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中共哈尔滨市委办公厅关于印发
《在全市开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动实施方案》的通知

哈办发〔2015〕11号


各区、县(市)党委,市委各部办委,市直各党组、党委(工委):

    经市委同意,现将《在全市开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


                                                                        中共哈尔滨市委办公厅
                                                                            2015年5月22日



在全市开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动实施方案


    为深入贯彻落实中央和省委作出的一系列重大决策部署,激励广大干部群众统一思想、凝聚力量,迎难而上、攻坚克难,团结奋斗、奋发有为,全力推动经济社会持续健康发展,根据《中共黑龙江省委办公厅关于印发〈在全省开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动实施方案〉的通知》(黑办发〔2015〕19号)精神,从2015年上半年至2016年底,在全市广泛深入开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动,现制定工作方案如下。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实省委十一届五次全会和市委十三届七次全会重要部署,紧密结合全市经济社会发展和干部群众的思想及工作实际,组织全市各级党组织和广大党员干部群众广泛深入开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动,着力解决精神不够振奋、思想不够解放、信心不够坚定、作风不够扎实等影响哈尔滨加快发展的突出问题,动员广大党员干部群众为深入落实省委对哈尔滨当好龙头、服务全省的新要求,努力实现稳中求进、进中求好、好中求快,推动全市经济社会持续健康发展建功立业。

    二、目标任务

    (一)着力在服务经济发展上实现突破。通过主题活动,切实把广大干部群众的思想认识统一到省委、市委对经济社会发展形势的分析判断上来,统一到省委、市委关于当前和今后一个时期经济社会发展的任务目标上来,统一到省委、市委重大决策部署的贯彻落实上来,在“三期叠加”影响加深、经济下行压力加剧等各种挑战面前,在当前全市经济社会发展面临任务繁重、压力比较大的情况下,坚定信心、攻坚克难,鼓足勇气、开拓创新,主动适应经济发展新常态,把转方式、调结构、稳增长放在更加重要位置,使助推区域经济的力量更加强大、哈尔滨的对外形象更加良好、经济发展的外部环境更加有利。

    (二)着力在服务民生改善上实现突破。通过主题活动,进一步强化各级党组织和党员干部的责任担当,认清造福人民群众是我们党一切重大决策的根本出发点和落脚点,认清“越是经济下行、财力紧张,越要把民生工作放在重要位置”的必要性,切实巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,带着深厚感情和强烈愿望,更好地保障和改善民生,推动与人民群众利益息息相关问题的解决,真正做到利益向百姓汇聚、投入向民生倾斜,使全市人民共享改革发展成果,让人民群众在实实在在的利益面前,看到社会主义制度的优越性,产生触手可及的获得感。

    (三)着力在服务社会和谐上实现突破。通过主题活动,加强对经济和社会热点问题的舆论风险防控,充分释放“正能量”,引导人们既要看到结构调整的艰巨性,又要看到正在向更加合理的阶段深化;既要看到解决体制性矛盾的复杂性,又要看到新形势新机遇新动力,有效化解各种唱衰、质疑、不满甚至诽谤、污蔑、中伤的论调,大力培育和践行社会主义核心价值观,积极促进平安哈尔滨、法治哈尔滨建设,有效推动人际和谐、个体内心和谐,促进社会稳定。

    (四)着力在服务政治清明上实现突破。通过主题活动,着力纠正懒政怠政、为官不为、推诿扯皮、不重落实等党性党风方面群众反映强烈的突出问题。落实党委和纪委党风廉政建设的主体责任和监督责任,推动各级党组织毫不放松地加强对党员干部的教育、管理和监督,加强对权力的制约和监督,旗帜鲜明地反对腐败,打击抹黑经济发展环境的权力寻租、利益输送等消极腐败现象,有效引导广大党员干部自觉按照“三严三实”要求,千方百计为发展服务、为基层服务、为创业服务,清正廉洁、专心干事,树立起党员干部的良好形象,团结和带领人民群众共谋发展、攻坚克难。

    三、主要措施

    (一)坚持思想引领,提振发展信心。各地区各部门各单位要采取多种形式,开展特色鲜明的形势任务教育活动,深化理解、统一认识,以生动的说理、权威充分的政策信息稳定社会预期,提振发展信心。一是抓学习。把学习习近平总书记系列重要讲话精神同认清经济运行总体平稳的基本面、正确看待经济增速放缓、加快转型提质增效等方面结合起来,组织全市各级党委(党组)中心组集中学习,分层次对全市党员干部进行培训,达到转变观念、推动发展的目的。各地区各部门各单位要结合各自实际,开展宣讲活动或邀请专家学者作相关辅导报告。二是抓阐释。围绕“四个全面”战略布局以及省委、市委重大决策部署,组织召开“抓机遇、强改革、当龙头、促振兴”理论研讨会,拍摄反映我市适应新常态、谋划新战略、实现新跨越的电视政论片,组织发动广大党员干部、专家学者深入研究思考,推出一批高质量的理论文章和应用对策研究成果,设立一批重大决策咨询项目,不断提高全市上下“适应新常态、促进新发展”的研判能力和实践能力。三是抓普及。在《哈尔滨日报》、哈尔滨广播电视台、哈尔滨新闻网、市政府门户网站和“哈尔滨发布”政务微博,集中宣传我市落实建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带战略部署、打造对俄合作中心城市等内容。组织开展“形势任务教育宣讲下基层”巡回宣讲活动。

    (二)坚持舆论推动,优化发展环境。各地区各部门各单位要突出提振士气、凝心聚力、改革创新、真抓实干的主基调,充分宣传全市经济社会发展亮点和积极因素,全力营造积极向上的舆论生态。一是做强正面宣传。市直各主要新闻媒体统一开设专题专栏,开展“主动适应新常态、抢抓机遇促振兴”主题宣传战役,宣传省委、省政府统筹谋划和建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的决策部署、重大意义和发展前景,宣传我市带头实施省委“1534”重大决策体系等方面深化改革的政策和措施,连续报道全面深化改革、加强党风廉政建设、持续推动民生改善和优化经济发展环境给全市经济社会发展带来的新气象、新活力,大力宣传社会各界的热烈反响和积极评价,弘扬主旋律,唱响正气歌。二是做足对外宣传。积极邀请中央主要媒体、中央外宣媒体、俄罗斯等周边国家主要媒体、全国部分省(区、市)电视台卫视频道来哈尔滨采访报道,充分反映我市挖掘地缘区位优势、人文优势、能源资源优势、内陆开放优势,探索建立与国内省区、境外国家交流合作机制,打造哈尔滨经济升级版的新思路、新举措、新成效。重点发挥我市对俄“桥头堡”和“枢纽站”作用,利用哈尔滨网络电视落地俄罗斯,加大对俄宣传力度,讲好龙江故事、冰城故事。三是做实网上宣传。在全市各级主要政府网站、新闻网站、商业网站和中央重点新闻网站黑龙江频道,运用手机报、微博、微信、新闻客户端等多种手段,以文字、图片、音视频、访谈互动等多种形式,及时多语种编发推送发展中的哈尔滨的正面声音。以“美丽哈尔滨、传播正能量”为主题,深入开展全国网络媒体哈尔滨行活动。加大网上舆论引导力度,从严密监控信息、积极应对舆情、妥善处理原由“三个环节”入手,全力以赴消除恶意炒作的负面舆论和干扰哈尔滨发展的各种噪音,提升应对突发舆情能力和形象修复能力。

    (三)坚持精神激励,凝聚发展力量。各地区各部门各单位要立足贯彻落实省委、市委重大战略部署的发展实践,大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬哈尔滨风尚,深化文明城市创建,倡导良好社会风气,为加快发展提供强大精神动力。一是深化核心价值培育。结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等重大活动,广泛开展社会主义核心价值观“六进”行动和“践行价值观,弘扬新风尚”主题实践活动,形成“适应新常态、促进新发展”的强大精神力量。二是深化先进典型宣传。各级新闻单位要紧扣转型提质增效主题,聚焦全市积极发展现代农业、大力推动产业结构调整、加快淘汰落后产能、支持民营经济和小微企业发展、促进外贸稳定增长等方面工作,总结推出一批在实践中加快转型升级、加强自主创新、提高发展质量效益的企业典型。各级宣传部门和有关单位要紧扣实施新战略,深入农业、工业、交通、科技、教育、卫生等前沿一线,选树一批体现中央精神、哈尔滨特色的领军人物和群体。在全社会广泛深入开展“冰城楷模”、“最美人物”、“身边好人”、“感动哈尔滨人物”、“十佳公仆”等评选表彰活动,激发广大干部群众投身改革发展的干劲和热情。各地区各部门各单位要强化日常培育先进典型力度,做好典型事迹和典型经验的挖掘整理、总结提炼工作,发挥先进典型的示范引导作用,形成覆盖各个层面的典型群。三是深化精神文明建设。着眼增强区域综合实力和竞争力,以巩固全国文明城市创建成果为牵动,深化“三大文明创建”,深入开展文明新风培育行动、志愿服务落地行动、少年明德守礼行动、诚信共同坚守行动、城乡环境综合整治行动,努力构建“适应新常态、促进新发展”的文明环境。

    (四)坚持文化涵养,激发发展活力。各地区各部门各单位要以改革创新精神推动文化事业和文化产业发展,为科学应对新常态提供内驱动力。一是全面深化文化体制改革。加快推进哈尔滨文化产业发展“十三五”规划编制工作。制定市国有文化资产监督管理办法。精简和优化部分文化领域行政审批事项。完善文化市场综合行政执法工作机制。建立重大新闻宣传奖励引导机制。健全互联网管理体制和工作联动机制。二是全面发展文化产业。坚持把文化产业打造成全市新的经济增长点和国民经济支柱性产业,不断提高其在经济增长中的份额。加强出版、报业、网络、演艺等市级重点文化企业建设。扶持一批骨干型民营文化企业,推动小微文化企业向“专精特新”方向发展。积极推动文化产业与科技、旅游、创意、时尚、信息、物流等融合发展,着力发展文化旅游、文化创意时尚、演艺娱乐、数字内容和动漫、传统媒体与新媒体融合、文化会展和对俄文化艺术交流与传播七大文化产业,不断壮大文化发展实力。三是全面活跃群众文化。积极发挥乡镇文化站、村(社区)文化活动室和阅报栏、宣传橱窗等基层宣传文化阵地作用,强化活动主题宣传,扩大宣传教育的覆盖面。组织开展主题文艺采风、创作活动,推出一批有温度、有道德、有筋骨的文艺精品。广泛开展中俄文化艺术周、社区艺术节等系列群众文化活动,充分展示我市干部群众“应常态、增信心、强定力、促发展”的生动景象,为全市“适应新常态、促进新发展”凝聚起强大的精神力量。

    四、活动要求

    (一)高度重视,精心组织。开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动是推动经济社会加快发展的一项重要举措。各地区各部门各单位要高度重视,摆上重要日程,“一把手”要亲自过问,主管领导要专门抓,切实加强研究指导,及时解决工作中遇到的实际问题。要紧密联系经济社会发展和干部群众的思想及工作实际,制定开展主题活动的具体方案,召开专门会议进行动员部署,采取有效措施抓好活动的推进落实。

    (二)统筹兼顾,推动工作。各地区各部门各单位要把开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动与培育和践行社会主义核心价值观结合起来,与巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果结合起来,与正在开展的“争先优、尊法治、重作为”创建首善机关主题实践活动结合起来,与即将开展的“三严三实”专题教育结合起来,切实抓好主题活动的落地转化。始终突出“应常态、增信心、强定力、促发展”的主题,谋划工作要从这一主题出发,督促落实要从这一主题入手,考核评价要从这一主题落脚,做到纲举目张、万变不离其宗。

    (三)突出特色,积极创新。各地区各部门各单位要坚持把改革创新精神贯穿于“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动始终,进一步解放思想,尊重群众创造。要把规定动作与自选动作结合起来,丰富活动内容,创新活动形式,把主题活动渗透在人们直接从事的发展生产、搞活经营、维护稳定的具体实践之中,并在实践中受到锻炼,得到提高。要突出各地区各部门各单位特点,发挥工、青、妇等各群众团体优势,形成条块结合、上下协调、行业互动的局面。各级党委宣传部门要精心组织,统筹安排,加强调查研究和督促检查,总结推广先进经验,指导基层单位扎实开展活动。

    (四)总结经验,扩大成果。各地区各部门各单位要以“树标杆、作示范、争先优”为努力方向,按照时限要求、责任要求、措施要求、质量要求全力抓好主题活动的组织实施,切实把发挥省会城市“龙头”作用的各项举措落到实处。要充分利用各种媒体和学习宣传阵地,及时总结推广好经验、好做法,营造氛围,扩大影响。要及时反馈活动中新的工作成果、实践成果、制度成果、理论成果,大力选树和宣传一批好的典型,使党员干部学有标杆、赶有榜样,不断扩大主题活动效果。

 


(来源:市政府办公厅)
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