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  • 哈尔滨市人民政府网站
  • 发布日期: 2015- 03- 23
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本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《哈尔滨市政府信息公开办法》的规定,由哈尔滨市人民政府政务公开办公室综合市级政府、各区、县(市)政府和市政府各委、办、局的政府信息公开工作情况,在全面总结、统计汇总2014年全市政府信息公开工作的基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施以及相关数据统计附表等。本年度报告所列数据统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。本年度报告电子版可以通过哈尔滨市政务公开网(http://zwgk.harbin.gov.cn)政府信息公开工作年度报告栏目中下载。

一、概述

2014年,哈尔滨市认真贯彻落实《条例》,政府信息公开工作紧紧围绕市委、市政府决策部署,结合我市经济社会发展重点工作,继续按照《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2013〕73号文)、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号文),以及黑龙江省政务公开办《2014年全省政府信息公开工作方案》的要求,以《2014年全市政务公开工作要点》为总领,以创建全国精神文明城市为契机,继续规范和深化政府信息公开工作,着力推进重点领域信息公开,完善政务公开基础工作、巩固和发展政府信息公开平台建设,创新政务公开方式,健全政务服务体系,主动回应社会关切,大力提升政府公信力,为经济社会发展提供优质高效的政务服务。

(一)全力推进重点领域信息公开

全力督促重点行业,继续在9大重点领域深入推进公开工作。

1.及时公开行政审批权力相关信息。结合行政审批制度改革,通过哈尔滨电视台、哈尔滨人民广播电台、哈尔滨日报、黑龙江日报以及东北网等媒体公开了《哈尔滨市人民政府关于公布市区两级行政审批实行清单的决定》、《哈尔滨市市级行政审批事项目录》379项、《哈尔滨市六城区行政审批事项目录》102项、《哈尔滨市呼兰、阿城两行政区行政审批事项目录》188项、《哈尔滨市取消、暂停实施行政审批事项目录》57项等。及时公布与人民群众切身利益、事关企业发展、需要社会公众广泛知晓参与的行政审批法规、审批项目办理过程及结果。市行政服务中心全年发布公文信息4000条次更新审批流程图189份,公开审批项目412份,审批服务信息50万余条,行政许可类服务指南412个。

2.大力推进财政信息公开和“三公”经费使用信息公开。印发了《哈尔滨市财政局关于进一步推进预算信息公开工作的通知》,进一步明确了财政预算、部门预算和“三公”经费预算公开主体的职责分工,细化了预算公开要求和工作实施步骤。通过哈尔滨市政务公开网、市财政局门户网站向社会公开了财政总预算和“三公”经费汇总预算,财政总预算全部细化公开到支出项级科目。除涉密部门外,所有市直部门全部纳入公开范围,并全部细化公开到支出项级科目。凡是使用财政拨款安排“三公”经费支出预算的部门和单位全部纳入公开范围,并公开“三公”经费支出预算总额和分项数额,公务用车预算支出细化为公务用车购置费和公务用车运行维护费。

按照国家和省推进决算公开相关要求,按照“决算比照预算”的原则,确定了财政总决算、部门决算及“三公经费”决算公开工作责任主体和公开的方式及范围,细化了决算公开要求和工作实施步骤。自2010年起至今,已通过市财政局门户网站向社会公开了2009-2013年度全市及市直公共财政、政府性基金决算收支总表,达到了国家和省财政信息公开要求。市本级46个部门在本部门门户网站上,向社会公开本部门的收支决算总表、“三公经费”支出情况表并附本部门基本情况说明。

3.及时公开保障房信息。通过市住房局专业网站、新闻发布会等途径,将年度廉租房建设计划在第一时间公开,其相关项目名称、建设地点、建设单位、面积、套数、乃至工程进度全面公开。对拟保障家庭通过社区、报纸、网络等媒体进行多方位公示,实现房源公开、对象公开、过程公开、结果公开,保障分配公正。在保障房分配上,做到电脑随机摇号,杜绝人为因素,确保困难群众机会均等。邀请纪检、公正、新闻媒体、廉租户代表全程参与,有效保证分配公平。

4.扎实推进食品药品安全信息公开。加大食药方面审批事项的公开,通过市食药局网站公开食品药品审批服务指南,并印制成手册,在审批窗口免费发放。对食品药品审批的项目、法律依据、申报的材料、审批流程、时限、办公地点、乘车路线、咨询电话、监督电话等内容详细公开,零售药品经营企业的药品经营质量管理规范认证,相关的表格和文书全部公开。同时,开展网上预审,实行否定审核制度,使审批事项和认证工作的每一环节阳光运行。食品药品监管方面制定了《行政处罚自由裁量权细化标准》,有效规范行政执法行为,全年公示、公开、查办各类案件136件。公开了《哈尔滨市餐饮服务食品安全量化考核汇总表》、《哈尔滨市160家量化分级A级餐饮企业名单》、《哈尔滨市医疗器械质量安全诚信管理办法(试行)》、《关于中止施行哈尔滨市食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权细化标准(试行第二版·药品医疗器械类)医疗器械裁量部分的通知》等信息。全年在部门网站共公开各类信息91条,各类媒体播报296次,印发宣传单43万张,制做宣传图版48块,宣传海报2万张,宣传手册1万册。

5.全面公开环保信息。重点公开了空气质量和水质环境、建设项目环境影响评价、污染源环境监管、重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排、核与辐射安全等五个方面信息。及时发布市区12个监测站点二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等六项污染物监测数据,每月定期发布《城市空气质量月报》。自2014年1月起,在建设项目环境影响评价文件受理情况、审批结果、验收结果和环境影响报告书简本公开的基础上,全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件和竣工环境保护验收批复文件,实行环评受理、审批和验收全过程公开。适时在哈尔滨环保网设置“三河一沟专项整治”、“居住区扰民污染专项整治”、“黄标车淘汰”等专栏,先后发布了《哈尔滨市环境空气重污染应急预案》、《哈尔滨市禁止野外焚烧秸秆实施方案》、《哈尔滨市清洁空气行动计划》等规范性文件,全年共发布污染源环境监管信息及大气污染防治专项检查工作信息173个。将24家废水国家重点监控企业、28家废气国家重点监控企业、11家城镇污水处理厂国家重点监控企业和11家规模化畜禽养殖场(小区)国家重点监控企业标准库档案在网站予以公示,并按要求将有关企业的监督性监测结果进行公开。强化医疗、通信基站等与群众生活息息相关的重点环节的辐射安全管理。全年公开涉及核与辐射安全的有关法律法规及相关标准信息10条。

6.及时公开安全生产信息。通过哈尔滨政务公开网、部门网站、新闻媒体,及时公开较大以上安全生产事故调查报告、预警预防信息发布和事故应急处置救援、违法违规安全生产行为及重大安全隐患等方面信息。发布了《哈尔滨市安全生产委员会关于立即开展涉氨制冷等有毒有害危险化学品从业单位安全隐患大排查的通知》(哈安发〔2014〕20号)等预警预防信息,及时公开了2014年4月4日环城高速丙烯罐车侧翻泄漏等多起事故处置救援,2014年5月19日在南岗区王岗镇卫星村查封一处非法使用罐装液化气企业等信息。

7.及时公开价格和收费信息。在市政务公开网站、哈尔滨价格信息网及各类报刊、广播、电视等媒体上发布政府指导价、政府定价收费信息144条次,并说明原因、标准、执行期限。通过市政府行政服务大厅窗口、物价价格举报中心窗口、宣传板、价格信息网、网格化管理等渠道,主动公开涉及百姓生活的缴费信息320余条。通过与《生活报》合作开辟“货比三家”栏目,向社会公布10大类50个品种百姓生活必需商品价格信息;通过“农价宝”手机短信平台,及时向农户发布各类涉农价格信息达10.3万余条;通过哈尔滨价格信息网,及时发布126个开发企业在售楼盘商品房的价格信息;与哈尔滨电视台合作,开设“价费一点通”栏目,发布与百姓生活相关的水、电、气、热、教育、医疗、物业、停车场等政策、价格、缴费信息。召开听证会1次,并按规定会前在媒体、网站公示。

8.及时公开征地拆迁信息。在市国土局门户网站及政府信息公开网站开辟“征地拆迁信息”专栏,及时公布征地拆迁工作进展情况。对农用地转用和土地征收上报地块在报批前在被征地村委会和征地现场进行张贴,对提出听证申请的单位和农户依法履行听证程序,召开听证会。在农用地转用和土地征收批准后,按程序发布征收土地公告和补偿安置方案公告,告知被征地单位征地的批准机关、批准文件、批准面积、征地补偿标准,社保安置方式等相关内容,并依法做好被征地单位和农民的登记、确认工作,初步拟定补偿安置的标准,确保被征地农民的知情权,为最终签定补偿安置协议,落实补偿安置费用做好前期工作。全年通过市国土局网站共发布《哈尔滨市人民政府征地公告》23个,《哈尔滨市人民政府征地预公告》37个。

在国有土地上房屋征收与补偿方面,及时通过《哈尔滨日报》发布《房屋征收通告》,在征收现场全文发布《征收补偿方案》,公示期一个月。以招投标的方式,召集项目房屋拆迁企业,由市政府拆迁办将中标结果通过市住房局网站公布。对做出的房屋征收决定,在具备社会稳定风险评估备案、房源落实、资金到位等相关要件后,再由各区政府作出房屋征收决定报市征收办备案审核,在征收范围和《哈尔滨日报》公告。

9.及时公开教育、医疗等与人民生活密切相关的服务信息。市教育局下发了《市教育局关于深入推行政务公开制度的实施意见》,依托市教育行政网站以及电视、广播、报纸等媒体,对与群众利益密切相关的招生考试、收费等问题,实行事前、事中、事后公开。同时通过宣传栏、公示栏、QQ群、校讯通、文本等各种形式开展校务公开,有效提高了学校各项工作的透明度。

市卫计委通过部门网站和卫生监督网站公布卫生许可项目和非许可行政审批项目、法律依据、办理程序等相关信息,全年主动公开各类卫生、医疗相关信息2138条,网站点击量266516人次。各市直医疗机构在群众能看到的显著位置,主动公开服务事项、办事程序、收费标准、服务机构等信息。全年21家直属医疗卫生单位在门户网站主动公开政府信息共约19975条,通过内网、门诊大厅、院务公开栏等公布各类信息达12000余条,开展展板、橱窗等形式宣传90余次,在省、市级报纸等媒体宣传5000余次,出刊各类信息、报纸24类约700余期。

通过电子屏幕、上门赠送爱心卡、张贴宣传单、公告板等方式,市物业、供热、供水、供气等部门,及时向社会公众公开收费价格、服务标准、主管单位领导姓名、电话、办公地址等信息,方便群众知晓办事信息,受到群众好评。

(二)推进行政权力公开运行

结合行政体制改革,深入清理和规范行政权力,公开权力目录。

1.清理行政审批事项,公开权力清单。结合行政审批制度改革,市政府对市、区两级行政审批事项进行全面清理。率先全部取消自设行政审批事项,对保留的审批事项逐一明确审批层级。一是开展本市地方性法规和市政府规章的评估清理工作,对本市现行有效的243件地方性法规和市政府规章进行“体检”,重点查找和清理妨碍市场机制发挥作用、束缚企业和个人投资创新活力、增设地方门槛等15个方面问题。共清理出57项自设行政审批项目,分三批予以全部取消。这在全国有立法权的城市中是第一个。二是对取消自设行政审批事项的领域,逐项梳理分析取消后将面临的压力和问题,提出具体规定和要求,做到放管结合、以管促放。对取消自设行政审批事项涉及到地方性法规和政府规章进行清理,共废止政府规章40件。三是建立权力清单。对清理之后的审批事项,市政府将379项权力清单通过报纸、广播、网络等媒体全面向社会公开,接受群众监督。

2.优化再造审批流程。对涉及人民群众切身利益、事关企业发展、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目,不仅公开审批过程和审批结果,而且以办事人为核心,进行再造行政审批流程。一是科学编制“集成化”、“智能化”审批流程。全市建立行政审批“证照库”,启用电子印章系统,实现资源共享,办理行政审批证照,免去审批者携带各种证照原件的烦恼。二是创新流程设计理念。改进服务,变“你按我的要求来报批”为“我按你的需求来服务”,推出“一口受理,一表登记,一次审查,一网流转,一次发证”的企业“一表制”审批。将原来的十几张表格变为一张表格,将表格中的大量“填空”变为“选择”,不仅精简了办事程序,也降低了办事难度,为“非专业人士”办事提供了便利。据统计,仅市行政服务中心“一站式”办理新增7个事项入驻,减少了13个项目审批要件,简化了两个审批环节,累计审批提速15个工作日。三是便民高效。有急事出国办证可走“绿色通道”。出入境办证再次提速,审批时限缩短为3个工作日,办护照不超过7个工作日,港澳游再次签注只需3个工作日。这种突破传统的审批模式,速度之快在全国名列前茅。

3.整合组建政府部门。根据《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》,划转市政府食安办职责、市食药监局职责,市质监局、市工商局、市商务局相关职责,组建市食品药品监督管理局。撤销市工商局、市质量技术监督局,成立市市场监督管理局。将原来分别由不同部门管理的食品生产、流通环节、追溯体系,改为由一个部门统一管理,使得行政权力运行更加顺畅、便民。

(三)及时回应社会关切

紧紧围绕《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》,结合经济社会发展和民生需求,发挥有效载体作用,回应社会关切提升政府公信力。

1.政策措施细致解读。结合全市经济发展要求,对哈市新制定的《促进经济稳增长的实施意见》进行多种形式的详尽的政策解读,在实现经济社会发展稳增长目标过程中,充分发挥信息公开工作的积极推动作用。在《哈尔滨市用户申请停止用热实施细则》即将实施之际,针对停热中百姓关心的热点问题,专门请哈尔滨市供热办权威负责人,就新细则的最大亮点、适用于哪些人群、居民何时申请停热、热企接到申请后何时答复、居民申请停热要交哪些材料、办停热后要不要交停热费、停热后邻居室温不热遭投诉如何解决、哪些情况不能办理停热、热企是否有权附加其他停热条件等问题一一做出解答。

2.热点舆情及时回应。一是对于今年煤价走低,热价是否联动这一百姓关注的热点问题,市物价监督管理局通过媒体做出明确答复,市供热办也针对取暖费下调传言予以澄清。二是群力新区居民对移植丁香公园丁香树木并在此规划建设污水处理厂二期工程项目提出质疑后,市政府及时召开新闻发布会做出答复。三是针对中考政策加分事宜,市政府召开全市中招考试政策性加分有关事宜新闻通气会,对市中招考试政策性加分有关事宜进行通报。就学生家长反映强烈的主要问题,市政府相关部门给出明确说明,还中考加分政策一个公正。四是市公安局对杀警越狱真实情况及时公开,维护社会稳定。五是就雾霾天气频出,大气污染严重这一现实,及时向市民公开雾霾的主要成因,讲明应对的有效措施,以及何时启动应急预案等,既从根本上预防和控制雾霾的严重程度,又避免了非常天气出现时,对正常工作生活秩序造成的混乱状态。六是针对取消环卫费、二环费停征等问题,做出逐项说明。截至目前,今年举办新闻发布会25次。

(四)继续完善夯实政务公开基础工作

1.明确工作重点。一是通过全市大会明确年度公开重点。由市长对公开、政风、廉政等多项工作进行同安排、同部署、同推进,着重强调大力推进政务公开工作,明确2014年全市政务公开工作的重点任务和方向。二是印发《2014年全市政务公开工作要点》。对政务公开工作进行具体安排,要求全市各地、各部门按照《要点》要求,围绕工作重点,认真开展工作。三是与重点工作牵头部门严格对接,正确督导有力推进,使各项工作落到实处。

2.开展多种宣传。一是在《中华人民共和国政府信息公开条例》实施6周年之际,在全市开展“加大政策解读,服务社会关切”为主题的宣传活动。组织全市有关部门设立多个宣传点,同时利用网络、室内外电子大屏幕等覆盖面广、影响力大的载体,采取网站宣传条幅、滚动宣传标语字幕等方式进行宣传。不断提高社会公众的参与度,保障公众的知情权、参与权和监督权,提升政府公信力。二是3月31日,在中央大街进行了“关爱民生、畅通投诉举报渠道、食品药品安全科普五进活动”启动仪式,公开“12331”食品药品投诉举报热线和投诉举报网站,普及食品药品安全知识,公开了食品药品投诉举报范围,引导群众积极举报食品药品违法犯罪行为,动员社会、媒体、企业、团体组织等多元主体积极参与食品药品安全社会治理,形成强大监管合力。

3.开创培训新方式。通过灵活地改变培训工作形式,切实提高基层公开工作人员业务水平和服务意识。一是电话式业务培训。对发生政务公开工作人员变动的部门,采用不定期的、一对一的、因人而宜的单独辅导。对涉及的公开信息的内容和时限,公开过程中的保密事项,受理依申请公开信息的流程、把握的原则及特殊情况的处理方法等进行培训。二是以会代训的方式。3月中旬,以市档案局政府信息查阅中心为主,分别在市委、市政府两个办公区召开政府公开信息送交利用工作推进会,重点对政府公开信息公开送交原则、范围、程序进行全面系统的指导培训,对2014年政府公开信息公开送交工作进行布置,进一步规范和加强了政府公开信息送交利用工作。

4.加强日常监督指导。一是机构人员调整。根据人员工作变动情况,重新调整哈市政务公开工作领导小组成员,理顺各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局及有关单位政务公开工作机构,建立最新机构联络网,并保证信息常新,适时提醒机构工作人员开展工作。二是加强公开督查。结合文明城市创建,每月末进行一次网络检查,对公开不及时、不全面、不准确的现象及时提示纠正。三是加强公开指导。抓住政务公开的重点领域及时掌握实际情况,有针对性地指导工作,解决推进工作中的实际问题,开展年中和年终核查,严格按照工作要点要求,逐一核查完成落实情况,确保工作得到落实。

5.健全公开制度。一是完善规范全市政府信息公开情况统计办法。按照国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作通知要求,结合本市情况,及时印发通知明确工作要求,将每年统计指数统计套表精简合并,统一格式,充实内容,并附有详细的填报说明。二是重新修订了《哈尔滨市政府公开信息送交与利用办法》,进一步规范了市级各部门向市政府公开信息查阅中心送交本机关应向社会公开政府信息的工作程序,提高了政府公开信息查阅中心的公共服务能力。

6.坚持信息互通。与省政务公开办随时保持工作联系,互通人员变动情况,做到信息畅通。在推进全市政务公开工作不断深入的同时,注重工作信息传递。每当哈市在信息公开、办事公开、服务社会等方面有新举措之时,都及时向省政务公开办报送有关信息。此举既是对工作的总结,又是工作的对外宣传,同时还可以得到上级机关的及时指导,更是年终工作考核的素材积累。

(五)加强公开平台建设

1.完善市级服务中心平台功能。一是理念为先,加强行政审批流程再造顶层设计。统筹考虑行政审批服务的目标、功能、方式等要素,科学编制“人性化”、“个性化”“集成化”、“智能化”的审批流程,并全面实行。二是创新为要,构建先进行政审批流程体系。不避矛盾,直面难题,旨在打造我市体制机制新优势。三是提速为本,发挥新的行政审批流程效能。

2.发挥网站和信息查询一体机作用。一是进一步加强政府网站和政务公开网建设和管理,全市政府部门每年都有新调整,或合并,或分离,或新立,或撤销,根据调整后的新情况,及时与市信息中心研定,调整哈尔滨市政务公开网页中的单位名称、依申请公开栏目等项目的设置,并指导涉及单位开展网上公开工作,为全市经济发展提供信息支持。二是筹划查阅设备更新工作。对设置在全市各大行政服务大厅和办公大厅的触摸式信息查询一体机运行情况进行巡查,全面做好设备维护和更新准备。以确保查阅信息效率更高,内容更多,方式更简。

3.开通政务网站微博微信。一是以网信办为主体推行建立了“哈尔滨发布”官方微博,在腾讯、人民、新华、新浪四大网站同时上线,内容共分三大类:专题栏目、新闻资讯和文化旅游。同时设立政务微博大厅,共有74家单位参加,175个政务微博,每月对平台发布信息情况进行及时通报。二是开通“哈尔滨市政府网”微博和微信。“哈尔滨市政府网站官方微博”设置了新闻发布、常用电话、百姓谈、图片新闻等栏目,主要发布市领导工作动态、政府公告、生活服务等信息。“哈尔滨政府网”微信平台主要发布是新闻报道、新闻发布会实况、在线访谈等信息。微信平台还实现了与政府网站“百信谈”栏目联动的功能,市民可通过微信直接给“百姓谈”栏目留言,反映工作和生活问题。

(六)细化政务公开考核和评议工作

按照政务公开年度考核评价指标体系,将考核内容根据实际工作需要,共分成重点信息公开情况、制度机制保证建设、措施办法等11大指标36项进行量化打分。日常按照季度通过网络监督记载的信息公开及时性和全面性情况进行综合评价。结合全市开展政风建设活动,组织社会各界包括人大代表、政协委员、企业代表、商会协会负责人,对包括公开信息情况在内的政务环境予以评议、划票打分,同时,通过政务公开网接收社会公众对公开信息情况的评价,并争取意见和建议。通过上述考核和评价,进一步规范了政务公开工作内容,改进了政务公开工作,对经济社会发展起到了积极的辅助作用。

二、主动公开政府信息情况

全年主动公开各类政府信息280241条。其中,市政府本级主动公开政府信息38155条,占信息公开总量的13.6%;市政府各部门主动公开政府信息152744条,占信息公开总量的54.5%;各区级政府及部门主动公开政府信息71869条,占信息公开总量的25.6%;各县(市)级政府及部门主动公开政府信息17342条,占信息公开总量的6.2%;市级公用企事业单位主动公开服务信息131条,占信息公开总量的0.05%。

(一)主动公开范围

1.市政府规范性文件。公开了《哈尔滨市人民政府关于加强棚户区改造工作的指导意见》、《关于进一步加强人民调解工作的意见》、《关于规范社区居民委员会印章使用管理工作的意见》、《哈尔滨市整顿和规范道路货物运输市场工作实施方案》等信息。

2.社会发展规划、专项规划及相关政策。公开了《哈尔滨市促进经济稳增长的实施意见》、《关于进一步扶持中小企业发展的若干政策》、《哈尔滨市人民政府关于支持哈东地区现代物流产业带建设的若干意见》、《哈尔滨市“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》、《哈尔滨市十三五规划编制工作方案》等信息。

3.财政预决算信息和行政事业性收费信息。公开了《哈尔滨市人民政府办公厅关于清理规范部分涉企行政事业性收费项目和政府性基金项目的通知》、《关于进一步推进预算信息公开工作的通知》、《哈尔滨市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》等信息。

4.行政许可(审批)相关信息。公开了《危险化学品经营许可证(乙种)审批》、《建设项目安全设施“三同时”审查》、《危险化学品建设项目安全许可审批》、《哈尔滨市2014年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》、《市食品药品监管工作行政处罚自由裁量权细化标准》等信息。

5.城市建设和管理、工程建设领域等方面信息。公开了《哈尔滨市集中治理交通三乱实施方案》、《哈尔滨市城市空间信息普查工作实施方案》、《哈尔滨市淘汰治理黄标车实施方案》、《哈尔滨市沿江岸线环境综合整治方案》、《哈尔滨市城市精细化管理百街万点促升级活动实施方案》等信息。

6.医疗卫生方面信息。公开了《哈尔滨市医疗器械质量安全诚信管理办法》、《2014年全市新农合补偿规定》、《哈尔滨市2015年市辖区新农合补偿方案》等信息。

7.教育方面信息。公开了《哈尔滨市现代职业教育发展规划(2014-2020年)》、《关于促进现代职业教育发展的若干政策》、《哈尔滨市人民政府关于扶持和促进民办学校发展的意见》、《哈市中考加分政策》等信息。

8.环境保护、安全生产、食品药品、产品质量等监督检查信息。公开了《哈尔滨市清洁空气行动计划》、《哈尔滨市环境空气重污染应急预案》、《哈尔滨市禁止野外焚烧秸杆实施方案》、《哈尔滨市建筑工程质量责任终身追究办法》、《全市开展化学品罐区安全专项整治工作方案》、《2014年第一批加油站、烟花爆竹批发经营企业安全生产标准化达标通告》、《哈尔滨市2014年食品安全重点工作安排》、《哈尔滨市餐饮服务食品安全量化考核汇总表》等信息。

9.公共服务方面信息。公开了《关于切实做好2014至2015年度城市供热工作的通知》、《哈尔滨市广播电视直播卫星户户通工程实施方案》、《哈尔滨市人民政府关于支持现代物业服务业发展的若干意见》等信息。

(二)主动公开途径

继续发挥政务公开网站、政府网站、政府公报、新闻发布会、档案馆和公共图书馆等公众查阅点、数字电视上的“阳光政务”频道、市长公开电话,以及各级行政服务中心、办事大厅等公开渠道的作用,同时,结合社会发展状况,进一步拓宽政府信息公开渠道,开通哈尔滨发布微博大厅、“哈尔滨市政府网”微博和微信等方式。

三、依申请公开政府信息情况

2014年共收到依申请公开2209件,其中,市政府部门收到依申请公开2155件,区级政府收到依申请公开20件,县(市)级政府收到依申请公开34件。在全部依申请公开中,按照规定按期答复的2196件,延期答复13件;全部公开1965件,部分公开13件,依法依规不予公开43件,申请信息不存在的8件。

本年度的依申请公开工作主要有三个特点:一是申请方式以网上和信函为主,各占全部依申请公开的35%。二是答复规范及时。各地区、各部门均高度重视公开申请工作,认真研究有关政策,答复规范及时。三是社会公众为维护自身权益,依法获取政府信息的意识不断增强。不仅体现在依申请公开数量较往年有大幅增加,更体现在对政策法规的把握和熟知程度上,有效申请达89.54%。

四、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况

全年在依申请公开工作中接到行政复议申请1件,因为申请公开的政府信息有部分涉密内容,答复单位按照《条例》规定予以部分公开,申请人不认可而提出行政复议。全年没发生行政诉讼。

五、主要问题和改进措施

尽管我市政务公开工作每年都在不断深入推进,且在历年全省工作考评中成绩都位居前列,社会满意度也在逐年提高,但是客观评价仍存不足,还有进一步提高的空间。如信息公开的主动性、公开信息查询的便捷性还有待加强,政务公开平台的服务功能还需要进一步扩展。

按照十八届四中全会依法行政全面推进政务公开、实现“五公开”的要求,差距仍然较大,还有几个方面需要重点加强。一是部门和区、县(市)公开信息的主动性有欠缺,没有真正将公开纳入规范化、法制化轨道。二是政务公开工作人员专职不专、兼职过多,影响工作的连续性。三是信息公开有效载体还需整合,让公开真正发挥权威性和服务性。四是有效推进措施和手段还需要完善,特别是县区等基层,否则很难适应依法行政新要求。五是如何有效处理以科研需要提出的申请公开事宜。

2015年政务公开工作,按照党的十八届四中全会明确指出“全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”,重点是紧紧围绕依法行政加快法治政府的要求,深入推进政务公开工作,一是依法公开政府信息。加强重点领域公开,大力推行执行公开和结果公开,完善公开内容。二是扩充公开途径。充分利用微信、微博等新媒体途径,保证公开的实效。三是完善工作机制。巩固政策解读机制,建立公开定期通报机制、责任追究机制,增强执行《条例》的自觉性,实现政务公开工作常态化、规范化、法制化。

六、附录(具体见附表)

附件:1、2014年哈尔滨市本级政府信息公开情况统计表.xls

      2、2014年哈尔滨市八区十县(市)政府信息公开情况统计表.xls

      3、2014年《哈尔滨市人民政府公报》发布信息情况.doc

                                 哈尔滨市人民政府政务公开办公室
                                       2015年3月12日

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