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索引号: 0022779351/2016-00212 主题分类: 商贸、海关、旅游
发文日期: 2016-07-06 公开方式: 主动公开
文号: 哈政办综〔2016〕24号 时效:


哈尔滨市人民政府办公厅关于印发
2016年哈尔滨市产业项目大招商工作方案的通知

哈政办综〔2016〕24号


各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

  经市政府同意,现将《2016年哈尔滨市产业项目大招商工作方案》予以印发,请认真贯彻执行。



                                        哈尔滨市人民政府办公厅
                                          2016年7月6日

 

2016年哈尔滨市产业项目大招商工作方案


  为持续深入开展产业项目大招商工作,进一步增强抓产业、上项目工作实效,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持稳中求进工作基调,着力提升招商项目质量效益,着力完善招商工作体制机制,着力创新招商工作方式方法,着力拓展招商工作领域范围,为全市产业升级和经济转型奠定坚实基础、注入强大动力。

  二、工作目标

  (一)全市总体目标

  1.项目签约目标:全年新签约亿元以上项目200个,协议引资额1359亿元。
  2.项目资金到位目标:实际使用外资32.04亿美元,同比增长7%以上;实际使用内资1640.26亿元,同比增长10%以上。

  (二)区县(市)、开发区工作目标

  1.9区(含3个国家级开发区):实际使用外资26.66亿美元,实际使用内资1170.33亿元。
  2.9县(市)(含1个国家级开发区):实际使用外资3.81亿美元,实际使用内资469.93亿元。

  (三)市直招商分局工作目标

  新签约项目协议引资额687.3亿元,实际使用内资126.58亿元。

  三、工作重点

  (一)借助哈尔滨新区平台优势招大引强。按照新区“一带、一核、三组团”的产业发展格局,以3个国家级开发区和综合保税区为主要载体,坚持“规划引领、准确定位、择优选取、宁缺毋滥”的原则,聚焦高端装备制造、绿色食品、生物医药、新材料、新一代电子信息和文化旅游等6大重点产业领域,引进一批竞争力强、成长性好、关联度高的项目,建设各具特色的功能园区,力争把哈尔滨新区打造成对俄合作中心城市的重要承载区和推进“一带一路”中蒙俄经济走廊建设、对接欧亚经济联盟的重要支撑。

  (二)结合加快推动经济转型、结构优化招大引强。围绕提升工业经济质量规模招商。以做大做强千亿元产业为重点,进一步加大目标企业引进力度,全力推进食品和装备制造产业向中高端快速挺进;加快培育新一代信息技术、生物制药、新材料、节能环保等新兴产业板块。围绕促进园区产业集聚招商。按照园区布局规划开展产业链招商,瞄准占据产业链上游的行业龙头企业,开展定点、定向、专业化招商;按照产业链缺失环节,开展聚链和补链招商;优化存量、培育增量,着力打造一批以生态农业、新型工业及现代服务业为主体的特色产业园区,促进产业集群发展。

  (三)延伸大数据产业应用领域招大引强。以大数据产业的工业化和信息化深度融合为着力点,把握其发展方向,增加与国内外知名基础软件、应用软件企业及云服务相关应用软件开发企业的接触,力争引进一批科研创新实力强、产业带动能力大的大数据企业,加快形成大数据产业集群。积极主动对接数据中心、软件、云计算、智能终端及各种延伸项目,围绕大数据商用、民用、政用开展招商,进一步推动我市大数据产业向全产业链、全服务链、全治理链发展。

  (四)依托特有的农林牧资源优势招大引强。深入挖掘寒地黑土潜力,着力引进高端农产品、林下食品和肉蛋奶产品精深加工企业,不断提升农林牧业产品标准化水平,力争开发一批高精尖产品,打造一批有影响力的驰名品牌,加快由传统农林牧业向现代农林牧业升级。

  (五)围绕旅游文化时尚产业融合发展招大引强。利用大冰雪、大湿地、大森林等生态资源,围绕“精品特色旅游+休闲养生养老+高端购物消费”的产业模式开展定向招商,重点在旅游宾馆、时尚购物、景区景点开发、文艺演出等方面引进战略合作者,努力构建“吃住行游购娱”旅游一条龙产业链,不断完善旅游服务体系,实现旅游产业转型升级。

  四、工作要求

  (一)加大招商引资工作力度。各区县(市)、各开发区要抓紧时间,精准发力,明确分工,深入实施“两套班子”抓招商机制,切实做到一套班子在外抓招商、一套班子在家抓落地,不断提升自主招商工作实效性,确保招商项目引得进、落得实。要持续深入开展专业化、精准式、点对点招商,切实提高靶向型招商成功率。要按照产业布局规划认真筛选目标企业,市发改委、市工信委、市农委、市旅游局、市商务局、市金融办等部门要根据各自分管领域产业发展情况提出拟招商目标企业范围,由市投促局汇总整理后制作哈尔滨市招商指南发给有关商会和专兼职招商人员,力求使招商工作目的性更强、方向更准。同时,各区县(市)、各开发区要认真策划一批符合产业规划、技术含量高、市场前景好、产业链条长、带动作用强的招商项目,在境内外举办的投资促进活动中集中推进。

  (二)探索推行市场化招商方式。研究制定招商引资市场化激励办法,有偿委托全国各商(协)会组织、中介机构或自然人为我市引进重点项目。凡能引进符合我市产业布局项目的组织或个人,均可按照资金到位、开工建设和达产完税三个阶段兑现奖励。充分发挥商(协)会作用,鼓励其引进与我市重点发展产业相符的行业龙头企业和知名企业。在境内外选聘个人影响力较大的企业家、专家名人或专业人士作为我市招商顾问,引荐重点企业来我市考察洽谈,促进项目对接落地。主动联系在珠三角、闽三角、长三角、环渤海、港澳等发达地区发展的哈尔滨人士,利用其积累的人脉资源,引导当地企业投资哈尔滨。积极鼓励在哈各界人士利用亲朋资源,吸引有实力的企业家来哈投资发展,群策群力,共同推动我市经济建设步伐。

  (三)引导产业项目实现绿色发展。坚持“生态优先”战略,突出绿色、环保、节能的招商选资工作理念,对引进的项目不惟大、不惟量、不惟一时短暂效益,切实增强招商人员的环保意识,促进招商引资向高科技、低能耗、优环保方向发展。在项目论证阶段,各级环保等相关部门要进一步加强协调配合,严把环境保护关口;在工作目标考核阶段,要强化项目导向,加大对引进项目环保指标的考核力度,引导各地区努力引进“绿色企业”。

  (四)完善招商引资工作机制。一是进一步强化全市招商项目统筹机制。各区县(市)、各开发区要及时报备已签约的招商项目,市投促局将按季度汇总分析后分别于6月和12月在全市范围内通报产业项目大招商指标任务完成情况,并及时发布各责任单位重大项目引进情况、主要负责人带队招商情况、重点项目推进落实情况等信息。二是深入实施招商引资重大项目协调机制。对项目签约过程中存在政策落实不到位、开工过程中存在要素保障不到位、生产过程中存在行政不当等情况的,由市长或分管副市长定期或不定期组织开展项目协调工作予以解决。对投资亿元以上的产业项目实行跨层级联合推进服务,在项目落地过程中遇到确需市级层面协调解决的问题,市政府可统一协调推进。三是建立领导外出招商项目跟踪机制。对市领导外出开展经贸交流活动获取的项目线索,各有关部门和单位要在认真梳理甄别的基础上建立项目储备系统,完善目标企业库,并有针对性地加强与目标企业的沟通联系,按近期、中期、远期三个阶段予以跟踪推进,提高项目对接成功率。四是建立引资引智引才相结合的工作机制。以国内外大学、科研机构科技成果为重点,突出引资与引智引才结合,实现承接科技成果转化和扶持本地优势产业的有效衔接,打造“创新、创业、创投、创客”四创联动科技成果孵化平台。五是建立政府购买服务经费保障机制。市财政局在保障原招商引资工作经费的基础上,要探索建立政府购买招商服务专项资金,保证市场化招商方式的有效实施。

  (五)严格目标责任考核督查。围绕提升招商项目质量效益,有针对性地调整目标考核内容,在各区县(市)的考核指标中增加合同履约率、建成投产率,进一步合理确定自主招商率和项目开工率的考核标准,加大对工业项目、高科技项目以及新能源新材料等项目的考核分值。由市投促局负责,对照全年目标任务对各责任单位招商工作和项目进展情况进行日常督查,特别是对亿元以上招商项目实行重点督查。年末,市委组织部、市投促局将牵头对全市招商工作情况进行督查考核,其中,对超额完成指标任务的单位,将按照国家级开发区、区县(市)、三类市直招商分局各自数量50%的比例给予奖励;对在产业项目大招商工作中实现突破性进展或做出突出贡献的单位及个人,给予项目落地服务奖、吸收外资突出贡献奖、促进产业集聚贡献奖和个人突出贡献奖等单项奖励;对未完成指标任务的单位,将全额收回补贴经费并予以通报批评。

  (六)优化改善投资服务环境。各地区、各部门要各司其职,各尽其责,主动围着项目转、盯着项目干,进一步优化投资服务环境,提升推进项目落地服务效率。要严肃查处损害经济发展环境行为,切实维护投资者合法权益。同时,要充分利用境内外新闻媒体和网络开展宣传推介,树立招商引资、承接产业转移的先进典型,努力营造扩大开放的良好氛围,使更多境内外投资者了解哈尔滨,切实提升哈尔滨对客商的投资吸引力。

 


附件:哈尔滨市市直招商分局名单
附件:2016年度全市产业项目招商新签约项目责任目标分解表(区县市、开发区)
附件:2016年度全市产业项目招商新签约项目责任目标分解表(一类招商分局)
附件:哈尔滨市2016年产业项目大招商各区、县(市)及开发区实际使用外来投资工作目标分解表


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(来源:市政府办公厅)
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