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中共哈尔滨市委办公厅文件

哈办发[2002]40号



中共哈尔滨市委办公厅关于进一步规范市委文件制发审签工作的通知


市委各部办委,市直各党组、党委(工委):

  为推进市委文件制发和办理工作的制度化、规范化、科学化,提高文件制发质量和效率,强化控文工作,进一步精简文件,促进机关作风的转变,根据中央及省委有关文件精神,针对市委文件制发环节中存在的一些问题,现就规范市委文件制发和办理工作的有关事项通知如下:

  一、杜绝不必要的行文,严格控制文件数量。坚持围绕全市中心工作制发市委文件,要注重实效,解决实际问题,可发可不发的文件不发。法律、法规和规章已有明确规定的不再发文;中央和省委已发到县团级的文件原则上不再转发;对已有政策规定,执行过程中未提出新的措施,只是一般性号召或重复已有规定要求的,不再重复行文;只有原则意见,未经充分调查研究和协调,没有拟定出切实可行措施的,不仓促行文。已公开见报的,原则上不再发文。表彰奖励事项原则上不发文件,确需公示和周知的,可通过新闻媒体发布。各部门的工作计划、调查报告,以及贯彻上级部门相关文件、会议精神的意见,常规性纪念日的活动方案等,凡部门发文或几个部门联合发文能够解决问题的,不以市委文件转发。各种市级工作领导小组、议事机构、临时机构的成立及人员调整,由编委、组织部门行文,一般不以市委文件行文。

  二、归口管理,严格按文件审批程序规范运转。文件的制发必须履行审批程序和签发制度,保证程序上的完备和规范运转。一是按照归口管理的原则,各部门代市委起草的代拟文稿,必须在会签程序完备的基础上,由部门主要负责人审改签署意见后,按程序送市委办公厅办理。由市委办公厅文电处就办文事项提出拟办意见送市委办公厅或市委有关领导批办。任何部门不得将代拟文稿越过市委办公厅直接送市委领导审批。没有市委办公厅文电处拟办意见的代拟文稿,市委领导及市委办公厅领导可不予办理,或退市委办公厅文电处履行程序,杜绝和避免文件制发倒行文现象。二是坚持和完善文件会签制度,严格审批程序。坚持“谁主管、谁发文、谁负责”的原则,凡代拟文稿涉及市委、市政府相关部门业务的,承办部门要与有关方面充分协商达成一致意见,并履行正式会签手续后,再送市委办公厅履行办文程序;未达成一致意见的不得送市委办公厅办文。需提请市委常委会议或常委办公会议审议的拟发文稿,要在充分协商并经市委、市政府主管领导同意后,送市委办公厅先行把关再上会讨论;代拟文稿不成熟的,市委办公厅要提出修改意见退拟稿部门重新修改,或协调相关部门修改完善后再予上会。市委、市政府联合行文,由政府部门起草的代拟文稿,先送市政府办公厅核稿,并经政府有关领导审阅后,再转市委办公厅复核按程序办文;由市委部门和市人大、市政协、市纪委以及人民团体组织起草的代拟文稿,先送市委办公厅核稿,转市政府办公厅会签后,再由市委办公厅按程序办文。

  三、加快运转,进一步提高文件制发质量和效率。坚持一把手负责制,各部门有关领导要亲自主持协调代拟文稿起草工作,做好充分的协商和履行会签手续,并经本单位办公部门审核把关和部门主要负责同志签字后,再送市委办公厅办文,切实保证代拟文稿的质量。未见承办部门主要负责同志签字或会签手续不完备的,市委办公厅予以退回。需要以市委文件下发的文稿,要将代拟文稿和磁盘以及相关文件、会签审批手续等背景材料备齐,并在文件印发前一周送市委办公厅办文。市委办公厅要加强对公文制发的业务指导和协调,切实做好公文把关和控文工作。对在内容、文字和体例等方面存在问题、程序不完备的代拟文稿,要及时协调有关部门进行修改、完善;对条件成熟的代拟文稿,一般应在一周内予以下发;对急件、特急件,在保证审批程序的基础上,加快文件核稿和送审速度,保证按时限制发。

  四、认真执行《哈尔滨通报》刊发规定。市委书记涉及全局性的讲话在《哈尔滨通报》上全文刊发。市委副书记在全市性会议上的重要讲话可在《哈尔滨通报》上全文刊发或摘发要点;未列入市委全市大型会议安排的其他会议上的讲话,原则上不在《哈尔滨通报》上刊发,可以相关领导小组或部门文件刊发。市委常委、副市长的讲话原则上不在《哈尔滨通报》上刊发。需在《哈尔滨通报》上刊发的领导讲话,由起草部门负责根据领导现场讲话进行综合整理后,送市委办公厅审核印发。市委领导在分管部门召开的专业会议及各类领导小组工作会议上的讲话和已公开见报或在会上印发的讲话,原则上不再编发《哈尔滨通报》。

  五、大力精简机关内部刊物和简报。坚持“精简、规范、管理”的原则,按照精简和控文的规定与要求,针对一个时期以来,机关内部刊物和简报过多过滥的问题,市委办公厅要建立内部简报、刊物的长效管理机制,严格审批制度。市直机关内部简报、刊物超出规定数量、内容雷同的,该停办的停办,能合并的合并。因工作需要确需创办新的简报和内部刊物必须按程序申报批准。


                                                         中共哈尔滨市委办公厅
                                                           2002年12月12日


主题词:公文管理 通知



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