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索引号: 0022779351/2013-00034 主题分类: 综合政务
发文日期: 2013-05-10 公开方式: 主动公开
文号: 哈厅字〔2013〕9号


中共哈尔滨市委办公厅关于督促检查《中共哈尔滨市委关于
改进工作作风密切联系群众的实施意见》等文件贯彻落实情况的通知

哈厅字〔2013〕9号


各区、县(市)党委,市委各部办委,市直各党组、党委(工委):

  为推进中央八项规定和《中共哈尔滨市委关于改进工作作风 密切联系群众的实施意见》(哈发〔2013〕1号,以下简称《意见》)、《中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》(哈办发〔2013〕1号,以下简称《通知》)精神的深入贯彻落实,按照中央办公厅对八项规定贯彻落实情况督促检查和市委领导同志的要求,市委办公厅将会同市直相关部门,并邀请部分人大代表、政协委员联合开展系列督促检查工作,现就有关事宜通知如下。

  一、督查要点及责任分工根据《意见》和《通知》的有关规定和要求,确定8个方面的督查要点,由12个牵头部门结合各自工作职能认真组织推进落实。

  (一)关于加强调查研究工作。按照《意见》第二项任务要求,深入研究影响和制约哈尔滨科学发展的重点难点问题,提出创新性、针对性、操作性、实效性较强的办法;结合地区、部门和单位实际,确定重点调研课题,并撰写出高质量的调研报告。牵头责任部门为市委政研室和市政府研究室。

  (二)关于严格控制会议活动工作。按照《意见》第三项和《通知》第三项任务要求,认真清理、减少各类会议活动;坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话,需要安排讨论的会议,要精心设计议题,提高讨论质量;充分运用现代信息技术手段改进会议形式,尽量利用电视电话会议形式召开不集中讨论的全市性会议;召开全市性会议,邀请市委、市政府领导出席庆典、剪彩、挂牌等活动按程序申请审批;不出席基层单位组织的参观、联欢、招待等一般性礼仪活动。牵头责任部门为市委办公厅和市政府办公厅。

  (三)关于精简文件简报工作。按照《意见》第四项任务要求,严格按审批程序发文,不发没有实质内容、可发可不发的文件简报;未经市委、市政府批准,各部门、各议事协调机构不向区、县(市)党委和政府发布指示性公文,不要求区、县(市)党委和政府报文;严格按隶属关系和程序报文,不得多头、越级呈报;新办简报须按序列分别报请市委办公厅、市政府办公厅审批并核定发送范围;报送市委、市政府的研究咨询成果,要提高质量、控制数量和呈阅范围;各类文件简报要严格控制篇幅;积极推广电子公文,逐步实现文件简报网络传输和网上办公,减少纸质文件和简报资料。牵头责任部门为市委办公厅和市政府办公厅。

  (四)关于严格规范领导干部出访工作。按照《意见》第五项任务要求,在职市管干部除极特殊情况外,不准因私出国(境);市管干部因公出访要先行请示,经批准后再履行外事程序;要根据工作需要严格控制人数,并严格按照规定乘坐交通工具;不得超预算或无预算安排出国(境)。牵头责任部门为市外侨办、市财政局和市审计局。

  (五)关于改进新闻报道工作。按照《意见》第六项任务要求,根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否安排会议活动公开报道;不向新闻单位提出报道版面、字数、时段和时长等方面的要求;新闻报道要多反映群众关心的实质性内容,突出民生和社会新闻,挖掘新闻价值,力戒空泛和一般化报道,增强宣传效果。牵头责任部门为市委宣传部。

  (六)关于厉行勤俭节约工作。按照《意见》第七项和《通知》第二、四、五项任务要求,健全完善各项财政财务管理制度;强化经费审批程序,加强经费支出审核,严格控制公款出国(境)、公务接待、公车购置运行等公用经费支出;不豪华装修办公楼、办公室和会议室,不由财政出资参与社会机构组织的论坛、评比、出书等活动,不以各种名义突击花钱和滥发实物;严格控制各种评比表彰活动;领导干部不超标准配备公务用车、办公用房和办公设备设施,不接受下级馈赠的礼品和农副产品;不用公款参与高消费娱乐活动,坚决遏制吃喝风、请客风;各级领导干部的公务活动要简约、俭朴,不得搞特殊化和铺张浪费;加强节约型机关建设,节俭就餐,节省用水、用电、用纸,避免浪费。牵头责任部门为市纪委和市财政局、市审计局。

  (七)关于包扶帮扶工作。按照《意见》第八项任务要求,定期深入基层、深入群众、深入企业,帮助解决实际困难和问题;确定包扶县乡、企业、社区及困难群众的重点工作任务,制定详细的工作方案。牵头责任部门为市扶贫办和市直机关工委。(八)关于信访工作。按照《意见》第九项任务要求,认真履行信访工作责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,定期分析本辖区、本系统、本行业的信访形势,及时协调处理信访案件,确保群众合理诉求得到妥善解决;严格落实领导干部接访、带案下访、包保信访案件等制度;面对面听取群众的利益诉求,亲自协调处理群众反映的问题,随时了解相关工作进展情况。牵头责任部门为市信访局。

  二、督查落实工作安排督促检查工作分为自查和抽查两个阶段。

  (一)自查(5月下旬前完成)。各地区各部门各单位要在全面总结前段时间贯彻落实情况的基础上,积极开展自查工作,认真查摆在优化环境、服务发展、勤俭节约等方面存在的突出问题,通过多种形式广泛征求并虚心听取群众、企业和基层,特别是服务对象对本地区本部门本单位及个人工作作风的意见和建议,努力把问题找准。要建立问题台账,针对查找出的问题,制定包含清晰的工作目标、具体的整改事项、管用的整改措施、明确的责任主体以及严格的整改时限等内容的整改方案。  

  (二)抽查(5月下旬至年底)。市委办公厅将会同市直相关部门组成若干督查组,深入相关地区、部门和单位抽查两个文件精神的落实情况。同时,建立情况反馈和督查通报制度,促进各项落实工作常态化、制度化。对检查中发现的问题,要及时进行分析和研究,找准原因,提出整改意见,监督整改,确保各项要求真正落到实处。

  三、建立相关工作机制按照中央办公厅对八项制度贯彻落实情况督促检查的要求,参照中央和省委相关工作机制,建立6个工作机制。

  (一)分工负责机制。

  1.市委、市政府督查部门负责《意见》和《通知》贯彻落实情况的督促检查,及时了解规定执行情况,会商研究执行中发现的问题,拟定督查报告和情况通报,汇总整理年度执行规定情况报告,对违反规定的情况建议有关部门依规处理。
  2.按照督查要点及责任分工,相关牵头部门抓好各项督查要点的推进落实工作,并负责报送执行文件规定的情况。
  3.市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅,市委组织部、市委宣传部、市委政法委根据工作职责,按照《意见》和《通知》要求,分别做好市级领导同志的服务工作,并负责提供执行文件规定的情况。
  4.市直机关工委整理报送市直属机关贯彻执行文件规定的情况,并负责日常监督检查。
  5.各区、县(市)党委,市直各部门党组、党委及时向市委、市政府督查部门提供市级领导同志考察调研时本地区本部门本单位执行文件规定的实际情况。根据上述分工要求,牵头责任部门和分工负责的相关单位要明确专门工作人员负责与市委、市政府督查部门对接此项工作。

  (二)情况收集机制。根据工作需要,市委、市政府督查部门通过催报检查、下发问卷、电话了解等形式,向各地区各部门各单位了解文件规定执行情况;通过网络、新闻媒体等渠道,了解各地区各部门各单位执行文件规定情况及群众的反映。牵头责任部门和分工负责的相关单位,每月20日前向市委督查工作领导小组办公室提供有关情况信息。各地区各部门各单位每年年底将文件规定执行情况报市委督查工作领导小组办公室。

  (三)实地督查机制。市委、市政府督查部门灵活采取平时随访、明察暗访、实地回访、专项调查等方式,了解文件规定的贯彻执行情况。根据工作需要,督查部门不定期实地了解有关地区、部门和单位落实文件规定、做好市级领导考察调研活动的组织服务工作情况。市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅,市委组织部、市委宣传部、市委政法委根据职责分头负责相关市级领导的考察调研情况了解工作。根据工作需要,适当安排督查部门工作人员随行考察调研,了解有关地区、部门和单位执行文件规定情况。

  (四)协作会商机制。市委督查工作领导小组各成员单位要加强协作,每季度沟通情况,会商研究问题,共同推动有关工作开展。市委、市政府督查部门与纪检监察机关和财政、审计部门每季度沟通交流一次情况,包括规定的监督执行情况和各地区各部门各单位会议活动经费的使用情况;与宣传、外事等有关部门形成常态化工作机制,及时了解领导同志新闻报道和出访活动有关情况。

  (五)汇总报告机制。市委督查工作领导小组办公室根据平时掌握和实地督查了解到的情况,形成专项或综合性督查报告,报市委主要领导同志,并按规定要求,报中办和省委督查部门;每年年底前,对各地区各部门各单位执行文件规定情况进行汇总整理,形成有关情况报告,报市委督查工作领导小组审定。

  (六)情况通报机制。根据工作情况,市委督查工作领导小组办公室对各地区各部门各单位执行文件规定情况进行通报,对违反文件规定的情况,建议纪检监察、组织等有关部门按规定处理。

  四、有关工作要求

  (一)认真搞好自查。各地区各部门各单位要对照《意见》和《通知》的有关规定和要求,认真制定本地区本部门本单位的具体落实方案,进一步细化目标,强化措施,狠抓落实。要对照目标任务逐项逐条开展自查,确保不留死角。要把贯彻落实《意见》和《通知》精神,作为促进党风政风进一步转变的经常性和常态化工作来抓,要与学习贯彻落实党的十八大精神紧密结合起来,主要负责同志要亲自研究部署,认真组织实施,确保取得实效。

  (二)切实落实牵头部门责任。各牵头责任部门要按照责任分工认真制定具体的推进落实措施,量化任务目标,加强检查指导。要及时督促各地区各部门各单位搞好自查和整改工作,对检查中发现的问题,要深入分析和提出解决问题的意见和办法。要认真汇总牵头工作的贯彻落实情况,及时总结推广贯彻落实《意见》和《通知》精神的好经验好做法,并向市委督查工作领导小组报告贯彻落实情况。

  (三)进一步加大宣传力度。要积极采取各种有效形式,广泛宣传中央和省、市关于改进工作作风密切联系群众及厉行勤俭节约反对铺张浪费的相关规定和取得的工作成效,及时向广大党员干部传达贯彻落实《意见》和《通知》精神督查活动的有关要求,营造抓落实的浓厚氛围。


                                  中共哈尔滨市委办公厅
                                    2013年5月10日


(来源:市政府办公厅)
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