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  • 哈尔滨市人民政府网站
  • 发布日期: 2012- 03- 31
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本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》中关于组织编制政府信息公开工作年度报告的有关规定,在认真总结哈尔滨市2011年政府信息公开工作的基础上编制形成。

本年度报告共分七个部分:概述,2011年政府信息公开工作情况,政府信息公开具体情况,政府信息公开途径,依申请公开情况,政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况,附录(2011年市政府部门,各区、县(市)政府信息公开载体设置情况统计表、《哈尔滨市人民政府公报》发布信息情况统计表)。本年度报告统计日期自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度报告可以通过哈尔滨市政务公开网查询和下载,网址:http://zwgk.harbin.gov.cn/。

一、概述

2011年是我市“政风建设年”和“招商引资项目落实年”。哈尔滨市政务公开工作紧紧围绕中心工作,认真贯彻落实《政府信息公开条例》和国家、省关于做好政府信息公开工作的有关要求,按照“突出重点、及时公开、适当延伸、增强服务”的原则,进一步丰富公开内容,完善公开机制和制度,加强公开载体建设,提升公开信息数量,提高社会关注度,增强公开信息的服务性。全年主动公开20大类政务服务信息总计45.46万条。

二、政府信息公开工作情况

(一)基本工作

1、政务信息公开内容进一步丰富。一是确定了重点公开资金、项目、政策、服务等政府信息,形成了4个领域21项公开内容的政务公开工作要点。二是积极稳妥地推进财政预算信息公开,行政事业性收费信息公开,进一步增强政府采购和国有资产信息透明度,不断扩大审计、公积金、养老金、专项资金使用等领域信息公开。三是进一步增强政府投资项目和重大建设项目透明度,加大工程招投标、土地招拍挂等方面信息的公开力度。

2、办事信息公开内容进一步充实。一是大力推进公共服务实施网上公开办公。在市政府门户网站发布政府部门和公共服务部门1500个办事事项,提供办事指南、表格下载、在线咨询等相关服务。二是积极推动公共企事业单位信息公开。学校、医院、计划生育、供水、供气、供热、供电、环保、公共交通等公共企事业单位,围绕社会普遍关注的质量、价格、服务等内容,重点公开服务承诺、收费标准、办事结果、监督渠道等信息,为人民群众生产生活提供便利的服务。三是以政风建设活动为载体,畅通群众诉求渠道,接收转办处理企业群众反映873件(次)事项,有效促进了公共企事业单位的信息公开工作。四是各行业主管部门进一步完善了行业公共企事业单位信息公开的实施意见或办法,逐步推进公共企事业单位信息公开规范化、制度化建设。

3、权力运行公开内容进一步扩展。一是实现规范权力运行制度网上全部公开,围绕行政权力透明运行这一重点工作,制定了《哈尔滨市规范权力运行制度网页建设基本标准》,对市直48个部门4866项行政权力建立的1411项制度(有一项制度中包含几项权力的情况)首次实现网上集中公开。二是对行政处罚自由裁量标准全部实现网上公开,促进行权裁量标准化、行权程序规范化,有效预防暗箱操作问题。三是围绕“政风建设年”活动,重点公开行政审批工作制度、运行流程和工作要求,将全市27个部门减少的审批环节、压缩的审批时限、减少的审批要件情况全部公开,进一步优化经济发展环境。

4、公开制度机制得到进一步完善。一是完善复杂申请公开事项处理机制。针对复杂的、敏感的公开申请,仔细研究公开条例和相关政策,深入实际了解情况,为领导决策提供准确的信息和有效的处理建议,并积极沟通省政府有关部门,给予支持,为有效处理申请事项创造时间和空间,维护了一方的稳定,维护了政府的权威。二是面对社会公众法律意识不断增强,依申请公开数量迅速增加的实际情况,加强对依申请公开工作指导和释疑工作,完善依申请公开处理工作规程,全年处理的依申请公开事项,未发生投诉及行政诉讼案件。三是推行政策公开“三同步”制度,即政策文件、政策解读、新闻发布稿同步公开,确保社会公众知情权、参与权和监督权。

5、公开范围进一步向下延伸。加大县、乡(镇)和街道(社区)公开力度,推进政府信息公开向基层延伸。一是按照全省加强县乡基层政务公开工作指导意见的要求,选定基层政府信息公开示范点,加大工作指导力度,规范公开程序和内容,建立必要的途径和形式。二是大力推进城市街道、社区政务服务公开工作,及时公开社区居民关注的低保、医保、救济、生育、住房等有关事项,将政务公开工作进一步向基层延伸。在工作中,积极推荐双城市政府、道外区民主乡、道里区抚顺社区三个典型成功升级为全省基层政务公开工作试点单位,在全省基层公开工作座谈会上交流的作法和经验得到好评。

6、信息公开时效性准确性进一步增强。一是全面公开市政府及市政府办公厅规范性文件清理目录。通过市政府门户网、哈尔滨市政务公开网、《哈尔滨市人民政府公报》(增刊)三个渠道,对30年内(1979至2009年)全市各级行政机关规范性文件清理的结果目录予以公开,凡未列入有效文件目录的规范性文件,均不得作为行政管理的依据。二是各区、县(市)政府、市政府各部门,重新审查清理已公开信息,删除废止文件和不适宜公开信息。确保政府信息公开的时效性、准确性。

(二)采取的主要作法

1、以政风建设年活动为切入点,带动和促进政府信息公开工作的深入开展。加大政务服务信息、承诺信息、监督信息公开力度,重点部门和政务服务窗口的服务质量得到提升,信息公开的及时性和主动性得到提高。

2、加强沟通交流,促进政府信息公开工作提高。积极向上争取,成功为我市平房区争取到全国首批100个“依托电子政务加强基层政务服务公开”的试点单位资格。加强沟通,及时了解工作方面有关精神,为工作开展留有相对长的时间和空间。做好横向交流,相互借鉴,取长补短,共同提高。

3、开展培训,提高公开工作人员的能力和水平。通过开展信息公开保密审查培训,进一步规范信息公开保密审查程序,强化保密意识,处理好信息公开与保密的关系。通过定期轮训,促进政府信息发布协调机制等得到有效落实,提高信息公开质量。

4、完善政府信息公开网络建设。突出公开主渠道作用,在政务公开网上增设“规范行政权力运行”子系统,实现市级“规范权力运行制度”首次全面集中公开。合理调整公开信息栏目设置,便于公开信息的查询,提高公开信息的使用性。

5、加大督促、检查和指导。定期对各地区、各部门、各单位发布在公开网上的信息进行检查,及时发现上传不规范、更新不及时、信息内容不一致等问题,对信息发布主体提出要求,限时修正,以保证信息发布的正确性和权威性。针对国家《政府信息公开条例》出台以前发布的信息目录进行全面清查,对不适宜公开的信息,及时进行清理备案。加大公开工作的指导力度,促进信息公开不断规范。推进公文类信息目录备案工作,把公文类信息是否公开作为公文制发的一个环节和内容严格把关。指定专人监控政务公开自助查询机器的运行状况,随时保持良好状态。

6、加大宣传力度。加强执行《条例》宣传,在《中华人民共和国政府信息公开条例》施行三周年之际,在全市范围内,以服务窗口为主体,开展主题为“公开政府信息,服务企业群众”的宣传日活动。利用市政务公开网、政府门户网和各部门网站,以及室内外电子大屏幕等覆盖面广、影响力大的载体,采取宣传条幅、滚动字幕、播放专题片、发放《条例》手册、服务指南等方式进行宣传,进一步增强行政机关的公开意识和自觉性,促进了公众和企业的参与意识和监督意识。

三、2011年政府信息公开具体情况

2011年,全市主动公开信息45.46万条。其中,市本级主动公开公文类政府信息123条;市直各部门主动公开政府信息11.15万条,占信息公开总量的24.53%;各区级政府主动公开政府信息22.72万条,占信息公开总量的49.98%;各县(市)级政府主动公开政府信息2.43万条,占信息公开总量的5.35%;公用企事业办事部门主动公开信息9.16万条,占信息公开总量的2.01%。其中,通过哈尔滨市政务公开网公开政府信息网公开各类政府信息5132条,按照信息公开的主题分类,具体情况如下:

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