院为北大荒粮油批发市场所有。举报人反映的院内南侧垃圾场实际为北大荒粮油批发市场为方便周边企业单位建立的垃圾转运临时存储站,由于夏季温度高,周围缺少遮挡物,该处确有垃圾异味。

在日常监管工作中,哈尔滨市香坊区职能部门未接到群众反映以上问题的投诉,也从未对上述企业进行过行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:哈尔滨市香坊区责成新成办事处于 6月8日对投诉人举报的内容进行了实地调查。针对绿化地和休闲广场已废弃问题,新成办事处立即与接管项目的黑龙江北方智航置地有限公司核实,此区域近期将进行规划拆迁,无法恢复绿地和休闲广场,新成办事处已要求企业立即清理周边垃圾并派城管办人员监督清理结果。针对广场周边的流动板房,下一步将进行走访调研,查清板房归属企业,限期迁走,黑龙江北方智航置地有限公司已同意在6月30日之前处理完毕。

针对院内南侧垃圾转运站异味问题,哈尔滨市香坊区新成办事处已要求北大荒粮油批发市场采取具体整改措施,一是及时对垃圾转运站及周边环境进行清扫消毒,增加清扫频率;二是对临时存储垃圾的地方进行围挡和遮盖,减少夏季垃圾转运存储过程中产生的异味对周边商户的困扰;三是协助物业公司对市场内商户进行思想教育工作,倡导对垃圾进行分类处置,减少由于垃圾清理不及时产生的环境问题。北大荒粮油批发市场已同意在6月30日之前处理完毕。

(三)问责情况 

无。

 五十五、受理编号506号:“一是香坊区六顺二道街1-8号2号楼职工大院徐一刀刀削面馆旁连着3家车库开办汽车修配厂,往前走20米玻璃门的油漆异味扰民严重。得知中央环保督察组来哈连夜返把上方牌匾拆掉,白天关门,夜间修车。二是职工大院2号楼啤酒销售点白天、夜间作业期间影响周围居民休息。三是啤酒点旁边一个废品收购站垃圾遍地卫生太差,要求彻底关闭。”

经调查,举报情况属实。

第一个问题办理情况:(一是香坊区六顺二道街1-8号2号楼职工大院徐一刀刀削面馆旁连着3家车库开办汽车修配厂,往前走20米玻璃门的油漆异味扰民严重。得知中央环保督察组来哈连夜返把上方牌匾拆掉,白天关门,夜间修车。)

(一)基本情况

举报材料反映的地点位于香坊区六顺二道街职工大院2 号楼。“3家车库开办汽车修配厂”,分别为为哈尔滨市香坊区小军汽车轮胎补胎打气(统一社会信用代码:92230110MA1A8G443P;经营场所:哈尔滨市香坊区六顺二街6-7号1层;企业类型:个体工商户;经营范围:补胎打气;成立日期:2008年7月23日)、哈尔滨市香坊区宏达汽车美容装饰行(统一社会信用代码:92230110MA1AXRX79Y;经营场所:香坊区三辅三道街56-13号;企业类型:个体工商户;经营范围:汽车美容,洗车;成立日期:2018年1月11日)、哈尔滨市香坊区六顺汽车养护行(注册号:230110601183811;经营场所:香坊区三辅三道职工大院2号楼一层1号;企业类型:个体工商户;经营范围:洗车、汽车美容、换油保养、汽车配件;成立日期:2016年5月30日)。

举报材料反映的“往前走20米玻璃门”,也是一个车库,车库门上方是玻璃门,未查到企业登记信息。

在日常监管工作中,香坊区职能部门未接到群众反映香坊区六顺二道街职工大院2 号楼附近企业的投诉,也从未对上述企业进行过行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:针对举报材料反映的问题,香坊区政府责成香坊区市场监督管理局、哈尔滨市环保局香坊分局、香坊区城管局、香坊区红旗大街街道办事处等单位于2018年6月8日上午9:30到被举报地点实地检查。现场“3家车库开办汽车修配厂”,无牌匾、车库门上写有“洗车坊”、“洗车鸣笛”字样,张贴“暖库存车”的纸张,均未营业,未联系到负责人。经了解:哈尔滨市香坊区宏达汽车美容装饰行已于6月初搬迁。“往前走20米玻璃门”的车库确有油漆味,未经营,无法联系到该车库的负责人。

举报材料反映的“白天关门,夜间修车”的情况,2018年6月8日晚20时至21:30,香坊区市场监督管理局、哈尔滨市环保局香坊分局、香坊区城管局、香坊区红旗大街街道办事处再次对举报材料反映的地点进行了检查,未发现经营迹象,未联系到负责人。

针对上述问题,一是香坊区市场监督管理局执法人员自6月8日起每天不间断对“3家车库开办汽车修配厂”、“往前走20米玻璃门”的车库进行巡查;二是责成市场监督管理局、红旗大街办事处和社区居委会尽快联系相关涉事车库修配厂负责人处理此事。针对举报材料反映的扰民现象,坚持予以查处。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是职工大院2号楼啤酒销售点白天、夜间作业期间影响周围居民休息。)

(一)基本情况

举报材料反映的地点位于香坊区六顺二道街职工大院2 号楼。“职工大院2号楼啤酒销售点”,为哈尔滨市香坊区宏伟啤酒经销店;社会统一信用代码:92230110MA19869E96;经营场所:哈尔滨市香坊区新地小区2-25号;企业类型:个体工商户;经营范围:零售预包装食品(啤酒);成立日期:2005年8月24日。

在日常监管工作中,从未接到过有关哈尔滨市香坊区宏伟啤酒经销店的投诉举报,也从未对该企业进行过行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:针对举报材料反映的问题,2018年6月8日上午9:30,香坊区政府责成香坊区市场监督管理局、哈尔滨环保局香坊分局、香坊区城管局、香坊区红旗大街街道办事处等单位到被举报材料反映的地点进行了联合检查。

现场哈尔滨市香坊区宏伟啤酒经销店,提供了营业执照和食品经营许可证,现场堆放啤酒箱、啤酒瓶。经询问,哈尔滨市香坊区宏伟啤酒经销店已经营20多年,每月分几次购货装卸,时间都在早上或晚上。

香坊区联合执法人员对其进行了批评教育,要求其在不影响正常经营的同时,要注意自身的经营行为不要给小区的居民正常的生活造成影响;店主接受教育并承诺:从即日起,在啤酒装卸过程中,一定轻拿轻放,将影响降到最低。

6月8日晚20时至21:30,联合执法人员再次到该地点进行检查,哈尔滨市香坊区宏伟啤酒经销店门口有车辆停放,堆放的啤酒箱、啤酒瓶已全部清理。下一步,香坊区将加派执法人员,进一步加大对六顺二道街点位的巡查力度,坚决杜绝占道经营的现象发生,防止因此产生的环境问题。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:(三是啤酒点旁边一个废品收购站垃圾遍地卫生太差,要求彻底关闭。)

(一)基本情况

举报材料反映的地点位于香坊区六顺二道街职工大院2 号楼。“啤酒点旁边一个废品收购站”,为哈尔滨市环嘉再生资源连锁收购有限公司治国分公司;社会统一信用代码:91230110MA199H9698;经营场所:哈尔滨市香坊区珠江路副3号;企业类型:有限责任公司分公司(自然人投资或控股);经营范围:再生资源回收、废旧物资回收及清洗加工(不含危险废弃物收集、储存、处置业务);成立日期:2017年3月16日。

在日常监管工作中,香坊区相关部门从未接到过有关哈尔滨市环嘉再生资源连锁收购有限公司治国分公司的投诉举报,也从未对该企业进行过行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

针对举报材料反映的问题,香坊区政府责成香坊区市场监督管理局、香坊区环保分局、香坊区城管局、香坊区红旗大街办事处等单位于6月8日上午9:30,到举报材料反映的地点进行了联合检查。现场挂有哈尔滨市环嘉再生资源连锁收购有限公司治国分公司的牌匾,现场有回收的废旧物资,有异味。香坊区联合执法人员现场责令哈尔滨市环嘉再生资源连锁收购有限公司治国分公司马上将牌匾拆除并将回收废旧物资全部清理干净,不得在此地继续经营。6月8日14时,对哈尔滨市环嘉再生资源连锁收购有限公司治国分公司在香坊区六顺二道街职工大院2 号楼经营场所张贴了封条。当天晚20时至21:30,香坊区联合执法人员再次到该地点进行检查,哈尔滨市环嘉再生资源连锁收购有限公司治国分公司的牌匾已拆除,废旧物资已全部清理干净。

(三)问责情况

无。

五十六、受理编号510号:“中国移动黑龙江分公司进乡街移动机房,每天24小时不断发出低频噪声,影响阳光绿景小区10号楼居民生活。举报人称曾向当地环保部门反映过此事,环保部门检测超标后仍答复该机房满足相关要求。举报人要求该公司提供项目环保手续,采取有效降噪措施解决噪声扰民问题。希望相关部门对居民楼内的噪声进行检测。”

(一)基本情况

举报材料反映的中国移动黑龙江分公司进乡街移动机房即中国移动通信集团黑龙江有限公司哈尔滨分公司(移动哈分公司),位于哈尔滨市香坊区进乡街114号。隶属于中国移动通信集团黑龙江有限公司(哈尔滨市松北区新湾路168号)管理。中国移动通信集团黑龙江有限公司建设项目于2009年6月开工建设(环评审批文号:哈环审表[2008]123号),2011年9月建成(环评验收文号:哈环审验[2012]4号),经营范围为从事在本地区内经营国家许可的基础电信业务等。项目总投资19000万元,占地面积33466.4平方米。

该单位建有一栋独立通信机房,为6层建筑。距离阳光绿景小区10号楼约20米远。一层为电力机房、二层为低压配电室、三至六层均为电力机房。机房墙体外侧共安装156台空调外挂机,机房西侧建设一处三层楼高隔声屏,机房南侧二至六层安装的空调外挂机均已采取隔声措施。通信机房两侧墙体外侧安装的所有空调外挂机均为24小时不间断使用。

2018年4月,哈尔滨市环境保护局香坊分局曾接到过居民投诉该单位通信机房空调外挂机噪声扰民的信访案件。经监测,该单位通信机房空调外挂机噪声(居民家室内)超标。根据监测结果,香坊环保分局对移动哈分公司下达监察意见,要求该单位针对噪声超标的问题提供整改方案及法定代表人身份复印件等相关材料。该单位接到监察意见后,已按流程向省移动公司逐级提交申请,但省公司以无人负责此事为理由,一直拒绝提供整改方案、相关材料,对超标噪声情况也未进行整改。环保部门就此事多次与该单位相关工作人员联系无果,无法对其进行处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报中国移动黑龙江分公司移动机房噪声扰民情况属实。

调查处理情况:2018年6月8日,哈尔滨市环境保护局香坊分局针对此次举报案件到现场进行实地调查。中国移动通信集团黑龙江有限公司哈尔滨分公司所有空调外挂机数量及采取的防治措施均无变化。2018年6月8日22:15,哈尔滨市环境保护局香坊分局监察人员同哈尔滨市环境监测站监测人员对中国移动通信集团黑龙江有限公司哈尔滨分公司空调外挂机设备厂界及阳光绿景小区10号楼内敏感点进行噪声监测。2018年6月9日,监测结果显示该单位空调外挂机设备厂界及小区楼内敏感点噪声值均超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类夜间噪声排放限值。

针对该单位空调外挂机噪声超标的违法行为,哈尔滨市环境保护局香坊分局依据《黑龙江省环境保护条例》第四十一条第(六)项规定,对其下达《责令改正违法行为决定书》(哈环责改字[2018]2418326号)。责令该单位于2018年6月19日前改正违法行为(将噪声控制在城市区域环境噪声标准以内),并拟对其处以5千元至5万元罚款。

下一步,哈尔滨市环境保护局香坊分局将督促该单位加快制定整改方案并实施整改,整改后噪声稳定达标排放。

(三)问责情况

无。

  附件:哈尔滨市人民政府关于中央环保督察组第七批交办案件办理情况一览表.xls

(来源:市网信办)
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