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索引号: 0022779351/2018-00194 主题分类: 卫生、体育
发文日期: 2018-10-27 公开方式: 主动公开
文号: 哈政办规〔2018〕42号

哈尔滨市人民政府办公厅关于哈尔滨市创建全民运动健身模范市实施方案的通知

哈政办规〔2018〕42号


各区、县(市)人民政府,市政府各有关委、办、局,各有关单位:

  经市委、市政府同意,现将《哈尔滨市创建全民运动健身模范市实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。


哈尔滨市人民政府办公厅
2018年10月27日



哈尔滨市创建全民运动健身模范市实施方案


  为深入贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身实施计划》,推动哈尔滨市全民健身事业快速发展,按照国家体育总局《关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知》精神,我市决定启动全民运动健身模范市创建工作,特制定本方案。

  一、指导思想、基本原则和总体目标

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力发展以人民为中心的体育,全面深入实施全民健身国家战略,坚持服务群众、贴近生活、重在建设、注重实效、因地制宜、多办实事,千方百计破解群众的健身难题,形成党政齐抓共管、部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身发展新格局,以创建活动提高城市文明程度、增强城市发展活力、提升人民生活品质和健康水平,使人民群众有更多的获得感、幸福感。

  (二)基本原则

  ——坚持党政主导。明确地方党委政府创建工作的主体责任,把创建工作列入党政重要议事日程,加强组织实施,细化分解任务,明确时间节点,层层压实责任,做到有布置、有要求、有检查、有验收,以创建活动推动全民健身广泛深入开展。

  ——坚持因地制宜。坚持从实际出发,统筹规划,因地制宜,量力而行,打好基础,突出特色,科学编制覆盖全域的创建总体规划,科学规划区、县(市)四级全民健身发展网络布局,确保创建工作思路清晰、目标明确、定位精准、措施得力。

  ——坚持协同推进。运用多种手段,调动各方力量,广泛动员和组织机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与创建工作,发挥各类社会主体的积极性,提高全社会参与度,整合资源、协同推进,实现共建共享。

  ——坚持问题导向。及时发现和解决影响人民群众健身的突出问题,坚持创建为民、创建靠民、创建不扰民,真正使广大人民群众成为创建的参与者和受益者,不断满足人民群众对运动健身和健康生活的新期盼、新需求。

  二、发展目标

  (一)居民健身意识进一步增强。市民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为更多人基本生活方式。到2020年,经常参加体育锻炼人数达到全市总人口的40%,每周参加1次及以上体育锻炼的居民人数达到全市总人口的55%。学生在校期间每日至少参加1小时体育锻炼活动。努力提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。

  (二)居民身体素质进一步提高。将国民体质监测和科学健身指导服务纳入全市体育工作综合评价体系,普及《国家体育锻炼标准》,促进城乡居民身体素质进一步提高。参加《国民体质测定标准》检测合格以上人数比例达到98.6%,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求。

  (三)体育健身场地和设施实现跨越发展。到2020年,全民健身场地和设施基本覆盖全市城乡,人均体育场地面积达到1.8平方米,社区村屯室外体育健身场地设施实现100%全覆盖。

  (四)健身活动内容实现区域四季全覆盖。推广普及青少年、妇女、老年人、残疾人、少数民族、职工、农民等“七类人群”喜闻乐见、简便易行的健身活动内容。全民健身活动形式多样,每年开展各级各类全民健身赛事活动超过1000次,参与人数突破300万人次。

  (五)全民健身枢纽型组织网络更加健全。逐步建立体育总会枢纽型体育社会组织,带动单项体育协会和行业体育协会建设。进一步完善覆盖全市、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络,加强体育社团实体化建设,增强其自我造血功能。

  (六)优化社会体育指导员队伍。引导优质体育人才资源参与全民健身服务,满足居民不断增长的个性化、多样化体育健身需求。到2020年,各级社会体育指导员达到3万人,达到全市总人口的3‰。

  (七)有效增加全民健身供给能力和服务水平。满足居民参与全民健身核心功能与多元化功能需求,提升市民健身消费在体育产业中的比重,使健身消费成为新经济增长点,并融入区域经济社会协同发展。

  (八)着力推进“全民上冰雪”。充分发挥区域冰雪文化创新驱动作用,激发调动全市市民参与冬季全民健身活动热情,力争全市参与冰雪运动人数突破400万人次/年,有效夯实国家3亿人参与冰雪运动的群众基础。

  三、主要任务

  (一)解读健身文化内涵,引领居民身心健康发展。全面解读全民健身“成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片”文化内涵,指导居民合理选择、积极参与全民健身活动,促进其健康指标和体质健康水平明显提升。全市每年举办“科学健身、健康生活”科普讲座10次以上、科学健身指导活动200次以上、各类全民健身活动1000次以上,最大限度提升市民健身健康知识知晓率和健康行为形成率。

  (二)广泛开展健身活动,力求最佳健身效果。组织开展多种多样适合“七类人群”的体育健身活动,开展以民族优秀传统体育项目为主的全民健身活动,为残疾人提供就近方便的无障碍体育健身设施,为矫正人员等特殊人群提供全民健身服务,通过体育健身调适心理状态,使其更好融入社会、享受社会关爱。

  (三)科学指导健身服务,促进居民身体素质提高。建立完善全市国民体质监测、评价与健身指导网络化平台,扩大建设国民体质监测与科学健身指导站数量。定期开展国民体质监测和健康评价公益服务活动,完善国民体质监测数据库,实施运动促进健康科技行动,做好运动处方的选配和升级,为居民提供个性化科学健身指导服务。

  (四)推广全民健身活动,区域赛事彰显冰城特色。拓展政府主导、部门协同、社会支持、全民参与的“大群体格局”全民健身活动模式。推广普及全民健身活动和科学文明的健身方法。大力开展乒乓球、羽毛球、足球、篮球、轮滑、速滑等竞技性强、普及面广的体育运动项目。广泛组织开展健身操(舞)、传统武术、太极拳(剑)、骑车、徒步、登山、大众滑雪等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。每年开展各级各类全民健身赛事活动超过1000次,参与人数突破300万人次。

  (五)强化枢纽型组织机制,提升服务能力和质量。加强市体育总会枢纽型社会组织建设,建立抓基层、打基础、利长远的服务理念和管理机制。促进各类单项体育协会和行业体育协会建设,推进体育社会组织向基层覆盖延伸,基本形成发展有序、覆盖面广、布局合理的体育总会枢纽型体育社会组织管理新格局,提升体育社团承接全民健身服务的能力和质量。

  (六)优化指导员队伍结构,规范志愿服务管理。加强社会体育指导员和骨干队伍培训,基本形成规模适当、结构合理、素质优良的社会体育指导员骨干队伍,逐步实现社会体育指导和志愿服务队伍的优化配置和规范化管理。全区全民健身活动站点达到2000个,各站点至少配有2—3名社会体育指导员,指导群众科学健身,规范管理全民健身活动。

  (七)加快市场供给改革,共享居民健身智慧服务。推进全民健身市场供给侧结构性改革,引导和培养更多市民进入不同体育消费层次。增加滑雪、击剑、攀岩、极限运动等优质体育休闲和娱乐健身服务产品供给,满足中高收入居民参与时尚体育消费需求。通过全民健身市场组织管理和服务价格改革创新,更好满足居民逐渐提升的全民健身和体育消费需求。通过“互联网+全民健身”现代信息技术,在全市范围内构建“智慧体育系统”,将智慧服务和智能决策应用到居民体育健身活动之中,为居民群众共享城市空间体育健身资源提供机会、缩短时间消耗。

  (八)加速冰雪文化创新,推进冰雪体育健身工程。依据打造“冰雪体育强市”战略目标,充分利用冰雪资源优势,开展形式多样、健康有趣的冰雪健身休闲娱乐活动,加大冰雪健身在全民健身活动中的比重。以筹备和举办北京2022年冬奥会为契机,重点完善哈尔滨市冰雪特色区域板块结构体系建设。继续巩固提高以“全民上冰雪系列活动”和“百万青少年上冰雪活动”为牵动、具有区域特色的群众性冰雪体育活动和地方特色品牌活动。加大“全民上冰雪”活动专项资金投入,加大全区公益性冰场雪场建设力度,让市民共享冰雪体育建设成果。

  四、组织领导

  成立哈尔滨市创建全民运动健身示范市工作领导小组,组长由市政府分管副市长担任,副组长市政府相关副秘书长和市体育局主要负责同志担任,成员由市发改委、市政府法制办、市公安局、市教育局、市民族宗教局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住建委、市城乡规划局、市城管局、市农委、市统计局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游委、市交通运输局、市水务局、市环保局、市市场监管局、市气象局、市老龄办、市妇联、市残联、市委宣传部、市直机关工委、市总工会、团市委等部门及各区、县(市)政府有关负责同志担任。领导小组办公室设在市体育局,主任由市体育局有关负责同志担任。

  五、保障措施

  (一)创新全民健身工作机制。构建政府主导、部门协同、社会力量共同参与的全民健身组织网络和工作机制,有效推进全民健身活动和基本公共体育服务开展。政府提供合理政策和制度供给,完善惠及市民的体育公共服务体系,促进全民健身健康发展。大力发展基层组织分层分类实施的全民健身活动和基本公共体育服务功能。街道社区、乡镇行政村层面重在建设全民健身健康促进服务中心。

  (二)加强组织领导与协调。建立市全民健身联席会议制度,明确政府及体育主管部门的责任,确保全民健身国家战略深入推进。各区、县(市)也要相应建立全民健身联席会议制度,并将全民健身公共服务纳入本辖区基本公共服务发展规划。扩大公共体育服务覆盖面,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。全面推进公共体育服务均等化,切实提升全民健身活动质量和基本公共体育服务质量。

  (三)提升全民健身科技含量。强化全民健身科技创新,实施运动促进健康科技行动。建立并应用“智慧体育系统”进行居民健康管理和运动员管理服务APP。不断提高全民健身科技含量,提升科学决策和科学指导水平。

  (四)加强全民健身人才队伍建设。创新“公益”与“职业”结合模式,统筹公益社会体育指导员和职业社会体育指导员队伍建设,积极吸纳一流体育领军人才和高新科技人才融入社会体育指导员队伍。支持具备条件的体育协会培训具有专项技能的项目指导员。联合高校、俱乐部建立社会体育指导员培训基地,广泛开展以传授运动技能为内容的继续培训。努力提升以大学生为主体和重点人群的全民健身志愿服务水平。

  (五)依法保障全民健身健康发展。健全基本公共体育服务领域的法律规范和权力运行制度,引领居民健身健康发展。切实加强体育行政机关工作人员业务素质建设,积极打造全民健身可持续发展良好法治环境。加强对违法或非法举办危险性体育项目经营活动,非法侵占、拆迁公共体育场馆设施等违法行为的执法和查处力度。强化基本公共体育服务市场监管,加大基本公共体育服务及其均等化水平的考核力度。

  (六)细化过程管理与绩效评估。明确任务分工和监管机制,创新和拓宽计划实施的社会监督机制和评估渠道。依据绩效评价指标体系,运用科学、合理的绩效评价方法,对负责公共体育服务建设的各行政主体在投入保障、设施网络、运行管理、社会参与、服务效能等方面进行客观、公正的综合量化评价,并将评价

  结果予以公布。




(来源:市政府办公厅)
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